企業(yè)如何構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

惠雄鵬

中國石油長慶油田分公司 技術(shù)監(jiān)測中心 （陜西 西安 710021）

企業(yè)如何構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

惠雄鵬

中國石油長慶油田分公司 技術(shù)監(jiān)測中心 （陜西 西安 710021）

通過深入分析當(dāng)前油田企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢，提出以文化力、約束力和保障力構(gòu)筑安全生產(chǎn)的思想、制度、物質(zhì)三大平臺，并最終建立安全管理長效機(jī)制的建議。

安全生產(chǎn) 油田企業(yè) HSE管理體系 長效機(jī)制

隨著油田生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新區(qū)塊、新井位及新領(lǐng)域不可預(yù)見性的問題也隨之增加，有毒有害氣體、火災(zāi)、爆炸、事故隱患和危害以及道路交通安全隨時都在威脅著員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全。長期工作實踐證明：只要我們高度重視、扎實工作、責(zé)任到位，事故是可以避免的。要真正做好安全工作，必須從企業(yè)文化建設(shè)、基層建設(shè)、安全技術(shù)培訓(xùn)和隱患治理等基礎(chǔ)工作入手，全面提高員工綜合素質(zhì)，立足于構(gòu)筑安全生產(chǎn)的思想、制度、物質(zhì)三大平臺，從而建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)長治久安，確保油田企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)實現(xiàn)。

現(xiàn)結(jié)合工作實際，就建設(shè)“5 000萬t”大油田進(jìn)程中，如何構(gòu)筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制，分析如下。

1 不斷創(chuàng)新安全文化，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的思想平臺

只有從系統(tǒng)上進(jìn)行全面的安全建設(shè)，建立一套完整的機(jī)制，才能解決高風(fēng)險企業(yè)系統(tǒng)的脆弱性，以及公共安全管理的缺陷。

1.1 堅持以人為本,樹立正確思想，強(qiáng)化安全理念

堅持以人為本,加強(qiáng)安全教育，營造平安理念，強(qiáng)調(diào)安全文化建設(shè)就是要把規(guī)范人的行為作為重中之重。牢固樹立安全生產(chǎn)的實踐主體是人，目的也在于保護(hù)人的正確思想，強(qiáng)化安全才能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的文化理念。必須把人們對于安全生產(chǎn)的理想信念、價值取向、道德品性、行為準(zhǔn)則引導(dǎo)到人的生命健康高于一切的安全生產(chǎn)價值觀上，形成特有的思想基礎(chǔ)和精神力量，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力。

1.2 堅信“四個沒有”，感悟“四個幸福”

堅信“四個沒有”：沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；沒有安全就沒有油田的穩(wěn)定發(fā)展；沒有安全就沒有員工的生命保障；沒有安全就沒有我們的家庭幸福。在安全生產(chǎn)中營造一種尊重人、愛護(hù)人的氛圍，以特有的感召力、親和力，促使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念深入人心。

感悟“四個幸福”：安全生產(chǎn)是幸福；按章操作是幸福；愛崗敬業(yè)是幸福；家庭平安和睦是幸福。對安全生產(chǎn)進(jìn)一步升級定位，要把保護(hù)員工的生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，詮釋安全與領(lǐng)導(dǎo)、與企業(yè)、與員工、與家庭的內(nèi)在關(guān)系，增強(qiáng)員工的安全意識。

1.3 豐富安全活動，營造平安氛圍

開展安全主題演講征文活動，召開安全賢內(nèi)助座談會，實行“員工違章通知家屬”制度，加深員工家屬對安全工作的理解和關(guān)注，以情動人，潛移默化，營造濃厚的平安氛圍，體現(xiàn)出人文關(guān)懷，從而激發(fā)人的潛能，最終提高人的安全意識，共建安全防線，為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制奠定良好的思想平臺。

2 強(qiáng)化基層安全建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的制度平臺

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在落實。強(qiáng)化基層安全工作，持續(xù)推進(jìn)安全建設(shè)，一個重要的內(nèi)容就是要不斷推進(jìn)基層安全生產(chǎn)制度的落實。

2.1 有章可循，做到人人能安全

要認(rèn)真落實HSE管理體系，這是基層建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的保證。當(dāng)前的重要任務(wù)是，要結(jié)合基礎(chǔ)建設(shè)整體推進(jìn)的要求，進(jìn)一步加大基層單位HSE管理體系程序文件的落實力度。根據(jù)具體作業(yè)工況，提高風(fēng)險識別能力，制定風(fēng)險削減措施，明確落實安全風(fēng)險措施的責(zé)任，使安全工作“橫向到邊，縱向到底”，形成一個完整的安全生產(chǎn)管理閉環(huán)。把安全責(zé)任落實到人、落實到崗、落實到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

