淺析日本民族的防災(zāi)教育
——以2011年日本大地震為視點

韓雅楠

(洛陽師范學(xué)院,河南洛陽 471022)

淺析日本民族的防災(zāi)教育
——以2011年日本大地震為視點

韓雅楠

(洛陽師范學(xué)院,河南洛陽 471022)

由于國內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā),日本民族歷來十分重視對國民進(jìn)行防災(zāi)教育,完善的教育體系和教育內(nèi)容,使得這個民族在災(zāi)難面前表現(xiàn)出令人驚嘆的有序。對于近年來我國各種災(zāi)難危機(jī)頻繁發(fā)生的現(xiàn)象,借鑒日本民族的防災(zāi)教育經(jīng)驗,如何加強(qiáng)我國的防災(zāi)意識教育,是我們面臨的一個重要課題。

防災(zāi)教育;災(zāi)難危機(jī)

日本是中國一衣帶水的鄰邦,與中國有著幾千年的淵源。這個位于太平洋西北岸的島山國家,一直以來以其獨特、強(qiáng)烈的民族精神聞名于世。由于日本國內(nèi)地理環(huán)境復(fù)雜,火山、地震、海嘯等自然災(zāi)害時常發(fā)生,而日本民眾在面對災(zāi)難、應(yīng)對災(zāi)難時所表現(xiàn)出的那份堅強(qiáng)、從容、鎮(zhèn)定、有序,卻令我們震驚。但同時,更值得我們思考其背后的深層原因。

2011年3月11日,日本發(fā)生了自二戰(zhàn)以來史上最嚴(yán)重的災(zāi)難危機(jī)——9.0級地震、10米高的海嘯和福島核泄漏。災(zāi)難過后,我們所看到的不是一個滿目瘡痍、充滿血淚的日本民族,而是一個井然有序、頑強(qiáng)應(yīng)對、快速恢復(fù)的精神大國。而這在很大程度上得益于日本民族長期以來所進(jìn)行的深入、持久的防災(zāi)教育。

一、日本民族防災(zāi)教育的特點

由于惡劣的地理和自然環(huán)境,日本國內(nèi)地質(zhì)自然災(zāi)害頻發(fā),在長期與自然的斗爭中,日本民族形成了與其國民精神相一致的頑強(qiáng)應(yīng)對策略,即防災(zāi)教育。日本防災(zāi)教育,是日本政府在民間為抵御日本惡劣環(huán)境而作出的一種災(zāi)難防范與應(yīng)對教育。其特點有以下幾個方面:

1、防災(zāi)意識教育是所有在校學(xué)生必修的一門課。

日本政府將防災(zāi)教育納入到學(xué)校正式教育計劃中,所有的小學(xué)、初中、高中和職業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校都常設(shè)防災(zāi)教育委員會,負(fù)責(zé)防災(zāi)指南手冊的編制、教職員工的培訓(xùn)和分工,以及實施防災(zāi)教育等工作。

日本的防災(zāi)教育針對不同年級和年齡段的學(xué)生,編制了符合學(xué)生身心發(fā)展特點的防災(zāi)教育課程。例如在理科和社會學(xué)科的課程中,指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識日本常見的自然災(zāi)害類型,各種災(zāi)害的發(fā)生原理及特征;在道德修養(yǎng)課和課外活動課上,培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)意識,通過防災(zāi)演習(xí),使學(xué)生掌握對日常生活中防災(zāi)的注意事項以及災(zāi)后應(yīng)采取的措施,提高學(xué)生防災(zāi)的實際能力。

2、防災(zāi)教育內(nèi)容廣泛,形式多樣,覆蓋全民。

日本的防災(zāi)教育覆蓋了地震、海嘯、火山等常見的自然災(zāi)害類型,而對于每項災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防以及發(fā)生后的求助等,在具體內(nèi)容上則又包含了預(yù)警、自救互救以及個人、家庭、社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)的預(yù)案機(jī)制等多個區(qū)域。在內(nèi)容的設(shè)計上強(qiáng)調(diào)以人為本,關(guān)注細(xì)節(jié),注重災(zāi)效。3月11日大地震發(fā)生后,日本民眾在政府的指導(dǎo)下有序地開展了自救及互救工作,公司、學(xué)校等單位在短短幾天內(nèi)又開始恢復(fù)正常工作,這不得不提日本的防災(zāi)意識教育的確起了很大的作用。

