我國(guó)中小企業(yè)預(yù)算管理的問(wèn)題分析和解決

【摘要】中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是我國(guó)的中小企業(yè)在發(fā)展中存在許多問(wèn)題，如籌資困難、管理不善、生命脆弱等，企業(yè)離不開(kāi)管理，本文就中小企業(yè)預(yù)算管理中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出自己的一些解決思路。

常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在企業(yè)管理中全面預(yù)算管理是不可或缺的一種管理模式，全面預(yù)算面向的是在特定期間企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、全部生產(chǎn)等的財(cái)務(wù)計(jì)劃，全面預(yù)算是以銷(xiāo)售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)為目的，從而對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。實(shí)施有效的全面預(yù)算管理，可使企業(yè)提高戰(zhàn)略管理能力，實(shí)施有效的監(jiān)控與考核，幫助企業(yè)提升收入及節(jié)約成本。然而在我國(guó)的中小企業(yè)中，全面預(yù)算管理工作普遍比較混亂，其問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一、預(yù)算編制依據(jù)不充分

企業(yè)的預(yù)算管理以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)為目的，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)。然而我國(guó)的中小企業(yè)的預(yù)算編制往往沒(méi)有明確的發(fā)展戰(zhàn)略做指導(dǎo)，易造成短期性行為；且企業(yè)預(yù)算編制的出發(fā)點(diǎn)不盡相同，沒(méi)有全面性，不利于目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。而且中小企業(yè)的預(yù)算管理多半經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)，與實(shí)踐活動(dòng)脫節(jié)。這是由于我國(guó)的中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，規(guī)模小，且管理者具有封閉心態(tài)，在這種情況下，各中小企業(yè)就如同鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前閉關(guān)鎖國(guó)的中國(guó)，閉門(mén)造車(chē)，工作過(guò)于刻板，所編制的預(yù)算在實(shí)際工作中適應(yīng)性和實(shí)用性不強(qiáng)。針對(duì)這一問(wèn)題，中小企業(yè)應(yīng)改變管理態(tài)度，拓寬視野，使企業(yè)的預(yù)算管理工作有彈性地實(shí)施，能夠適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

二、預(yù)算編制方法相對(duì)模式化

在中小企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理中，預(yù)算編制是其重要環(huán)節(jié)，對(duì)于編制預(yù)算的方法需要多加關(guān)注，這會(huì)影響到預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從而也會(huì)直接影響到預(yù)算管理的效果

我們知道預(yù)算的編制方法主要有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等方法，我國(guó)中小企業(yè)主要采用的是增量預(yù)算，原因主要有三個(gè)方面:（1）增量或減量預(yù)算的編制簡(jiǎn)便；（2）給預(yù)算確定中的討價(jià)還價(jià)行為留下空間；（3）承認(rèn)歷史水平的合理性。通常情況下，在確認(rèn)增量還是減量的時(shí)候不排除會(huì)帶有主觀(guān)的性質(zhì)，這也會(huì)影響編制不能真正的起到應(yīng)有的作用，因此中小企業(yè)在編制預(yù)算的過(guò)程中應(yīng)充分尊重客觀(guān)性，不應(yīng)模式化地選擇并遵循單一的預(yù)算編制方法，針對(duì)不同的預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)選用不同的編制方法。

三、預(yù)算審批困難重重

由于我國(guó)的中小企業(yè)多半是私營(yíng)企業(yè)，規(guī)模又小，其所有權(quán)與管理權(quán)就沒(méi)有分離，所有者即為管理者，權(quán)力至高無(wú)上。大多數(shù)決策者一般以預(yù)算的結(jié)果是否滿(mǎn)意來(lái)作為批準(zhǔn)的重要根據(jù)，如果預(yù)算的結(jié)果在一定程度上達(dá)到了決策者的要求，那么預(yù)算通過(guò)的概率就高了很多，在一定意義上這也是形式所在，很多情況下，預(yù)算編制會(huì)帶有一定的主觀(guān)色彩，所以有些不良習(xí)慣作風(fēng)不是不存在，我們需要嚴(yán)于律己，謹(jǐn)慎而行。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該采取充分完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，對(duì)不相容崗位嚴(yán)格進(jìn)行分離，設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如預(yù)算管理委員會(huì)。嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算審批的流程和權(quán)限，不得越級(jí)審批，嚴(yán)禁串通舞弊。

四、預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行過(guò)程中信息與溝通不暢

我國(guó)的中小企業(yè)對(duì)于預(yù)算的調(diào)整機(jī)制是比較欠缺的，并且上下協(xié)調(diào)困難。企業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)遵循積極調(diào)整原則，即當(dāng)外部環(huán)境和內(nèi)部情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地對(duì)預(yù)算作出調(diào)整，以保證預(yù)算方案符合客觀(guān)實(shí)際情況。預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的參與性編制方法。全面預(yù)算管理各工作層面、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)確保信息的及時(shí)溝通，在信息溝通過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并加以解決。另外，我國(guó)的中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算軟件不支持預(yù)算管理體系，這也是信息溝通的問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)促進(jìn)信息的集成與共享，并加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)、訪(fǎng)問(wèn)與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。因此對(duì)于這一問(wèn)題，中小企業(yè)應(yīng)加速信息技術(shù)的更新，以保證預(yù)算管理工作順利有效的進(jìn)行。

五、預(yù)算考核機(jī)制不完善

雖然很多中小企業(yè)也實(shí)施了預(yù)算管理的模式，但是其管理費(fèi)用的支出仍然實(shí)行的是預(yù)算控制的方法，對(duì)此，很多管理者認(rèn)為，對(duì)管理費(fèi)用實(shí)施預(yù)算管理主要目的就是能通過(guò)預(yù)算控制費(fèi)用，以使費(fèi)用支出不超過(guò)預(yù)算。在進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)，應(yīng)首先看其中管理活動(dòng)是否按質(zhì)完成，只有在百分之百完成各項(xiàng)管理活動(dòng)情況下節(jié)約費(fèi)用才可獲得適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。要建立合理的考核、激勵(lì)機(jī)制，首先，預(yù)算考核的政策和依據(jù)應(yīng)由預(yù)算管理委員會(huì)制定，加強(qiáng)考核力度，提高考核的科學(xué)性，從而可以保障預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)。其次，預(yù)算考核要有一定的周期，常用的周期有月度、季度和年度。最后，考核應(yīng)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，保證其公平性。

綜上所述，中小企業(yè)在全面預(yù)算管理這一環(huán)節(jié)中還是存在很多問(wèn)題的，這些問(wèn)題都是由我國(guó)中小企業(yè)的一系列特點(diǎn)決定的，其中有其自身的很多原因，也有國(guó)家宏觀(guān)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響因素。所以，要解決這些問(wèn)題，中小企業(yè)要努力從自身著手，改變內(nèi)部環(huán)境，同時(shí)國(guó)家也需要頒布一些政策給予幫助。

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作者簡(jiǎn)介：楊洋（1990-），女，漢族，山東煙臺(tái)人，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）