高校全員育人創新機制研究①

劉立華,季一木,葛 敏

(南京郵電大學a.研究生院;b.計算機學院、軟件學院;c.團委,江蘇南京210003)

高校全員育人創新機制研究①

劉立華a,季一木b,葛 敏c

(南京郵電大學a.研究生院;b.計算機學院、軟件學院;c.團委,江蘇南京210003)

高校全員育人機制是高校為實現全員育人目標使德育機構和根據高校德育目標、原則、內容、方法制定的高校德育制度的有機結合。研究高校全員育人機制是為提高高校德育組織及所有教職員工活動的有效性,實現高校德育目標高校全員育人機制創新主要表現為“全員育人、全方位育人的具體化、制度化”,全面貫徹“以人為本”的科學發展觀。

高校德育;全員育人機制;制度具體化

高校德育事實上不被重視是高校德育成效不佳的關鍵,高校全員育人創新機制研究主要的任務就是研究如何創新機制使高校德育能夠被各級領導、各德育工作者重視。高校德育只有得到應有的重視,建設“全員育人、全方位育人”的具體化的、能全面貫徹“以人為本”的制度化的德育機制,高校德育目標才能得以實現。

一、高校全員育人機制的概念

“機制”原指機器的構造和動作原理,生物學和醫學通過類比借用此詞,研究的核心問題在于生物功能的形成、作用和生物結構組成部分的相互關系以及其間發生的各種變化的物理、化學性質與作用聯系,闡明一種生物功能機制意味著對它的認識從現象描述進入到本質揭示。在不同的學科、不同領域中,人們往往從不同角度來理解“機制”。[1]對于高校德育機制的理解,不同的學者也是仁者見仁智者見智。“高校德育機制,是指高校德育內在的運行和工作方式。”[2]“高校德育機制是高校德育系統內部活動方式的總和,是其德育體制及其運作方式的統一體,是高校德育活動規律性的客觀反映。”[3]

高校全員育人機制是高校為實現全員育人目標使德育機構和根據高校德育目標、原則、內容、方法制定的高校德育制度的有機結合。簡單地說,就是“機構”和“制度”的有機結合進而使高校全體教職員工自覺做好德育工作。高校德育機構有縱向機構和橫向機構。就縱向機構而言有校黨委與行政、學院黨委與行政和教師;就橫向結構而言有校級黨群行政部門、不同學院及學院層面的不同部門和各種學生班級、社團。高校德育制度是指依據高校德育目標、原則、內容、方法制定的各種德育規范的總稱。“機構”和“制度”的有機結合便構成了高校德育機制。沒有“機構”,制度無用武之地;沒有“制度”,機構雜亂無章而無法發揮作用。“機構”和“制度”就像一臺電腦的硬件和軟件相互配合使之能進行復雜的“計算”。“機構”還包含各種關系,包含各組成部分之間的關系,各組成部分之間不同的排列組合意味著不同的結果、不同的功效。縱向上的領導關系,是按照目前部分制度化領導和部分非制度化領導還是實行完全制度化領導,是過多干涉各種群眾組織和學生社團還是發揮其自治性等等,都會產生不同的德育效果。高校德育系統和環境的關系也極其重要,高校德育要與社會環境相協調,要得到國家、社會的支持。這些關系都要依靠制度維系。另外,德育規范必須和業務規范協調,兩者相互滲透。這樣就能實現全員育人,進而實現德育目標。

二、教書必須育人,以具體的激勵和制約措施規范教師的教育教學

從某種意義上說,教育就是德育,高校教育就是高校德育。人的本質是社會關系的總和,培養什么樣的人是教育的核心理念。但是,高校許多老師特別是教授自然科學的老師不知道自己是德育工作者,并且,許多領導可能也不認為是教授自然科學的老師是德育工作者,甚至不認為教學老師是德育工作者。高校德育工作者被很多人誤認為是學生處和各學院分管學生工作的副書記以及輔導員。教師是德育工作者并且必須是,如果教師不是,德育就成了無源之水、無本之木,因為教書必須育人。