2.2 提升技能，做到人人會安全

要以安全技術(shù)培訓(xùn)為載體，重點(diǎn)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)。同時組織廣大員工持續(xù)開展 “技術(shù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武”活動，圍繞員工學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)、知識的需求點(diǎn)、操作的薄弱點(diǎn)，特別是新員工的特點(diǎn)，突出員工需什么培訓(xùn)什么，差什么補(bǔ)什么，因人施教開展培訓(xùn)，不斷提升員工技能水平。培訓(xùn)中，著力從加強(qiáng)崗位技能和應(yīng)知應(yīng)會知識的培訓(xùn)入手，重點(diǎn)提高員工崗位風(fēng)險辨識和事故隱患的排查能力，特別要提高準(zhǔn)確及時應(yīng)對突發(fā)安全風(fēng)險的能力。通過培訓(xùn)，使受訓(xùn)員工掌握生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)操作技能，熟練掌握安全操作規(guī)程，不斷鞏固和強(qiáng)化安全技能知識，在提高安全操作技能即絕活、特長上做文章。做到一個工種一個計劃，一類員工一個內(nèi)容，考核結(jié)果與上崗、獎懲、評先、晉級相結(jié)合，以此來提高員工的安全技術(shù)水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。在基層推行一日一崗一道題，一周一考一記錄，一月一評一兌現(xiàn)的“三一”系列活動。開展有獎答題、崗位練兵、技能競賽等活動，促使員工向多面手、復(fù)合型方向發(fā)展，達(dá)到事事有人管，人人懂操作，個個會安全的目標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)管理，做到事事都安全

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是做好安全工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是保證人身安全的最后一道防線。因此，要把安全工作重點(diǎn)放在班組，如果班組長安全意識強(qiáng)，能夠時刻提醒班組人員注意安全，增強(qiáng)每個員工的自保互保意識，在生產(chǎn)中創(chuàng)造出保證安全的環(huán)境，很多事故就可以避免。要真正做到“三不傷害”，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合各崗位實際，抓好班組員工的安全技能教育，通過深化“星級員工”評選活動，激勵員工不斷提高安全技能。每個班組都要堅持開好班前會，班組長在布置工作時，要把安全工作作為重點(diǎn)，做好每個工作現(xiàn)場安全風(fēng)險的評估和控制。加強(qiáng)員工自我防護(hù)意識的教育，加強(qiáng)防護(hù)能力的培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，確保每一項工藝在安全狀態(tài)下運(yùn)行。

3 全面治理安全隱患，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的物質(zhì)平臺

安全生產(chǎn)的一個重要保障，就是要消除物的不安全狀態(tài)。查隱患、抓治理，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的又一個突出重點(diǎn)。要以消除“物”的不安全狀態(tài)為切入點(diǎn)，以保證人身安全為出發(fā)點(diǎn)，突出“超前防范、預(yù)防為主”，加大現(xiàn)場安全隱患治理力度。安全隱患專項治理是安全管理由事后處理轉(zhuǎn)向事前控制的重要手段，是安全生產(chǎn)過程控制的重要途徑。

3.1 建立體系，制定措施，抓好落實

建立“崗位班檢、班組日檢、基層隊（站）周檢、廠（處）月檢”的四級安全檢查工作體系，制定措施，落實責(zé)任，確保安全隱患檢查和整改落到實處。

3.2 全面控制，抓住要害，消除隱患

堅持專業(yè)職能部門牽頭，相關(guān)部門配合的專業(yè)性檢查工作方式，每次專業(yè)性檢查突出一個重點(diǎn)，抓住一個工藝環(huán)節(jié)，并且立足于抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓危險崗位、抓事故多發(fā)工序。對作業(yè)現(xiàn)場危險源、危險點(diǎn)的識別與控制實行領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任區(qū)，員工定點(diǎn)定時檢查制度,促使每個員工在崗位上發(fā)現(xiàn)問題，立足于把隱患消除在萌芽狀態(tài)中。

3.3 深入分析，科學(xué)防范，源頭治理

把抓安全工作與抓技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。各個層次的安全第一責(zé)任人要經(jīng)常分析生產(chǎn)中崗位和作業(yè)點(diǎn)存在的安全隱患和難點(diǎn)，參與技術(shù)改造項目，減少人機(jī)接觸頻率，提高現(xiàn)場的安全系數(shù)。

3.4 現(xiàn)場跟蹤，過程管理，強(qiáng)化督察

安全監(jiān)督人員堅持到施工現(xiàn)場跟蹤檢查，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的布置、安排、工作秩序進(jìn)行控制，對現(xiàn)場安全措施進(jìn)行督察。把安全生產(chǎn)的管理與防范貫穿于整個生產(chǎn)的全過程，用好企業(yè)賦予安全監(jiān)督人員的權(quán)力，樹立安全監(jiān)督的權(quán)威性，使安全生產(chǎn)走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成安全管理的長效機(jī)制。

4 結(jié)束語

安全生產(chǎn)無小事，它關(guān)乎著廣大員工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，是社會和諧穩(wěn)定的基石，也是油田又好又快發(fā)展的前提和保障。國務(wù)院23號令，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位。作為企業(yè)要將自己置身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之中，研究安全技術(shù)和管理方法，研究安全本身的效益效應(yīng)。安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效實施，完善了企業(yè)整體管理體系，強(qiáng)化了企業(yè)安全管理手段，規(guī)范了企業(yè)員工安全行為，促使企業(yè)在整體功能的發(fā)揮上更加占據(jù)優(yōu)勢。通過企業(yè)各方共同努力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制企業(yè)安全生產(chǎn)事故就一定能真正得到控制。

Based on the in-depth analysis of safety production situation that oilfield enterprises are facing now,it is proposed that three great platforms of thought,system and materials for safety production should be constructed by means of cultural power,restricting power and supporting power.At last,the permanent mechanism of safety management has been established.

safety production;oilfield enterprises;HSE management system;permanent mechanism

惠雄鵬（1960-），男，高級工程師，企業(yè)一級培訓(xùn)師，主要從事企業(yè)教育培訓(xùn)工作。

2012-03-18▎