新加坡電子商務(wù)法最新發(fā)展及對我國的啟示

鄭遠(yuǎn)民，李俊平

新加坡電子商務(wù)法最新發(fā)展及對我國的啟示

鄭遠(yuǎn)民，李俊平

為了在不斷發(fā)展的電子商務(wù)市場中繼續(xù)保持優(yōu)勢，新加坡于2010年對《電子交易法》和《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》進(jìn)行了重大修正。該項(xiàng)立法修正立足于不斷發(fā)展的電子商務(wù)實(shí)踐，廣泛吸取了國際電子商務(wù)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是新加坡近年來電子商務(wù)立法的重要成果，為新加坡成為亞洲電子商務(wù)中心奠定了制度基礎(chǔ)，對我國電子商務(wù)立法具有積極的借鑒意義。

新加坡；電子商務(wù)；電子交易；立法

新加坡電子商務(wù)從20世紀(jì)80年代初就開始起步，基礎(chǔ)條件較為成熟，在國際上處于領(lǐng)先地位。根據(jù)2011年4月歐洲商學(xué)院和世界經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)合發(fā)布的《2010-2011年全球信息技術(shù)報(bào)告——變革2.0》，新加坡在全球信息與通信技術(shù)發(fā)展和使用程度的排名中位列第2位［1］（11）。電子商務(wù)的發(fā)展與電子商務(wù)立法的完善是分不開的，新加坡是國際上從事電子商務(wù)立法最早的國家之一，1998年就制定了《電子交易法》及配套法規(guī)《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》。電子商務(wù)立法的完善為新加坡電子商務(wù)的快速發(fā)展奠定了重要的制度基礎(chǔ)，并使之迅速成為亞洲的電子商務(wù)中心。為了在不斷發(fā)展的電子商務(wù)市場中繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，2010年，新加坡對《電子交易法》和《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》進(jìn)行了重大修正，以使其立法能夠適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。

一、新加坡《電子交易法》的立法進(jìn)程

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，一種新的商業(yè)模式——“電子商務(wù)”橫空出世。為適應(yīng)這種新型商業(yè)模式的快速發(fā)展需要，新加坡根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)1996年《電子商務(wù)示范法》于1998年制定了《電子交易法》和《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》，對電子商務(wù)環(huán)境下產(chǎn)生的問題進(jìn)行了較為全面、細(xì)致的規(guī)范，奠定了電子交易雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律基礎(chǔ)。此后的十多年里，新加坡電子商務(wù)經(jīng)歷了空前的繁榮，在亞洲乃至全球都具有重要的影響。但是，隨著信息技術(shù)和電子商務(wù)實(shí)踐的不斷發(fā)展，新加坡電子商務(wù)所面臨的法律問題也有了非常大的變化，對原有的電子商務(wù)法帶來了挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢以及國民對電子化政府的需求，以使新加坡成為全球可信賴的資訊中心，新加坡決定對《電子交易法》和《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》進(jìn)行修正［2］。

2004年至2005年，新加坡分三個(gè)階段對《電子交易法》和《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》進(jìn)行全面審查并接受公眾咨詢，涉及的問題主要包括：與聯(lián)合國《電子通信使用國際合同公約》（以下簡稱《公約》）條款有關(guān)的修改問題、《電子交易法》的排除適用情形、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)則、電子政府和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任豁免等［3］。審查和隨后的公眾咨詢由新加坡資訊通信發(fā)展管理局（Info-communications Development Authority of Singapore，IDA） 和檢察總署（Attorney-General’s Chambers，AGC） 會(huì)同新聞通訊及藝術(shù)部（Ministry of Information，Communications and the Arts，MICA）和司法部（Ministry of Law）聯(lián)合執(zhí)行。經(jīng)過審查和公眾咨詢，IDA和AGC于2009年6月發(fā)布了《IDA-AGC電子交易法2009建議修正案聯(lián)合審查（報(bào)告）》，提出了新版的《電子交易法案》（建議稿）和《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》（建議稿）。

