網警職業導向的公安專業人才培養實踐

林建輝

（湖北警官學院 信息技術系，湖北 武漢430034）

網警職業導向的公安專業人才培養實踐

林建輝

（湖北警官學院 信息技術系，湖北 武漢430034）

政法院校招錄培養體制改革對公安院校學生培養產生深遠影響。應從專業教學能力、學科體系運行、人才培養界定、師資隊伍建設等角度分析網絡警察的培養實踐，并從質量工程、技能工程和資源工程三個方面設計并實踐應對措施。

網絡警察；招錄體制改革；人才培養；措施

作為中央司法體制改革的重要內容，政法院校招錄培養體制改革是培養政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才，從根本上規范政法機關進人機制的戰略舉措[1]。自2009年我院招收信息安全專業招改生以來，一直致力于提高試點專業教育教學水平，加強學生警務化管理，強化教育教學基礎建設，確保高質量完成改革試點工作任務。在改革實踐中，把人才培養質量作為衡量改革成敗的關鍵，從網絡警察的實戰需求出發，對課程設置、教學環節、教學手段以及教學資源配置等進行全面調整、科學優化和大膽創新，把職業精神培養、專業能力教育和警務技能訓練貫穿于教學工作的全過程，基本形成了教、學、練、戰一體化、公安職業特色鮮明的新型人才培養模式。

一、招錄培養體制帶來的轉變

與以往學歷教育相比較，就教學相關的內容而言，由于和以往相比生源情況不同，招改生教學實踐課程內容多，突出公安職業化教育，突出實戰教學。主要發生了幾個轉變：

（一）招生對象發生了轉變

在保持學校性質和地位不變、學歷教育不變的前提下，招錄對象由參加普通高考的高中畢業生，調整為普通高校畢業生和軍隊（擬）退役士兵。

（二）培養方向發生了轉變

將以非定向招生、培養轉變為定向招錄、定向培養、定向分配，考生在報考學校時就明確工作去向，入學時簽訂定向培養協議書，取得公務員錄用資格，合格畢業生取得相應的學歷或學位后，到定向單位報到并辦理入警錄用手續。

（三）培養側重點發生了轉變

試點工作，將更加注重專業特色和職業能力的培養，在專業和課程設置上，突出公安實務方面的教學、訓練內容；在培養模式上，以公安業務綜合素質培養為基礎，以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心，探索教、學、練、戰一體化的教學模式[2]。

二、對招錄培養體制改革實踐的解讀

面臨公安院校招錄培養體制改革新形勢，如何圍繞服務公安工作需求這一主題，將教學工作內涵由學歷型教育轉變為學歷、職業融合型教育[3]；如何圍繞提高教育訓練水平這一核心要素，將教學從以面向教材、面向基礎、面向素質向教材和實踐并舉、基礎和應用并行、素質和技能并重的方向轉變；如何圍繞知識積累與方法創新這一指導方法，將信息安全專業的基本能力培養和網絡警察的基礎技能訓練有機結合，是擺在我們發展道路面前亟待思考和解決的問題。具體地來說，改革體現了以下六個方面的要求：

（一）改革對基礎專業的教學能力層次提出了更高要求

就我系招收的專業技術民警職位而言，大部分考生具備了本科（及以上）相關專業的學歷學位。要滿足這些學生對于專業知識的需求和職業訴求，必須首先要求教師具備更高層次、更扎實的專業知識和專業技能；要求教師具備完成更高層次教學的能力和方法；要求教師更加努力地去探索學科、教學的深層次的規律性。只有教師的專業能力和教學技能得到有效提高，才能確保招改生的教學能夠順利開展。

（二）改革對學科體系的常態運行規律提出了復合要求

招改生具有定向特征，即學員的工作崗位相對確定；招改生同時還具有過渡特征，即學習時間相對較短而且內容較多。因此，他們的課程必須打破原有學科體系，要壓縮理論課程，力求做到“精講多練”，按照公安部的要求有針對性地制定培養方案。在教學內容上，要面向基層、實踐操作，突出實際執法技能的教學。在培養方案的制定中注重改進教學方法，做到教、學、練、戰一體化。

（三）改革對人才培養提出了較具體的實戰要求

在試點改革的要求中，明確說明了公安院校要注重與地方公安機關合作辦學，共同培養人才。無論從培養方案、教學大綱、課程建設、考核標準等方面都和地方公安機關共同研究，共同商量；招改生學習的兩年時間包括一年半在校內學習，半年在公安實戰單位鍛煉；同時，在教學上突出警察職業核心能力，具體表現在實訓課程比例大大增加，占總體課程的50%以上。