知識經濟時代是一個不斷創新、不斷創造的時代。一個國家、民族要有創新能力,就必須擁有大量的人才,而人才的培養就必須依靠教育、教師。什么樣的教師能夠培養出具備創新精神的社會主義事業的接班人,也就是說教師應該具備什么樣的素質。教師應具備德高為范的政治素質、學高為師的業務素質、健康向上的心理素質以及創新精神和愛。如何使教師具備德藝雙馨的素質呢?這需要國家重視、社會重視和領導重視。教育對國家發展、民族存續的重要性人所共知,但關鍵是要真把它放在優先發展的戰略地位,而不僅僅是停留在口號和文件上。國家重視就意味著國家要按國民生產總值的一定比例對教育進行投入,而這個比例的確定及其變化必須有國家的法律依據和法律保障。社會重視就意味著社會要尊重教師。社會的人可以分為老師和學生。老師要愛護學生,學生要尊敬老師。整個社會要尊師重教。領導重視就是要將國家關于教育和教師的法律予以落實。就目前的情況看,許多老師不具備應有的素質,社會也不太尊重老師。要讓一流的人從事教育,要讓一流的人去教育他人。有人就會質疑什么是“一流的人”。很簡單,目前的公務員熱就很能說明問題,社會上的人能像報考公務員那樣涌向教育的時候,“一流的人”就快出現了,同時“官本位”被人們拋棄,從事公務的人員能像孝順父母一樣尊重教育而不像現在這樣肆意妄為的時候,德藝雙馨的教育者就出現了。當然這個時候也是社會對教育者提出要求的時候,要求他們具備德高、學長、健康、創新和愛。德高和愛又是重中之重,不具備的人或者說違犯這兩條的人永遠不能從事教育。賦予教師最高的期望,賦予其最高的責任,應賦予其最高的地位。目前,對于教師,責任是賦予他了,但是他的地位不能說是卑微也接近了。許多老師尚為衣食發愁,為避風雨焦心,你讓他教書還行,育人有難度。現狀是教書只是謀生的手段,沒有太多的精神陶冶。如果他們再受到一些非公正待遇而無處申訴的時候,教書就僅僅是一種生活方式了。

教書如何能夠育人。首先國家要讓教師成為老師,受到社會尊重;其次要對教師提出具體要求,用法律和制度的形式規定下來并由社會、學校、學生進行監督。教師教書育人的主要陣地就是課堂,科學而嚴肅的獎懲制度、監督制度是具體的保障,保護教師在其陣地上能夠全心全意地去育人。教書育人重點在課堂教育,課堂教育教學是由也應該由教師去充分發揮其主觀能動性、積極性和創造性,課堂教育教學的紀律、秩序應該由教師主導,教師和學生共同維護。教師的課堂責任上墻,學生的課堂責任上墻,師生共同維護課堂紀律,互相督促。教師不能只顧“目中無人”地照本宣科,要維護課堂秩序,對于學生的講話、打瞌睡、吃零食行為加以糾正,告訴他們課堂是嚴肅而神圣的地方;教師要鉆研教材,改革教法,把大綱要求的內容生動形象地、深入淺出地講授給學生,吸引學生;教師要把創新精神傳遞給學生,要把愛傳遞給學生,“親其師信其道”,這樣教師正確的社會意識就很容易為學生所接受。

三、管理必須育人,應規范管理者的工作效率和工作態度,以實現公平

管理育人的管理主要是指校級職能部門和學院中對學生事務進行的直接管理。管理部門涉及組織部、宣傳部、學生處、教務處等,主要指學生線,即分管學生工作的校副書記(副校長)、學生處、學院副書記和輔導員。

學者們經常論及高校德育的時候會提到或者說很重視社會實踐。就筆者觀察而言,高校目前的社會實踐一是流于形式,二是參加的人員有限,筆者認為管理育人中的管理應該是學生踐行道德觀念和法制意識的一個非常重要的社會實踐途徑,管理直接影響到學生能否確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

德育者言行一致是對學生最好的教育。管理中的言行一致主要是對規章制度的忠實執行。對學生進行管理的規章制度一般都在學生手冊中規定了,學生手冊在學生入學的時候發給學生。我們對學生進行管理的主要依據就是國家的法律和不違反法律精神的學生手冊。