2010年5月19日，新加坡正式通過修正后的《電子交易法》，該法于2010年7月1日正式施行。作為電子商務(wù)立法的先驅(qū)國家，新加坡此次的法律修正充分吸收了《公約》的成果，緊跟國際電子商務(wù)立法的步伐。2010年7月7日，新加坡批準(zhǔn)了《公約》，成為繼洪都拉斯之后第二個(gè)批準(zhǔn)該公約的國家。

二、新加坡電子商務(wù)最新立法的主要內(nèi)容

新修正的《電子交易法》（以下簡稱ETA 2010）在1998年《電子交易法》（以下簡稱ETA 1998）的框架基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新建構(gòu)，不僅對原有法律的體例結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，而且對法律內(nèi)容進(jìn)行了重大的修改。ETA 2010將ETA 1998的12部分64節(jié)①，精簡為7部分39節(jié)，內(nèi)容包括：序言；電子記錄；簽名和合同；安全電子記錄和簽名；指定安全程序規(guī)范和指定安全程序提供者規(guī)則；公共機(jī)構(gòu)使用電子記錄和簽名；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任；一般規(guī)定。ETA 2010除正文外還附有4個(gè)附件，作為對法律條文的補(bǔ)充。新加坡新《電子交易法》的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：

1.適應(yīng)國際電子商務(wù)立法的趨同化走勢

法律的趨同化是指不同國家的法律，隨著國際交往日益發(fā)展的需要，逐漸相互吸收、相互滲透，從而趨于接近甚至趨于一致的現(xiàn)象［4］。在電子商務(wù)領(lǐng)域，基于其跨國性、虛擬性、自律性的特征，通過國際條約、慣例和示范法等方式和途徑來實(shí)現(xiàn)立法的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，是電子商務(wù)發(fā)展過程中的普遍規(guī)律。正是在這種趨勢下，聯(lián)合國制定了《電子通信使用國際合同公約》。《公約》在制訂過程中廣泛征求了世界各國和有關(guān)國際組織的意見，對電子商務(wù)領(lǐng)域的統(tǒng)一立法做出了重要的貢獻(xiàn)，是電子商務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)專門性公約，同時(shí)也是近年來國際商事立法領(lǐng)域最重要的成果［5］。為了與國際社會(huì)的普遍立法及《公約》保持一致，ETA 2010對原有電子商務(wù)立法作了重大的修改。

（1）增加了對電子原件要求、要約邀請、自動(dòng)電文系統(tǒng)的運(yùn)用和電子通信②中的錯(cuò)誤等內(nèi)容的規(guī)定受《公約》的影響，ETA 2010第10節(jié)規(guī)定滿足一定要求③的電子文書、記錄或信息，具有與原件類似的法律效果；ETA 2010第14節(jié)對要約邀請作了界定，即以電子通信方式提出的可供不特定多數(shù)使用信息系統(tǒng)的當(dāng)事人一般查詢的訂約提議，應(yīng)視作要約邀請；ETA 2010第15節(jié)規(guī)定在電子交易中使用自動(dòng)電文系統(tǒng)訂立合同也具有法律效力；ETA 2010第16節(jié)允許發(fā)出錯(cuò)誤電子通信的一方有權(quán)撤回該電子通信，只要該錯(cuò)誤是由自然人或自動(dòng)信息系統(tǒng)所做出的，且系統(tǒng)沒能給當(dāng)事人提供改正該錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

（2）完善了發(fā)送和接收電子通信時(shí)間和地點(diǎn)的確定規(guī)則 對于發(fā)出和接收電子通信時(shí)間的確定，ETA 1998第15節(jié)規(guī)定以進(jìn)入某一信息系統(tǒng)的時(shí)間為準(zhǔn)，然而，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)事人雙方使用同一信息系統(tǒng)（如郵箱服務(wù)器）的情況不斷增多，這種情形下，電子通信的發(fā)出和收到幾乎同時(shí)發(fā)生，以“進(jìn)入信息系統(tǒng)”為準(zhǔn)確認(rèn)發(fā)出和接收電子通信的時(shí)間明顯不合時(shí)宜。因而，受《公約》的影響，ETA 2010第13節(jié)規(guī)定電子通信的發(fā)出時(shí)間是其離開發(fā)件人控制范圍之內(nèi)的信息系統(tǒng)的時(shí)間，電子通信的收到時(shí)間是其能夠由收件人在該收件人指定的電子地址檢索的時(shí)間。這樣的規(guī)定更適合于郵件服務(wù)器之間傳播的網(wǎng)絡(luò)通信［6］（338）。對于發(fā)送和接收電子通信地點(diǎn)的確定，ETA 1998和ETA 2010雖然都以發(fā)件人或收件人設(shè)有營業(yè)地的地點(diǎn)視為電子記錄的發(fā)出地和收到地，但是對于營業(yè)點(diǎn)的具體確定，ETA 2010第2節(jié)做了更為詳細(xì)的規(guī)定。該規(guī)定充分考慮了電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，旨在淡化信息系統(tǒng)所在地在確定發(fā)送和接收地點(diǎn)中的作用，確保收件人與視作收件地點(diǎn)的所在地有著某種合理的聯(lián)系，并使發(fā)件人易于查明該地點(diǎn)。