（四）改革對師資隊伍的專業學歷結構提出了全新要求

培養方案中要求通識課和專業基礎課占必修課程的1/3，其余2/3為專業課。此外，定向培養的特征決定了在專業課程中實踐、實戰課程內容占有很大比例。這就要求教師不僅在專業領域內要提高實踐操作和動手能力；同時，教師專業知識也必須拓展到覆蓋相關公安業務部門的業務內容和業務技能。教師不僅是專業的教師，更應該是實戰中的專家。

（五）改革對人才培養的目標認定機制提出了適用要求

方案中對實踐教學的強調必然要求考核應該以實踐操作能力考核、實戰中分析解決問題的能力考核為主。如何根據這一要求調整考試、考核的規范和方法，對學生實踐操作、動手能力進行科學考核和評價，以適應實戰對學生的技能、素質要求，是一個全新的課題。

（六）改革對教學團隊的調整優化策略提出了具體要求

實踐和實戰的培養要求決定了教學內容要打破課程界限、打破學科界限、打破專業界限。因此，在組織教學時，以往以單兵作戰為主的模式必須改變成為集相關課程、專業、部門教學資源為一體的團隊教學模式。要盡快摸索規律，爭取支持，合理構建教學團隊，出臺準入政策和激勵機制，調整和優化教學團隊以完成培養目標。

三、網警職業導向的應對措施

（一）以融合為目標，密切聯系實際業務部門

招改生的成功與否，很大程度上取決于教學部門與實際業務部門的有機聯系是否密切、和諧；公安教育訓練必須服務公安工作需求，招改生的教學設計與實施也離不開公安實際部門的配合和支持[4]。因此，需要在以往基礎之上，努力構建一個教學部門與實戰部門科學融合的交流機制。一是讓教師參與到公安實踐工作中去，通過具體工作體現他們的業務能力。湖北省警務綜合平臺建設以來，專業教師就積極參與其中，作為建設專班成員密切配合相關部門開展工作。二是利用“雙向交流”加強與基層公安機關的聯系，并在此基礎上開展各種類型的合作項目。利用老師下派到公安分局的機會，與公安機關就信息化建設與培訓達成了意向。三是發揮優勢資源積極為公安機關提供技術支持，電子取證重點實驗室迄今已為公安機關提供了大量的技術服務。目標是通過各種渠道和公安實際部門相互融合，發揮優勢、打響牌子、體現價值，構建一個共享共贏的新型交融模式。

（二）以實戰為目標，優化專業人才培養方案

根據“兩個淡化”、“兩個強化”和“兩個深化”的方針擬定首屆試點生培養方案。一是淡化專業界限和淡化課程內容，以“任務”來驅動教學實施；二是強化課程聯系性和強化學生素質能力培養，以“實警”來綜合考核學生能力；三是深化教學方法改革和深化教學科研相互聯系促進，以“課題”來提高學生學習興趣，為今后他們走上實際工作部門后與學院緊密聯系提供紐帶。在專業課程的設置上，按照教學平臺、教學模塊、教學板塊、教學專題四個層次設置課程結構體系，目標是通過構建教、學、練、戰一體化的教學模式，培養復合型、應用型的公安專門人才。

（三）以特色為目標，打造立體教學團隊

經過十年的建設，我系已經形成了一只集教學、科研、實戰為一體的綜合教師隊伍，其中不乏特色和強項。一是信息安全特色專業形成了符合公安實際需求的教學體系；二是計算機科學技術專業重點打造了一只公安信息網絡建設專家團隊；三是網絡偵查方向探索和實踐了相關新的理論；四是電子取證實驗室已經成為省內技術專家平臺。在此基礎上，計劃在教師特色、特長的基礎上，配合“雙向交流”、“警務實踐”活動，著力打造一支強勢“雙師”教學團隊；二是積極響應學院在職民警培訓的“個十百千萬”工程，推出一批在全省、全國具有一定影響力的培訓課程，培養一批內容覆蓋相關業務的培訓教師。

（四）以實效為目標，摸索試點培養考核機制

招改生以公安業務綜合素質培養為基礎，以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心，著力培養學生的警察職業核心能力，培養公安工作急需的專門人才。按照要求必須以“學為用”、“練為戰”為指導，強化實踐教學環節。在教學實施中，通過以下幾個環節來促進學生實踐能力的提高。一是推進課程教法改革，鼓勵教師通過“任務式”、“案例式”、“課題式”等多種理論與實際緊密結合的方法開展教學。二是科學動態設計教學內容，及時把警務改革成果和典型實戰經驗補充進教學內容。要求招改生教師一律采用活頁式講義開展教學，并計劃在取得相關部門支持的基礎上推出相應的激勵機制，鼓勵教師積極開展教法創新，面向基層，面向實戰，精講多練。三是拓展實戰訓練內容，在培養方案中根據公安實戰需求，在第二、三兩個學期設計了信息通訊及信息安全專業素質強化訓練和公共信息網絡安全保衛專業素質強化訓練，綜合相關部門主體業務對學生進行強化訓練和考核，提高業務技能。四是調整考核機制，變以往的以理論考試為主的模式為以達到操作標準為主的模式。計劃爭取相關部門支持，對招改生的大部分專業課擬定一個科學的操作標準要求，并根據這一標準實施實踐性考核，以實際操作結果達標與否作為評價課程學習結果的標準，進而從根本上解決學生理論水平高而操作技能一般的現象。