依據學生手冊進行管理一要公平,二要效率。全校學生在學生手冊面前人人平等。每個學生都應該遵守學校的規章制度,遵守學生手冊。在違反學生手冊的規定時,相同的違紀行為應該受到相同的處理。如果學生手冊的規定不能夠被忠實執行,對某人執行對某人不執行,后果是什么呢。對工作人員而言,是一件非常為難的事情,除非他沒有道德評判標準或者有著特殊的道德評判標準;對學生而言,就出現知行不一,教師父母作為德育者告訴他應該這樣行為,別人也應該這樣行為,你和別人是平等的,而現實一下子就教會了他平等是騙人的。目前高校如何做到管理公平是高校德育面臨的最為關鍵的一個環節,不怕富,不怕貧,就怕不公平。有兩點制度保證或許可以來實現公平:一是程序性的效率;二是職位監督。就程序性的效率,舉一個學生考試作弊例子來說,如果能做到從考場作弊被認定的那一刻起到處分決定書送達學生手中不超過24小時,對于實現公平極其重要,對于學校的校風、學風和考風也是極端重要。目前很少有學校做到這一點,因為這要求相關部門在學生考試期間全部在崗并且加班加點,體現學校對考試的重視程度。24小時的程序性效率再配合職位監督效果就會更好。筆者講的職位監督是職位的前后左右的相互支持與相互監督。考試作弊各高校通行的做法是科員擬文,學生處處領導簽字,教務處會簽意見,最后送校領導簽發。效率一定是大打折扣,期間公平也可能發生偏移。如果確定某一職位行使學生違紀處分權,由此職位直接擬文并簽發,其依據是學生手冊的規定,其政策水平是合格的,效率就有了。簽發的文立即送達學生并告知其申訴權利與期間,立即抄送校領導和相關部門。如果學生在申訴期間沒有申訴,文件是正確的,其就具有了效率和公平。德育的效果是顯見的。

管理育人中的工作作風問題。效率和態度是管理工作育人的兩個主要方面。效率前已述及,不再贅述。態度主要是指管理人員是否謙虛、熱情和負責。德育是需要愛的,需要工作人員對工作有高度的責任感,對學生及其家長熱情體貼,工作中謙虛謹慎。管理人員如何做到謙虛、熱情和負責。首先各部門的領導同志對待下屬要公平、關愛和嚴格要求。對于工作出現的矛盾要即時合理地解決。工作人員自己要清楚自己在高校工作,這是一個教育人的地方,要加強自身修養。而制度是關鍵性的,對工作人員的評價和評優都應該公開,都應該有一程序性的規定。公平是團結的基礎,是人際和諧的基礎。沒有團結,沒有和諧,是沒有辦法進行育人的。當工作人員在工作中表現熱情四射的時候,學生就體會到德育的無窮魅力。

四、服務必須育人,應該制度公開,熱情服務,提供規范的后勤保障

后勤服務主要是指除了教學和學生管理以外的其他職能部門和服務部門提供的保障性和管理性服務。后勤服務在保障學校教學、科研和廣大師生生活方面做了大量的工作,也有許多需要改進的地方。后勤服務的干部職工首先要樹立自己是高校德育工作者之一,德育工作不僅教師要做,學生管理工作者要做,后勤服務的干部職工也要做,而且目前看許多問題出在后勤服務上,后勤服務不僅要作為德育者直接面對學生,還要面對其他作為德育者的教職員工。

作為德育者首先要管理好自己,依據一個全校師生認可的、由學校黨政聯席會通過的、不違反法律精神的制度來約束自己并接受全校師生的監督。制度公開、服務公開并且全面保障相對人的知情權是后勤服務的當前貫徹科學發展觀的首要任務。這些首先需要后勤服務的領導干部身體力行,如果一個中層正處職領導干部叫囂相對人無權過問其部門的規章制度,那么這個服務部門就無法勝任現時代高校的德育工作,也無法勝任該部門的業務工作,因為這是一個依法行政、依法治校的社會主義社會。制度要公開,這是一個常識。

后勤服務在面對學生時是一個直接的德育工作,其服務質量和服務態度就直接對德育對象學生產生影響。高質量的熱情的服務就與教學、管理形成德育合力,而情況如果相反,就將在現實中打碎學生的美好憧憬,否定教學和管理中的德育。大多數學生都經過家庭和高校前的學校教育并能夠具有較好的德育行為習慣,而少數被后勤服務工作人員視為“影響極壞的人”可能只是因為其“合理”要求被不適當地拒絕或者很“不人道”或者“蠻橫”地拒絕了。學生作為后勤服務工作的相對人他是來“求人”辦事的,一般都表現得很謙恭的,因為他“有求于人”。如果工作人員的態度熱情,對不能做的事情解釋清楚,有理有據,并能夠應相對人的要求給予書面答復,相對人應該心情舒暢的。相對人的要求是否具有“合理性”判別的依據不是工作人員的口頭答復,也不是領導干部的口頭答復,而應該是健全合理的規章制度。