（3）刪除了電子記錄的歸屬和確認(rèn)收訖的規(guī)定受《公約》的影響，ETA2010刪除了ETA1998第13節(jié)和第14節(jié)關(guān)于電子記錄的歸屬和確認(rèn)收訖的規(guī)定。刪除ETA1998第13節(jié)關(guān)于電子記錄的歸屬的規(guī)定是因?yàn)椋糜诖_定發(fā)送人通過物理媒介發(fā)送信息的證據(jù)規(guī)則同樣適用于電子通信，另行規(guī)定電子記錄的歸屬是沒有必要的，該方法實(shí)際上與電子通信功能等同原則和非歧視原則類似。刪除ETA1998第14節(jié)確認(rèn)收訖的規(guī)則是因?yàn)樵谛录悠码娮咏灰讓?shí)務(wù)中已不再要求確認(rèn)收訖，保留確認(rèn)收訖規(guī)則已經(jīng)沒有必要。

2.堅(jiān)持電子商務(wù)立法的國際化與本土化趨勢相統(tǒng)一

互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開放性的全球平臺(tái)，體現(xiàn)了當(dāng)今社會(huì)的全球化趨勢［7］，電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，天生就具有全球性，適合于在全球范圍內(nèi)進(jìn)行。ETA1998施行10多年以來，電子商務(wù)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生非常大的變化，這些變化也成為推動(dòng)新加坡完善電子商務(wù)立法的重要?jiǎng)恿Α榱诉m應(yīng)這些變化，新加坡政府在注重電子商務(wù)立法的國際化之外，同時(shí)注意其立法的本土化問題，這表現(xiàn)在：

（1）適應(yīng)通信技術(shù)的發(fā)展，對法律作出相應(yīng)的更新 ETA 2010對認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用了技術(shù)中立的認(rèn)證架構(gòu)，即不再將基于公開密鑰基礎(chǔ)設(shè)施（Public Key Infrastructure，PKI）的簽名技術(shù)作為提供認(rèn)證服務(wù)的唯一方式，在技術(shù)允許的條件下，也可采用其他技術(shù)提供認(rèn)證服務(wù)，如生物識(shí)別技術(shù)。因此，為了體現(xiàn)技術(shù)中立原則，ETA 2010以指定安全程序和指定安全程序提供者的稱呼取代ETA 1998使用的電子簽名及電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并在附件二中規(guī)定了指定安全程序的類型。

（2）適應(yīng)新加坡建設(shè)高效政府的需要，完善電子政府相關(guān)立法 ETA 2010為適應(yīng)電子商務(wù)立法的本土化趨勢，特別規(guī)定致力于加強(qiáng)電子政府服務(wù)的應(yīng)用，使民眾及企業(yè)在與政府機(jī)關(guān)進(jìn)行交往時(shí)，更有效率地使用電子文件等相關(guān)服務(wù)。為此，ETA 2010第25節(jié)中規(guī)定公共機(jī)構(gòu)有權(quán)以電子方式履行各種職能，包括通過電子方式接受文書的存檔；要求提供信息；要求文書的制作或留存；要求文書、記錄或信息以原件形式提供或留存；簽發(fā)任何許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)；以及要求支付相關(guān)費(fèi)用。任何人只要以符合公共機(jī)構(gòu)指定要求的電子方式完成上述行為，就滿足了相關(guān)法律規(guī)定的要求。此外，ETA 2010還對ETA 1998第9節(jié)電子記錄的留存做了修正，刪除了ETA 1998第9節(jié)第（1）款（d）項(xiàng)要求留存電子記錄需取得相關(guān)公共機(jī)構(gòu)同意的規(guī)定。因?yàn)橐〉眠@些公共機(jī)構(gòu)的同意需經(jīng)過繁瑣的行政程序，這對電子記錄的留存的當(dāng)事人造成了很大的不便，因而大大限制了第9條的適用。電子政府相關(guān)立法的修正是為了配合新加坡政府在電子服務(wù)網(wǎng)站“電子公民”（eCitizen）中擬推出的One In Box功能，使公共機(jī)構(gòu)更方便地向公眾提供無紙化服務(wù)，提高政府辦公效率，為公眾和企業(yè)提供更多便利。