在防災(zāi)教育形式上,日本政府盡可能以生動形象的方式使復(fù)雜的災(zāi)害知識變得易于接受,人們喜聞樂見,從而增強(qiáng)了教育的效果,更好地達(dá)到了防災(zāi)救災(zāi)教育的目的。日本的防災(zāi)教育實現(xiàn)全民覆蓋,尤其注重對兒童的教育,從小培養(yǎng)其防范災(zāi)害、自我保護(hù)的意識和能力。日本的防災(zāi)教育面向不同年齡群體開發(fā)了不同的教育內(nèi)容,在年齡層次上則實現(xiàn)了從幼兒園學(xué)童直至成年人的全覆蓋。

3、防災(zāi)教育突出日本民族的團(tuán)結(jié)精神,強(qiáng)調(diào)災(zāi)難后互助互救的相互扶持精神。

2011年日本三大災(zāi)難疊加,舉世震驚。10米高的海浪,瞬間消失的城鎮(zhèn),近3萬人遇難與失蹤,核泄漏輻射,使日本民眾飽受蹂躪,但從政府到民間所展現(xiàn)的冷靜、隱忍、守法以及井然有序的危機(jī)應(yīng)變,贏得了全世界的贊許和敬佩。由于日本民族處于災(zāi)難頻發(fā)地區(qū),日本民眾普遍有著強(qiáng)烈的憂患意識,在長期與自然界的斗爭中,形成了獨特的民族凝聚力和集體主義精神。

日本防災(zāi)救災(zāi)教育中十分強(qiáng)調(diào)國家間、鄰里間、社區(qū)間的互救開展。因為當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后,外部救援力量很有可能因某種原因無法及時到達(dá)救援地開展救災(zāi)工作,或因不熟悉災(zāi)區(qū)環(huán)境、情況而延緩救災(zāi)工作進(jìn)展,因而,災(zāi)區(qū)人們相互之間的救援就顯得尤為重要。再教育過程中強(qiáng)調(diào)互助互救,則體現(xiàn)了一種人們相互扶持、共同度過困難時期、撫慰創(chuàng)傷、共同展望未來的精神。

二、日本民族防災(zāi)教育對我們的啟示

我國也是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家,與日本的防災(zāi)教育相比,我國的相關(guān)教育還顯得十分薄弱。長期以來,我們忽視在全民中開展防災(zāi)教育,我國相類似的教育往往突出的是在校園中所進(jìn)行的安全教育,注重知識的傳授和反復(fù)的叮囑,缺乏預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性危機(jī)的技能和策略。

1、增強(qiáng)防災(zāi)意識,防范于未然

日本民族對自然災(zāi)害具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識。日本國民在家中常備有各種預(yù)防和抵御災(zāi)難的設(shè)施,購置避難工具、應(yīng)急食品和應(yīng)急藥品;在外出時,首先確認(rèn)附近避難路線。而在我國,許多人缺乏危機(jī)和防范意識。近年來,我國各種自然災(zāi)害和危害公共安全的突發(fā)事件時有發(fā)生,在這些災(zāi)難面前,突顯了人們防災(zāi)意識的薄弱和防災(zāi)技能的缺乏。結(jié)合我國實際和日本防災(zāi)教育的經(jīng)驗,2009年,我國將每年的5月12日定為“國家防災(zāi)減災(zāi)日”,通過一系列的安全排查活動和防災(zāi)減災(zāi)演練活動,切實提高居民自救互助能力,減輕災(zāi)害造成的損失,調(diào)動居民參與防災(zāi)減災(zāi)的積極性和主動性。同時,我們應(yīng)通過各種媒體加大對防災(zāi)、減災(zāi)知識的傳播力度和傳播面,積極營造全民參與的防災(zāi)減災(zāi)教育氛圍,向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識,提高防災(zāi)避險技能。

