小額貸款公司涉農貸款獲扶持等

財政部日前發布《關于開展小額貸款公司涉農貸款增量獎勵試點的通知》，決定從今年起在天津、遼寧、山東、貴州等4省(市)開展小額貸款公司涉農貸款增量獎勵試點。

根據通知，試點地區的小額貸款公司將納入涉農貸款增量獎勵范圍，當年涉農貸款平均余額同比增長超過15％的部分，按2％的比例給予獎勵。獎勵資金由中央和地方財政分擔。

解讀：據介紹，中央和地方財政主要針對“農戶農林牧漁業貸款”“農戶消費和其他生產經營貸款”“農村企業及各類組織農林牧漁業貸款”和“農村企業及各類組織支農貸款”等4類涉農貸款予以獎勵。

分析人士指出，試點地區小額貸款公司將和村鎮銀行—樣可享受涉農貸款增量財政獎勵，有助于吸引更多民間社會資本參與，滿足小微企業、農村企業等“草根群體”的融資需求，更好地為“三農”發展提供金融服務，滿足日益增長的涉農信貸需求。

加強藥用輔料的監管

為升級對藥用輔料的管理，近日出臺的《加強藥用輔料監督管理的有關規定》采取了以下措施：

一是落實監管責任。重點強調對藥品生產全過程的監管。監管部門重點是管藥品制劑生產企業，同時也要對藥品輔料生產企業進行監管，要落實責任。

二是提高準入門檻。規定藥用輔料生產企業按照《藥用輔料生產質量管理規范》的要求組織生產，提高生產企業準入門檻；要求新藥用輔料必須與藥物制劑關聯審評，強調藥品生產企業對新輔料的檢驗審計責任等。

“三公”納入預算不得采購奢侈品

國務院公布的《機關事務管理條例》規定，縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預算管理，嚴格控制“三公”在機關運行經費預算總額中的規模和比，列。

政府各部門應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。由政府集中采購機構采購的項目，不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。政府集中采購貨物和服務的價格應當低于相同貨物和服務的市場平均價格。

解讀：該《條例》是我國首部專門規范機關事務管理活動的行政法規。今后，超預算開支“三公”、購建豪華辦公用房等情形，情節嚴重的將面臨撤職處分。

鼓勵民間資本參與保障房建設

住房城鄉建設部等部門近期聯合發布的《關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》明確鼓勵民間資本參建保障房。具體方式包括：直接投資或參股建設并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經濟適用住房和限價商品住房；參與棚戶區改造項目建設以及市、縣政府規定的其他形式等。

解讀：目前，我國保障房建設主要由公共財政投入，但這并不意味著排斥社會資金在保障房建設方面的投入。事實上，近年來各地在大規模推進保障房建設過程中，多渠道籌集資金已是普遍做法。

住房城鄉建設部有關負責人表示，各地要高度重視，積極采取措施，消除民間資本參與保障性安居工程建設的政策障礙。

三是建立藥用輔料數據庫。數據庫包括藥品生產企業生產每一個藥品所使用輔料的名稱、來源(生產廠家)、質量標準等信息。

解讀：前不久發生的膠囊事件暴露出了我國藥用輔料生產和使用中存在的問題。規定的出臺，對藥用輔料行業的從業行為有了更嚴厲的法規要求。

藥用輔料生產企業準入門檻和輔料產品質量標準的提高，必然使一部分不合格、不規范的藥用輔料生產企業退出市場，市場環境將得到凈化，產業集中度將進一步得到提升，這有利于優勢企業的脫穎而出。

另一方面，藥品制劑生產企業作為藥品質量的責任人，將更加注重上游供應商的質量，也會自覺地去把好“進口”關，有利于提高藥品質量。

總之，規定對藥用輔料行業的自律，規范自己的行為，明確質量責任，防范質量事故的發生都會起到警鐘長鳴的啟示作用。

規范保險公司薪酬管理

中國保監會近日發布的《保險公司薪酬管理規范指引·(試行)》統一將保險公司薪酬分為基本薪酬、績效薪酬、福利性收入和津補貼、中長期激勵4個部分。要求福利性收入和津補貼參照國家有關規定和行業標準執行，保險公司每年支付給高管人員的現金福利和津補貼不得超過基本薪酬的10％。

延期支付作為薪酬管理中一項重要的風險控制手段，《指引》對其作了如下規定：一是對象定為保險公司高管人員和關鍵崗位人員；二是將延期支付期下限定為3年；三是延期支付比例不低于40％，董事長和總經理則不低于50％；四是如發生績效薪酬延期支付制度規定情形的風險及損失的，保險公司應當停發職責范圍內高管人員未支付的績效薪酬。

解讀：《指引》的發布實施，一方面是使保險公司建立科學合理的績效考核指標和嚴謹規范的考核流程，強化風險和合規在薪酬中的影響，引導保險公司建立以風險為導向的企業文化，轉變增長方式，促進穩健經營；另一方面是為規范公司薪酬管理，防止出現風險事件，改善行業形象，提升監管的規范化水平，防止監管措施濫用。

見義勇為人員權益保護新政

民政部等部門日前發布的《關于加強見義勇為人員權益保護的意見》規定：見義勇為人員在醫療方面優先救治；對就業困難的見義勇為人員，優先納入就業援助；對見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優待；對符合廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優先配租、配售保障性住房或發放住房租賃補貼等。同時《意見》明確了見義勇為死亡人員撫恤及補助標準。

解讀：近年來，各地區、名部門在鼓勵見義勇為行為、保護和表彰見義勇為人員方面陸續出臺法規政策，但在實踐中，見義勇為權益保護工作仍存在政策措施不統一、補償標準不明晰、保護措施操作性不強等突出問題。這次從國家層面出臺《意見》，將有助于解決見義勇為人員及其家庭實際困難，對于進一步弘揚社會正氣，倡導良好社會風尚，維護社會和諧穩定起到積極作用。