（3）增加了更趨人性化的自治性法律規(guī)則 ETA 1998第5節(jié)僅規(guī)定了當(dāng)事人可以通過協(xié)議變更該法第二、第四部分的內(nèi)容。而ETA 2010第5節(jié)則不僅明確規(guī)定，當(dāng)事人可以自主決定接受或者排除使用電子交易，或同意完成或認(rèn)證合同或交易的附加條件；此外進(jìn)一步規(guī)定，除非另有約定或法律規(guī)定的，使用電子交易的協(xié)議或同意也可以由當(dāng)事人的行為推斷。此外，ETA2010還對該法的排除適用情形、指定安全程序和指定安全程序提供者的規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)提供者的責(zé)任、法人違法等作了修改。

3.增強(qiáng)電子商務(wù)立法的適應(yīng)性和可操作性

為了增強(qiáng)ETA2010的有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度能夠適應(yīng)新興信息安全技術(shù)的發(fā)展，新加坡重新修訂了《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》。新規(guī)則于2010年11月1日起正式實(shí)施，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在：

（1）對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施自愿許可制（Voluntary Accreditation） 新加坡對其1998年《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制，在許可制下，所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)均應(yīng)向主管機(jī)關(guān)申請?jiān)S可后，才能對外簽發(fā)認(rèn)證證書。新規(guī)則對此進(jìn)行了修正，采納了自愿許可制，賦予了認(rèn)證機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，即原則上認(rèn)證機(jī)構(gòu)對外簽發(fā)認(rèn)證證書無需主管機(jī)關(guān)許可，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)如果希望所簽發(fā)的認(rèn)證證書具備特定的法律效果，才需要經(jīng)過許可。

（2）經(jīng)許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的認(rèn)證證書具有證據(jù)法上的推定效果 根據(jù)自愿申請?jiān)S可通過的認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的認(rèn)證證書而制作的數(shù)字簽名，除非另有證據(jù)否認(rèn)其效力外，用戶無須舉證一律推定具有證據(jù)法上的效力。而通過未經(jīng)申請?jiān)S可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所簽發(fā)的認(rèn)證證書而制作的數(shù)字簽名，用戶需要向法院提出其他輔助證據(jù)，才能證明該簽名的真實(shí)性。

（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任限制 根據(jù)新規(guī)則，經(jīng)過許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍是有限的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只要符合ETA2010和新規(guī)則規(guī)定的要求，對因信賴虛假或偽造用戶電子簽名而造成的損失就可以不承擔(dān)責(zé)任。如果經(jīng)過認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)疏于履行某些義務(wù)，該認(rèn)證機(jī)構(gòu)也僅在認(rèn)證證書上特別載明的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

此外，新規(guī)則還對認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)證的程序和審計(jì)規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化和整合。總之，新加坡《電子交易法》修正后，不論從體系上還是從具體規(guī)則的內(nèi)容上來看，都更加完善，為新加坡電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，并極大地推動(dòng)了新加坡電子商務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

