對構建社會主義和諧社會的新思考①

馬艷利

(陜西理工學院 經濟與法學院,陜西 漢中 723001)

構建社會主義和諧社會,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的重大戰略思想,反映了我國發展新階段特點的要求,是我們黨對馬克思主義社會發展理論認識的進一步深化。黨的十六屆六中全會專門做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,引起社會各領域對如何建設社會主義和諧社會進行多方面探討。理論界圍繞“什么是社會主義和諧社會、怎樣構建社會主義和諧社會”這一重大問題,進行了比較深入的研究和探討,推出了一些理論成果。但也應看到,理論界雖然對社會主義和諧社會進行了全方位的研究,但深度和廣度不夠,并存在一些意見分歧,亟需對有關重大理論和現實問題作進一步的探討。

一、和諧社會的含義

以往對這一概念的理解有廣義和狹義之分。廣義上的和諧社會主要是指社會與自然環境、經濟、政治、文化之間的協調等等。實際上,廣義上的和諧社會幾乎就是科學發展觀所關注的全部內容。狹義上的和諧社會主要是指社會層面本身的協調,特指我國社會主義社會內部生產關系的關系。那么哪個層次上的含義才是社會主義社會現階段應該建設的目標,也就是說,哪個層次上的和諧能夠真正實現社會主義的發展目標?從以往學術界的理論分析來看更加注重的是狹義上的理解。之所以更多的從內部關系上進行理解也是基于目前社會貧富分化和日趨嚴重的社會差距、危機、沖突的制衡。這樣的理解,在解決社會和諧發展的問題上必然只從社會內部尋求出路。結果只能使得和諧社會建設成為一個復雜而又相互牽扯難以解決的問題。最終的結果是什么問題也沒有解決。因此僅僅從狹義角度理解和諧社會的概念是不夠的。那么什么是和諧社會?就“和諧”本身的意義來講,是相對于矛盾和沖突而言的一種狀態。沒有沖突和矛盾就是和諧。當人們這樣的理解和諧時,想當然的認為和諧社會是不是就是一個沒有沖突和矛盾的社會呢?答案是否定的。馬克思主義揭示任何事物內部的矛盾性、斗爭性是事物發展的動力和源泉,人類社會的發展也不例外,正是這種矛盾性斗爭性,促進社會形態由低級到高級不斷運動。所以社會和諧應是一個相對的概念,是社會同各種以人為中心的相關的事物、過程所具有的一種相對協調的狀態。

馬克思主義關于社會發展理論給我們明確揭示社會發展的最終目的是要實現人的全面發展。只有每個人在盡可能的實現自己發展的前提下,社會才會呈現出一種相對和諧和矛盾相對減少的狀態。而且人的全面發展是人的需要、價值不斷滿足和實現的過程,他需要社會不斷的去提供更多更好的外部條件來實現自身的發展,從這個意義上來講,和諧社會應以社會的全面發展為前提。社會不發展,人自身的發展就會受到限制。限制就是矛盾就是沖突。據此社會和諧應包括以下三個層面:

第一,和諧社會應以整個社會的存在和發展為前提。在馬克思主義看來,社會的發展最終是為了人的全面發展,因此社會應為人的發展提供全面的保障。只有每個人在物質、精神、知識和能力以及自由程度相對提高的狀況下,整個社會才會表現出一種和諧的狀態。所以社會應從政治、經濟、文化和各種社會的事業共同發展為人全面發展提供保障。然而,社會的進步和發展有其內在的深刻根源。馬克思主義解釋社會發展的內在動力在于基本矛盾,也就是基于生產力發展基礎之上的內在矛盾運動規律。這一規律是客觀的,不可違背的,也不是主體可以任意選擇或逃避的矛盾。當社會存在和發展的內在條件失衡時,就會導致社會本身發展的失衡。這里所講的社會發展,是以經濟建設為中心、社會主義政治、經濟、文化的全面發展,是物質文明、精神文明和政治文明的協調發展,是人與自然相和諧的可持續的發展。只有堅持發展的全面性,才能從政治、經濟、文化等各方面為和諧社會構建提供物質基礎、政治保障和精神支撐。

第二,和諧社會應以相對的滿足人的需要與價值的實現為核心。馬克思曾指出:社會發展是一個自然的歷史的過程。人是社會發展的主體動力,人的需要、自我價值的滿足與實現是推動社會和諧的主體因素。任何社會發展階段,主體的需要與自我價值的滿足都是現實的,具體的。既不會絕對的落后于一定社會的發展階段,也不會絕對的超越這個社會發展階段的水平。因此社會在滿足主體的需要時,應盡可能地以大多數人的需求為目的。