當后勤服務面對的是教職員工時直接涉及的就是德育者德育的問題。德育者的德育主要包括兩個方面:一是德育者本身;二是德育者作為相對人,即被服務對象。德育者本身的德育一靠自身修養,二靠本單位的經常性教育,三靠制度建設。制度建設具有根本性的作用,各部門應該建立健全本部門工作人員的工作規則和紀律制度,加強獎懲體系建設,加強工作作風建設。德育者作為相對人的即被服務對象時,如果受到非制度化的不公正的待遇,比如想知道自己的請求得不到支持是緣于什么規定或者施政者是依據什么做出的決定,如果德育者作為相對人連起碼的知情權也無法保證,則將大為削弱德育的應有的力量。

學生和作為德育者的教職員工的問題在正常渠道無法解決的時候就會通過非正常的、非制度化的渠道宣泄出來。而后勤服務部門為什么就敢于態度惡劣且有時候“有法不依”呢,主要原因在于其“高高在上”的心理和“管理者”的心理在作怪,就在于監督不力。他們認為“其尊嚴不容侵犯”,要知道沒有制度依據就沒有尊嚴。為加強德育的合力,必須細化對后勤服務的監督制度。監督主體必須細化,至少在目前的監督體系內加入相對人的監督權利,可以借鑒銀行的服務即時監督工具,“相對人對本次服務是滿意還是不滿意”。監督獎懲體系必須具體化,經常被投訴的工作人員是降級還是罰薪,降多少級罰多少薪應該出臺規定。各單位的中層正職是一個單位的中流砥柱,如果連制度應該公開、應該向相對人說明所做決定的制度依據都不懂的話,是可以讓大家公開考慮其任職資格的時候了,因為我們是育人育德的高校。

“全員育人、全方位育人”就是要求教師教書育人、學生線管理育人和后勤服務育人。同時必須有具體化的制度,對于履行育人職責的人員、單位進行適當的獎勵,對于不履行育人職責的人員、單位進行合理的懲罰。因而制度的具體化工作對于“全員育人、全方位育人”的高校德育機制具有至關重要的作用。總之,建設“全員育人、全方位育人”的具體化的、能全面貫徹“以人為本”的制度化的德育機制,高校德育目標才能得以實現。

[1]馬奇柯.思想政治教育機制相關概念辨析[J].求實,2008,(4).

[2]徐德柏.完善高校德育機制的基本思路[J].張掖師專學報(綜合版),1997,(6).

[3]劉新庚.論高校德育機制的變革趨向[J].有色金屬高教研究,1998,(4).

Study of The University Moral Education Innovative Mechanism

LIU Li-huaa,JI Yi-mub,GE Minc
(a.Graduate School;b.School of Computer Science&Technology,School of Softw are;c.The Committee of the Youth League,N anjing University of Posts and Telecommunications,N anjing 210003,China)

The university moral education mechanism is the organic synthesisof the university moral education organizations and the university moral education systems based on the university moral education goals,the principle,the content and the method formulation.T o study the mechanismof university moral education is to improve the effectiveness of university moral education activities of the organization and to achieve goals of university Moral Education.The university moral education mechanism innovation should be mainly performed by“the whole staff educating the human,educating people in full aspects specifically and systematically”and fully implementing“people-oriented”Scientific Outlook on Development.

university moral education;innovative mechanisms;specific systems

G640

A

1007-9882(2012)01-0150-03

2011-11-18

南京郵電大學思想政治教育校級規劃項目(XC210006)

劉立華(1975-),男,江蘇連云港人,南京郵電大學研究生院講師,蘇州大學公共管理學院博士研究生,主要從事大學生思想政治教育研究;季一木(1978-),男,安徽無為人,南京郵電大學計算機學院、軟件學院副教授,碩士生導師,主要從事軟件理論與教學研究;葛敏(1980-),男,江蘇連云港人,南京郵電大學團委講師。

[責任編輯:田麗華]