三、新加坡電子商務(wù)最新立法對我國的啟示

新加坡《電子交易法》經(jīng)修正后，其立法體系和規(guī)則內(nèi)容更加完善，概括起來說，具有如下特質(zhì)：

1.作為統(tǒng)領(lǐng)電子商務(wù)的基本法，具有宏觀性

新加坡是國際上從事電子商務(wù)立法最早的國家之一，電子商務(wù)基礎(chǔ)條件和法制環(huán)境比較成熟，但他們對此并不滿足，仍然根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的需要不斷完善相關(guān)立法，希望在電子商務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)保持全球領(lǐng)先位置并在國際市場占據(jù)更大的份額。新加坡修正ETA 2010時(shí)，就意在制定一部適用于電子交易的綜合性法典［8］，為電子商務(wù)提供一個(gè)綜合性的可預(yù)測的法律環(huán)境。電子商務(wù)基本法的制定有利于新加坡從宏觀上構(gòu)建電子商務(wù)法制框架，從而全盤把握電子商務(wù)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)所依賴的信息技術(shù)的發(fā)展。由于側(cè)重于宏觀指導(dǎo)，ETA 2010無法將電子商務(wù)的所有內(nèi)容事無巨細(xì)全部納入其中。因此，新加坡在修正電子商務(wù)基本法時(shí)對有些可由其他傳統(tǒng)法律調(diào)整的問題（如，電子交易中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）未作規(guī)定，而是交由傳統(tǒng)的相關(guān)法律來解決。這種結(jié)合其他法律的處理方法，使電子商務(wù)基本法與傳統(tǒng)法律相結(jié)合，共同形成了系統(tǒng)的電子商務(wù)法律體系［9］。

2.與國際立法保持同步，具有先進(jìn)性

電子商務(wù)立法作為國際交易的基本規(guī)則之一，不可避免地具有全球性的特征，因此各國都高度重視本國立法與國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。新加坡在聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)1996年頒布《電子商務(wù)示范法》后立即開始相關(guān)電子商務(wù)的立法研究與立法起草工作，并于1998年通過了《電子交易法》，該法諸多內(nèi)容以《電子商務(wù)示范法》為模板。在聯(lián)合國2005年通過《公約》后又立即根據(jù)《公約》對現(xiàn)有ETA 1998進(jìn)行修正，新修正的ETA 2010中借鑒了《公約》的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加了對原件、發(fā)送和接收電子通信的時(shí)間和地點(diǎn)、要約邀請、自動(dòng)電文系統(tǒng)的運(yùn)用、電子通信中的錯(cuò)誤等規(guī)定。新加坡積極從事電子商務(wù)立法的目的就是使本國電子商務(wù)立法與國際立法保持同步，從而有助于新加坡在不斷發(fā)展的電子商務(wù)市場中繼續(xù)保持優(yōu)勢。

3.立足于信息技術(shù)發(fā)展的實(shí)際，具有科學(xué)性

新加坡1998年制定《電子交易法》時(shí)，數(shù)字簽名是較為成熟的安全技術(shù)，所以當(dāng)時(shí)的立法在堅(jiān)持技術(shù)中立原則的同時(shí)將數(shù)字簽名單獨(dú)列出，賦予其更高的法律地位。ETA 2010修正之前，新加坡對ETA 1998和《1998年電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》進(jìn)行了全面的審查并廣泛接受公眾咨詢，以保證立法符合民眾的愿望。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，保障電子交易安全的簽名形式已經(jīng)大大發(fā)展，不再局限于數(shù)字簽名，所以新加坡ETA2010將基于PKI技術(shù)的特定條款作為法律的附件，為新的電子技術(shù)的運(yùn)用及其法律地位預(yù)留了空間。

為了完成ETA 2010，新加坡投入了大量的人力物力，一方面積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，另一方面廣泛征求國內(nèi)民眾、企業(yè)及相關(guān)政府部門的意見，充分考慮到了新加坡電子商務(wù)發(fā)展的國內(nèi)國外環(huán)境，因而立法反映了電子商務(wù)的實(shí)際，具有較高的質(zhì)量，體現(xiàn)了宏觀性、先進(jìn)性和科學(xué)性。雖然該法并非完美無缺，如ETA 2010第26節(jié)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如何界定？在確定侵權(quán)資料是否由第三方生成時(shí)，構(gòu)成“有效控制”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？在電子交易方式越來越普及的現(xiàn)實(shí)背景下，這些問題亟需進(jìn)一步明確。但瑕不掩瑜，ETA 2010仍不愧為近年來電子商務(wù)立法的重要成果，其立法經(jīng)驗(yàn)尤其值得我國借鑒。

