發揮民主黨派優勢，助推國際旅游島建設

何化利 符玉梅

(瓊州學院，海南 三亞 572022)

我省民主黨派圍繞海南國際旅游島建設進行參政議政、獻計獻策，在國際旅游島建設上升為國家戰略層面過程中發揮了重要作用，充分表現出民主黨派在國際旅游島建設中的優勢。

第一、政治優勢。眾所周知，經濟的快速發展需要穩定的政治局面，民主黨派的政治優勢首先得利于制度優勢即多黨合作制度體現出的黨派合作精神，它有效地避免了黨派相爭可能帶來的諸多困擾，確保了建設大局的政治穩定。此外，如果我們把“政治”也納入國際旅游島內涵建設中來，那么，多黨合作制度作為一項極具中國特色的政治制度，也可以被塑造成品牌，成為國際旅游島上一道獨特的政治風景。民主黨派“自律、自強、民主監督、參政議政”的政治形象恰是這道風景的亮點。完善多黨合作制度、爭取民主黨派投身建設是增強建設力量的需要，也可以向國際社會展現中國優秀的黨派形象。其次是組織優勢。海南省各民主黨派組織分布廣泛，上至省委下至市縣皆有組織分布，這種組織分布，一方面有利于其調查研究、掌握民情。另一方面有利于其表達民意、團結民眾，發揮其廣泛的影響力。國際旅游島建設，致力于將海南打造成海南百姓的幸福家園，關注民意、關注民生是其題中應有之意。民主黨派的組織優勢，是聯系政府和群眾的重要紐帶。第三，職能優勢。民主黨派通過覆行民主監督和政治協商的職能為國際旅游島建設保駕護航。國際旅游島建設是一項探索性工程，雖然國外也有類似的建設經驗，但在中國這是首例。建設過程中必然會產生許多新現象、新問題，當然也有可能會走一些彎路。在這個過程中，民主黨派作為參政黨，用自身獨特的視角，進行民主監督則顯得尤為重要。民主黨派的監督雖非國家權力性質的監督，但卻有著特殊的作用，它是一種糾錯機制，也是一種社會反饋機制，能夠使社會保持一種彈性，使執政黨能夠廣泛吸納各方面的意見和建議，使社會輿情廣泛及時充分地表達，有利于省委省政府了解情況，修正錯誤，完善政策和處理問題。可以說，民主黨派是國際旅游島建設的重要組織依托和政治保證。

第二、社會優勢。民主黨派的社會優勢可以從兩個層面來理解，首先是“僑”“海”優勢，其次是民族優勢。

民主黨派成員中歸僑、僑眷比例較大，有著廣泛的海內外聯系，了解僑情。此外，海南是我國重點僑鄉之一，海外瓊籍華僑華人和港澳同胞有近300萬人，社團約300個，其中涌現出大批政治名流、商界巨子，這對國際旅游島建設學習和借鑒經驗、引進企業、品牌、資金、技術等是異常寶貴的資源。過去，各黨派一直非常注重發展海外聯誼工作，為國際旅游島建設積累了重要資源。以致工黨為例，他們充分利用參加世界海南鄉團聯誼會以及黨員探親訪友等機會，積極參與涉僑事務。據不完全統計，多年來，他們共接待華人、華僑、港澳臺同胞近萬人次，社團30多個。臺盟海南省委也注重發揮臺盟與臺灣島內的聯系，以親情鄉誼熱情接待臺灣島內鄉親和海外臺胞。通過參觀海南秀麗風景、考察投資環境以及座談、聯誼等活動，向他們介紹國家和海南的發展情況和規劃，拓展瓊臺雙向交流渠道。眾所周知，國際旅游島建設工程是一個進出雙向互動的工程，所謂“進”，一是要學習和借鑒國際上先進的島嶼型經濟發展模式、先進的理念，二是要引進資金、技術、人才、企業，三是要吸引旅游消費。所謂“出”，核心在于推出產品——旅游產品、娛樂產品、交流產品等。民主黨派的“僑”“海”優勢為國際旅游島建設工程的“進”“出”牽線搭橋，為引進資源和推廣國際旅游島品牌奠定了良好的基礎。國際旅游島建設需要凝聚各方力量，從國際到國內，從國內到海南本土。如果我們將民主黨派的“僑”“海”優勢視為其同國際力量的結合，那么，其在處理民族問題上所表現出來的作用則可以說是同海南本土力量的結合。國際旅游島兼具國際性與本土化的特點，是一項納國際于本土，納本土于國際的建設工程。民主黨派歷來注重推進統一思想凝聚力量的工作、化解矛盾維護穩定的工作和增強信心振奮精神的工作。他們關注民族地區的教育、文化、衛生事業和貧困人口的生產生活問題，注重加強與民族宗教界代表人士的經常性聯系。 這一方面有利于民主黨派對民族資源的挖掘，另一方面則有利于維護穩定、促進團結。相應地，也增強了民主黨派在在少數民族地區社會影響力。

第三、人才智力優勢。民主黨派歷來以“人才庫”著稱。以民盟為例，截至2009年底，海南省民盟成員2175人，其中，盟員中大專以上文化程度占91.6%；中上層人士占71.2%；中高級職稱占67.2%。民進會員1437人，其中大學以上文化程度755人，占52.5%，高級職稱411人，中級職稱607人，中高級職稱占70.8%。他們分布在不同行業中，并成為其骨干力量。仍以民盟會員為例，普通教育界889人，高等教育界96人，教育界占68.5%，科學技術界6人，醫藥衛生界47人，科技衛生界占3.7%，文化新聞出版界有59人，占4.1%，公有制經濟界48人，占3.3%，新的社會階層98人，占6.8%，司法機關、政府機關、黨派機關、團體共有128人，占8.9%。這種人員構成正是民主黨派的優勢所在，即智力優勢和行業優勢。如前所述，國際旅游島建設是一項探索開發性建設工程，如何才能將海南島建設成為一個旅游國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型旅游和休閑度假目的地尚有諸多未解之難題，，需要大量的調查研究和科學論證，民主黨派人才匯集、行業分布廣泛等特點，使之有能力據其專業特長進行專題研究，并通過調研、分析、論證來尋找合理之解決方法。此外，由于民主黨派成員在文化教育界的比重比較大。文化尤其是海南本土文化的發展和推廣是國際旅游島建設之魂。各民主黨派歷來注重文化的發展和保護，2010年，省政協以瓊劇基金會為平臺，努力挖掘弘揚海南優秀傳統文化。同時，為了提升海南國際旅游島的文化內涵和品位，省政協組織文化藝術界的政協委員和專家赴云南、浙江、江蘇、江西等省考察，并在省內五指山、瓊海、儋州等市、縣和一些文化、旅游企業進行實地調研，形成《提升海南國際旅游島文化內涵的思考與建議》，對我省傳統文化、紅色文化、本土文化、生態文化、海洋文化的優勢和潛力，提出了提升國際旅游島文化內涵的建議，對保護好、利用好、發展好海南本土傳統藝術和民俗文化起到了推動作用，民主黨派在文化上的努力和優勢也由此可見一斑。

綜上所述，充分發掘和利用民主黨派的優勢資源，進一步調動民主黨派的參與積極性，是國際旅游島建設工程中的重要課題。當然，作為海南860萬人民中的一部分，民主黨派必身先士卒，充分挖掘和利用自己的資源優勢為國際旅游島建設獻出一份力量而后能與世人言。

[1]鐘文.中國人民政治協商會議海南省第五屆委員會常務委員會工作報告[N].海南日報，2009-01-22(A03)．