2、普及全民防災(zāi)教育,知識與技能相結(jié)合

防災(zāi)意識教育不僅要體現(xiàn)在學(xué)校教育中,更要成為覆蓋全民的教育體系。通過對不同年齡層次的人群,有針對性地開展防災(zāi)教育,使防災(zāi)、減災(zāi)真正落實到實效上,在災(zāi)難發(fā)生的時候,盡可能減少傷亡和損失。防災(zāi)教育的核心內(nèi)容是了解防災(zāi)知識和掌握防災(zāi)技能。防災(zāi)知識的培訓(xùn)可依據(jù)不同地區(qū)的特點,制定本地區(qū)的防災(zāi)教育方案,使人們能系統(tǒng)全面了解災(zāi)難發(fā)生的類型、危害及如何防范,同時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范技能的培訓(xùn),學(xué)校和社會組織通過各種形式的演練,實際訓(xùn)練人們的防災(zāi)技能,讓受教育者切身去體會當(dāng)時的感受,想象可能發(fā)生的情況,及時地自救和互救。日本防災(zāi)教育中十分強(qiáng)調(diào)家人之間、鄰里之間、社區(qū)間的互救工作,在大地震發(fā)生之后,日本民眾在災(zāi)難面前所表現(xiàn)的秩序意識和互助意識是令我們十分震撼的。我們在加強(qiáng)對全民開展防災(zāi)教育的同時,知識與技能的培訓(xùn)固然重要,但更為重要的是人們之間相互扶持、共度難關(guān)的責(zé)任與意識教育,這種觀念的教育在災(zāi)難發(fā)生后會產(chǎn)生強(qiáng)大的力量從而保障救援工作與恢復(fù)工作的實效性。

3、健全災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)社會各部門的協(xié)作

3月11日日本地震海嘯發(fā)生后,日本政府在4分鐘內(nèi)成立了救災(zāi)中心,而避難所的運轉(zhuǎn)速度和秩序的井然更是令人驚訝。日本政府和國民在災(zāi)后的恢復(fù)和重建過程中,既體現(xiàn)了危機(jī)應(yīng)急機(jī)制的健全,又體現(xiàn)了國民集體主義、社會責(zé)任感的凝聚,而這兩方面都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。任何一個國家在教育國民要有危機(jī)意識、憂患意識的同時,政府自身必須具有足夠的危機(jī)意識,并體現(xiàn)在從上到下、全方位信息暢通的災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警體系,在災(zāi)難危機(jī)發(fā)生之前及時預(yù)測、做出相應(yīng)指導(dǎo)和干預(yù),及時防范,最大限度減少傷亡和損失,在災(zāi)難危機(jī)發(fā)生之后及時響應(yīng),有效指揮,引導(dǎo)人們開展自救和互救。日本民眾在災(zāi)難發(fā)生之后,對于政府的一切安排都毫無抱怨地絕對服從,井然有序的災(zāi)后救援與日本民眾對于政府機(jī)構(gòu)的絕對信賴是離不開的。從這一點,我們不難看出,一個國家政府的公信力如何、政府在處理危機(jī)事件中是否真正站在人民的角度,最大限度地縮短災(zāi)難危害時間、保障人民利益對于百姓來說是至關(guān)重要的。因此,政府和媒介對民眾的公信力和誠信度也是一個國家穩(wěn)定長久的關(guān)鍵因素。

防災(zāi)和減災(zāi)教育是一個全民的教育,必須動員全民、全社會共同加入到防災(zāi)、減災(zāi)的宣傳教育中,凝結(jié)全社會的力量,團(tuán)結(jié)協(xié)作,建立一個社會全員參與的危機(jī)預(yù)防體系,即使在沒有外援的情況下,也能及時實現(xiàn)自救。

[1]嚴(yán)圣禾 日本防災(zāi)教育漫談[J].山西教育(管理),2011,(3)

[2]馮東梅.日本中小學(xué)校的安全教育及其啟示[J].吉林教育,2005,(6).

C913.9

A

1008-7508(2012)07-0106-02

2012-04-18

韓雅楠(1983～),女,回族,河南平頂山人,洛陽師范學(xué)院外國語學(xué)院教師,首都師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)碩士研究生。