第一，制定電子商務(wù)基本法，從宏觀上構(gòu)建電子商務(wù)法律框架。近年來，我國的電子商務(wù)發(fā)展迅速，但電子商務(wù)立法明顯滯后。目前我國電子商務(wù)立法主要有《電子簽名法》、《合同法》的相關(guān)規(guī)定以及大量的部委規(guī)章、地方立法，存在效力層級不高、體系不清、內(nèi)容不全、可操作性不強(qiáng)等問題，無法對電子商務(wù)實(shí)踐中的突出問題進(jìn)行有效規(guī)范和引導(dǎo)。如果不及時(shí)完善電子商務(wù)立法，勢必嚴(yán)重制約中國電子商務(wù)的健康發(fā)展。因此，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國實(shí)踐，加快建構(gòu)我國的電子商務(wù)法律體系。從全球范圍來看，制定電子商務(wù)法可供選擇的模式主要有兩種：一種是制定電子商務(wù)基本法；一種是制定單行法。目前，世界上大多數(shù)國家（據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，世界上共有70多個(gè)國家和地區(qū)）制定了綜合性電子商務(wù)法，綜合性立法已成為世界各國電子商務(wù)立法的主要模式。綜合性立法從宏觀著手，注重構(gòu)建統(tǒng)一的電子商務(wù)法律體系，能夠保持法律體制的連貫性和統(tǒng)一性，因而更適合于電子商務(wù)實(shí)踐。我國應(yīng)該借鑒新加坡等國家的經(jīng)驗(yàn)，制定電子商務(wù)基本法，從宏觀上明確電子商務(wù)立法的思路和原則，使電子商務(wù)立法能夠反映并服務(wù)于電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。我國的電子商務(wù)基本法應(yīng)該包括立法原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認(rèn)證、交易安全、電子政府、法律責(zé)任等電子商務(wù)法的基本內(nèi)容。

第二，借鑒新加坡的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)有電子商務(wù)規(guī)則。電子商務(wù)的全球化特性，成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了電子商務(wù)法律的全球化。我國在制定電子商務(wù)基本法時(shí)，應(yīng)充分借鑒新加坡等國電子商務(wù)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重與國際電子商務(wù)法律的兼容和統(tǒng)一。我國的《合同法》和《電子簽名法》雖然對數(shù)據(jù)電文原件的形式條件、發(fā)出和收到數(shù)據(jù)電文時(shí)間和地點(diǎn)的確定、電子簽名的法律地位等問題進(jìn)行了規(guī)定，但其中很多規(guī)則因電子商務(wù)發(fā)展而顯得不合時(shí)宜，如發(fā)出和收到數(shù)據(jù)電文時(shí)間和地點(diǎn)的確定，這些規(guī)則應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際成熟經(jīng)驗(yàn)予以修改。此外，新加坡ETA 2010中新增加的對要約邀請、自動(dòng)電文系統(tǒng)的運(yùn)用、電子通信中的錯(cuò)誤等規(guī)定，都是我國現(xiàn)行電子商務(wù)法律中所沒有的，而這些規(guī)則對于我國電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展以及走向國際市場而言是不可或缺的，我們應(yīng)該大膽地將這些規(guī)則納入到我國的電子商務(wù)法律體系之中，彌補(bǔ)現(xiàn)有電子商務(wù)法的缺漏。