第三,和諧社會應以協調各種利益關系為關鍵。社會的和諧發展是通過人們之間的關系表現出來的。最主要的體現為經濟利益關系,即對物的依賴關系。這種依賴關系在資本主義社會中體現為一種剝削關系,即一部分人對另外一部分人勞動和物質的剝削。由于所有制關系的根本原因,這種剝削關系在資本主義社會中是無法改變的。必然是一種不和諧。

二、和諧社會建設面臨的問題

第一,發展失衡。合理的實踐活動和合理的社會發展方式,改變了原來與自然相對立的掠奪式的實踐方式,而以一種新的以維護生態平衡、解決生態危機為目標的合理的實踐方式出現。在這種合理的實踐方式中,人將成為自然界自覺的一部分,與自然和諧共存,相輔相成,協調發展,實現自然規律與人性的結合。因此,合理的實踐活動和合理的社會發展方式創造著人類自身的和諧,即創造著人與社會、人與人之間的和諧。貧窮、落后以及地區間發展的不平衡是社會主義初級階段的基本特征。改革開放以來,在“讓一部分人先富起來,先富帶動后富”政策的影響下,我國進行了一個由點到線、由線到面的發展過程。在具體政策上,讓一部分擁有得天獨厚的地理條件的地區,在政策、資金等方面予以支持,發展速度較快,而其他地區,相對發展較慢。這種發展模式較為迅速的改變了我國貧窮落后的面貌,但同時也帶來嚴重的后果。社會內部的不和諧主要因為社會本身發展的不平衡。我國現階段所存在的矛盾一部分是生產力發展的必然結果:社會發展滯后,城鄉發展的失衡、資源短缺,環境污染、生態破壞嚴重,這些都進一步限制生產力的持續發展。使得生產力水平不能滿足人們日益增長的物質文化的需求仍然是我國現階段的主要矛盾。另一部分是人為因素所導致的矛盾,只重視個體、局部利益價值的滿足忽視社會的持續發展。特別是后一部分,它所帶來的后果嚴重阻礙了社會全面發展的進程。

第二,價值失衡,付出與補償的不對等。任何國家和民族在發展過程中都會形成自己的核心價值體系,這是社會系統得以運轉、社會秩序得以維持的精神依托,是人們交往關系的思想基礎。一定的價值觀念決定了一定社會中人們的行為方式。在私有制社會,金錢至上的價值觀決定了剝削者階層往往是以犧牲廣大人民群眾的利益為代價來獲取價值,剝削制度的存在使得社會要滿足大多數人的需求與價值的可能性極小,人們付出與得到的補償不可能對等。也決定了在私有制存在的社會中,不可能有真正的社會和諧。我國目前生產力發展的不平衡性產生了需要的多層次性,但總體上看核心的價值觀集中在“勞動優先,民主自由,公平正義、共享共建”,在具體生活中人們的價值需求體現在以下幾個方面:公平的就業需求,機會均等需求,收入分配的公正性需求和對于社會資源的共享性需求。但在現實中由于利益的驅動,在具體的操作層面,就會出現一部分人的利益是以剝奪他人利益、機會基礎上實現的。就業不是以能力優先,分配不是勞動優先,往往是權力階層剝奪了勞動者階層的利益。只會引發人們之間對于金錢權力的競爭。這種價值需求失衡同樣會引起社會范圍內的沖突與矛盾。

第三,制度失衡。現階段的許多不和諧因素更多的是以利益失衡表現出來。以建立社會主義市場經濟體制為目標的改革,一方面打破了原有的利益格局,另一方面催生了大量的利益主體和利益群體,形成了多元化的利益格局。因而,不同利益主體、利益群體之間的矛盾尤其是利益矛盾大量出現了。但矛盾最為深刻和突出的應是制度失衡所引起的。有學者提出,當前社會大量不和諧因素主要表現為比如腐敗、權錢交易、偷稅漏稅、走私販私等。還有壟斷性行業,它憑借對資源、市場、價格的壟斷,獲得大量的壟斷利潤等現象。這些現象之所以存在是因為社會制度不健全的結果,政府、社會監管不力。即使這種不法現象被挖掘出來,更多的會看見賊喊捉賊的情況出現。這種制度性失衡導致社會階層之間和階層內部矛盾較多,其發展的最終結果就是沖突、報復或者對社會的失望。

三、構建社會主義和諧社會的思路

改革失衡的發展模式。在社會發展模式上,應遵循在社會發展中注重整體性原則、動態性原則和適度性原則。所謂整體性原則就是注重社會發展與其它各方面發展的全面、協調、可持續;動態性原則,就是要在社會發展過程中及時選擇最佳的發展模式,采取最合理最有效的手段,在社會狀況發生變化時,適時地調整乃至重新安排發展規劃;適度性原則,即遵循社會本身發展的內在規律,不可人為的片面發展某一領域或地區,帶來的只能是不協調和矛盾。在目前中國的發展實際中應關注以下幾個方面:

及時破除二元制經濟結構模式,使城鄉居民享有平等的就業、待遇、社保、教育等權利和機會。國家應根予農村、中西部更多優惠的發展政策,逐步建立起適合中西部發展的經濟結構和發展模式,而不是為東部發展服務。只有社會均衡發展,才能為全民在物質、精神、社會生活各方面的需求予以滿足,為社會和諧奠定基礎。

促進社會公平,著手改善付出與補償的不對等。由于地區間發展的不平衡和目前我國收入分配政策的改革以及各種生產要素加入分配序列,人們之間的收入差距在不斷擴大,同工不同酬現象、灰色收入和腐敗收入,行業壟斷性收入,是引起人們之間矛盾的主要原因。因此必須完善市場經濟體制和各項法規制度,消除法律制度漏洞,規范壟斷行業的分配行為,規范行政事業單位的分配標準和分配方式,消除少數管理者的共謀行為,逐步提高職工的基本收入,改變“勞動者收入低,不勞動者收入高的現象”。嚴格執行公務員收入核查制度,加大對腐敗行為的打擊力度。提高行政體制透明度,對各種黑色收入嚴厲制裁并曝光。

注重以民生為核心的制度改革。近幾年來涉及民生的制度改革實踐并不少于其他領域的制度改革。但是民生仍然是引起社會矛盾的主要方面,甚至在某些領域激化。像拆遷自焚事件,強行征地事件,邵陽“搶嬰”事件等,原因在于本該帶有公益性質的部分行業演變成追逐利潤的行業。和民生相關的制度是多方面的,但只有以下幾個方面對社會生活的和諧影響是較為突出的:

首先,規范分配制度。2010年2月4日溫家寶總理在省部級主要領導干部研討班講話中指出“我們不僅要通過發展做大社會財富這個‘蛋糕’,也要通過合理的收入分配制度,把‘蛋糕’分好,讓全體人民共享改革發展的成果。”社會成員之間收入差距過大是分配制度中出現的消極方面。收入差距過大不僅關乎社會公平問題,同時會影響到社會資源、自然資源的合理配置和經濟的可持續發展。對于分配制度不完善,分配秩序混亂,分配不公正和貧困問題日益顯現化,社會成員心理感受到的收入分配矛盾更為突出,各方面的反應較大。這些原因在社會內部引起的矛盾較為突出。因此,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,在堅持“各種生產要素參加分配”的同時,要更加注重解決起點、機會、過程的不公平。

其次,加強管理制度。社會的發展,是以一系列制度、體制及與之相適應的管理方式來保障和推動的。黨的十六屆六中全會指出:“加強社會管理,維護社會穩定,是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須創新社會管理體制,整合社會管理資源,提高社會管理水平,健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,在服務中實施管理,在管理中體現服務。”現實中的管理制度漏洞無論是在政府的社會管理機構還是地方自治的管理機構都仍然存在許多問題。主要表現為管理主體單一且權力過度集中、專權現象嚴重、管理的手段落后,官僚習氣嚴重、管理效率低下、監管不力、管理機構膨脹、政事不分等,會給許多違法者謀取個人私利有機可乘:社保基金案,煤礦透水,公款挪用,搞特權、拉關系、謀私利、請客送禮、貪污受賄等引發了群眾對公職人員的極大不滿。

最后,健全法律制度。法制是社會公正有序的保障。建設和諧社會,維護公平正義,必須完善法律制度。打擊違法犯罪,懲治貪污腐敗是目前法制建設的關鍵。當前執法中存在的漠視普通民眾法律訴求、權大于法、尺度不一、以權謀私等種種不良行為,嚴重影響了司法制度的公正性和權威性,成為影響社會穩定的一個重要因素。切實保障憲法和法律的實施,維護憲法和法律的權威和尊嚴,增強全社會的法律意識和法治觀念,真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。整個社會應著力于構建一種遵守法律、崇尚法律的氛圍。國家行政機關要嚴格按法律權限和程序辦事,加快政府運轉的法律化制度化。

綜上所述,只有達到社會同各種以人為中心的相關事物、過程所具有的一種相對協調的狀態的時候,社會才可能真正實現和諧。最終要實現這種和諧,并使之規范化就必須完善現存的各種經濟、政治及其法律制度。

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[5]馬克思恩格斯選集:第1,2卷[M].北京:人民出版社,1995.