（五）以質量為目標，完善教學培訓監控體系

在我系兩級教學監控機制的基礎上，擬定嚴格的教學準入制度，通過機制保證以最優良的教學師資力求最優秀的教學效果。一是通過科學公平的制度選拔課程群的負責人，要求教師根據自身特點確立融教學、科研為一體的教學內容，并盡快形成優勢。二是對參與業務強化訓練的教師進行嚴格審核，要求教師提出符合公安實際的具有較高水平的訓練內容并給出科學的解決方案。三是在現有基礎上摸索科學的教學評價機制，通過科學的機制、暢通的渠道，幫助教師及時調整教學，取得更好的效果。

四、立足實警的職業學習引導機制成為重要補充

公安專業人才的必備屬性可以歸納為：人才層次的高級性、專業領域的技能性和知識能力的職業性。但是，信息安全學科專業內容的相對豐富性以及網絡警察知識需求的綜合性特點決定了學生除了在課內、校內去吸收所學知識、達到培養目標之外，還必須通過科學的機制引導專業學生充分合理地利用時間，領會學習內容、培養自學能力、提高自身素質[5]。

首先是營造了一個開放式管理、開放式教學、開放式輔導、開放式共享的教學環境。從實訓基地建設、專業教學團隊建設、課程建設、立體化教學資源庫建設入手，通過開放式管理、開放式輔導、開放式教學、開放式共享構建開放式的教學環境；通過科技創新活動、參與教師科研課題、參與公安實戰，學生逐步搭建個性化發展平臺，從而在課外學的比課內多，課外實踐比課內多，做到“一精多能”。采用任務驅動型教學方法，使學生在課余學習的知識比課內多，課余實踐的時間比在課堂的多，實現“以學生為中心”的開放式教學。

其此是搭建了一個課內與課外相結合、專業學習與創新相結合的個性化發展平臺。按照“學生中心”的理念，開設面廣量多的專業選修課，讓學生有足夠選擇余地，確定個性化發展方向。努力開拓第二課堂，組織各種科技創新活動，開發各種培訓與公安技能訓練，吸收學生參與教師科研課題，鼓勵學生在課外自主地學習、鍛煉和提高。

五、結語

政法院校招錄培養體制改革是中央司法體制改革的重要內容，是培養政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才，對進一步加強政法隊伍建設，不斷開創政法工作新局面都具有十分重要的意義[6]。針對招錄培養體制改革帶來的一系列變化，本文提出的應對措施可以用“質量工程”、“技能工程”、“資源工程”來概括。一是落實質量工程，將專業技能細化、量化，對教學管理、常規教學的各個環節的教學效果進行客觀評價；二是要以網絡警察的專業知識、技能指標體系為藍本，重點針對課堂教學、實踐教學、課程建設等方面進行調整；三是優化、整合教學資源，依托實戰部門、司法實踐部門、教研室、重點實驗室、科研教學團隊，整合和優化資源，提高整體效能。

[1]李國強.招錄體制改革背景下公安院校培養模式存在的問題與突破路徑探討[J].吉林公安高等專科學校學報,2011(2).

[2]喬順利.公安院校“體改生”培養模式存在問題及其對策[J].江蘇警官學院學報,2010(3).

[3]凌曉靖,蔡炎斌.招錄培養體制改革背景下公安專科院校師資培養的思考[J].湖南醫科大學學報(社會科學版),2010(1).

[4]劉宇松,楊黎黎,李金.淺談體制改革生在公安院校的教育管理[J].當代教育論壇(管理研究),2011(4).

[5]中國刑事警察學院課題組.公安專門人才“定單式”培養模式研究[J].遼寧公安司法管理干部學院學報,2009(2).

[6]楊麗娟,習靜.淺談公安院校招錄培養體制改革后教學模式的轉變[J].教育教學論壇,2010(21).

D631.1

A

1673―2391(2012)09―0171―03

2012—04—01

林建輝，男，湖北警官學院信息技術系。

湖北省教育科學“十二五”規劃2011年度立項課題（2011B110）網絡警察職業導向的信息安全專業教學體系構建研究。

【責任編校：周文慧】