第三，立足本國現(xiàn)實(shí)，借鑒新加坡的先進(jìn)立法技術(shù)，建構(gòu)完備的電子商務(wù)法律體系。新加坡等發(fā)達(dá)國家在電子商務(wù)的立法過程中，非常注重結(jié)合本國的實(shí)際情況，運(yùn)用先進(jìn)的立法技術(shù)，構(gòu)筑了其國內(nèi)完善的電子商務(wù)法律體系。因此，我國在電子商務(wù)立法問題上，既不能不加選擇地全盤接受新加坡等先進(jìn)國家的立法成果和經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)檫@可能產(chǎn)生“水土不服”的問題，也不能過度依賴國內(nèi)的法律體系和規(guī)則，而對國際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)熟視無睹。我們應(yīng)該根據(jù)我國電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況和具體國情，大力借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)立法技術(shù)，在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本土化，形成具有我國特色的完備的電子商務(wù)法體系。為此，我們一方面要根據(jù)我國電子商務(wù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，在借鑒發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合現(xiàn)階段電子商務(wù)發(fā)展的法律規(guī)范；另一方面要根據(jù)我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，對電子合同、電子交易安全、消費(fèi)者保護(hù)、電子商務(wù)誠信、打擊違法犯罪等亟需解決的問題制定具有操作性的規(guī)范。此外，因?yàn)殡娮由虅?wù)不可能與現(xiàn)實(shí)完全脫節(jié)，電子商務(wù)的很多環(huán)節(jié)仍需由傳統(tǒng)法律調(diào)整，因此電子商務(wù)立法還要注重與現(xiàn)有法律體系的協(xié)調(diào)。

四、結(jié) 語

為適應(yīng)本國電子商務(wù)發(fā)展的需要，繼續(xù)保持國內(nèi)電子商務(wù)在全球的領(lǐng)先地位，新加坡政府在完善電子商務(wù)相關(guān)法律制度方面作了大量的工作。在立法過程中，他們一方面根據(jù)當(dāng)今國際上最先進(jìn)和最成熟的立法成果和經(jīng)驗(yàn)，對本國電子商務(wù)法進(jìn)行全面的“升級換代”；另一方面立足于本國實(shí)際，制定具有適應(yīng)性和可操作性的立法，規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。經(jīng)過修改完善后的新加坡電子商務(wù)法，不論從體系還是具體規(guī)則的內(nèi)容上來看，都更加的成熟和完善，其立法經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。當(dāng)前我國電子商務(wù)發(fā)展非常迅速，但立法長期滯后，無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，長此下去必將阻礙我國電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒新加坡的立法經(jīng)驗(yàn)，大膽地引進(jìn)吸收國際先進(jìn)的電子商務(wù)規(guī)則，同時(shí)，根據(jù)我國電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際，加快建構(gòu)本土化的電子商務(wù)法律規(guī)范，為我國電子商務(wù)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

注 釋：

① 1998年《電子交易法》內(nèi)容包括序言、電子記錄和簽名、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任、電子合同、安全電子記錄和簽名、數(shù)字簽名的效力、有關(guān)數(shù)字簽名的一般責(zé)任、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的義務(wù)、證書申請者的義務(wù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)則、電子記錄和簽名的政府使用、一般規(guī)定12部分。

② 受《公約》的影響，ETA 2010將ETA1998電子記錄核為電子通信。

③ 這些要求包括：電子記錄所含信息的完整性自該文書、記錄或信息初次以其最終形式——不管作為書面文書或電子記錄生成之時(shí)起即有可靠保障；要求對某人提供文書、記錄、信息的，該電子記錄能夠被顯示給要求提供該信息的人；如果具有監(jiān)督權(quán)的公共機(jī)構(gòu)規(guī)定了與這些電子記錄的提供或留存相關(guān)的其他要求，這些記錄的提供或留存要求已經(jīng)得到滿足。

［1］Soumitra Dutta，Irene Mia.The Global Information Technology Report 2010-2011-Transformations 2.0［M］.Geneva：World Economic Forum，2011.

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（責(zé)任編校：文 泉）

The Latest Development of Singapore’s E-commerce Legislation and it’s Inspiration to China

ZHENG Yuan-min，LI Jun-ping

In July 2010，the ETA and ETR were repealed and re-enacted to keep the advantages of the fast-growing market of the electronic commerce in Singapore.On the basis of the practices of the electronic commerce，and followed closely to the experience of the electronic commerce legislation around the world，the new ETA and ETR were the most important achievement of the electronic commerce legislation in recent years，and laid the institutional foundation for Singapore to become Asian’s E-Commerce Center.Thus the latest development of Singapore’s e-commerce legislation has a positive inspiration to China.

Singapore；electronic commerce；electronic transaction；legislation

鄭遠(yuǎn)民，湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（湖南 長沙 410081）李俊平，湖南師范大學(xué)法學(xué)院博士研究生（湖南 長沙 410081）