淺談做好紀檢監察工作的幾點思考

孟凡華

［摘要］本文對企業紀檢監察部門如何聯系工作實際,認真查找與落實科學發展觀不相適應的問題；切實提高認識,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性；加強自身建設,全面提高服務企業科學發展的本領；發揮職能作用,不斷推動科學發展觀的貫徹落實等方面進行翔實論述,對進一步促進紀檢監察部門如何以科學發展觀做好紀檢監察工作進行了科學論述。

［關鍵詞］紀檢監察職能；機制；作用；思考

［中圖分類號］D262.2［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）9-0111-02

1聯系工作實際,認真查找與落實科學發展觀不相適應的問題一是思想認識存在偏差。有的紀檢干部片面認為企業發展應該有一個較為寬松的環境,擔心紀檢監察工作抓得過多會影響企業生產建設；有些人認為紀檢監察組織的主要職責是反腐敗,生產經營是企業行政的事,兩者沒有什么必然聯系,不能積極配合監督監察工作。少數領導干部注重抓生產經營,對黨風廉政建設重視不夠,檢查落實不力,致使分管責任區出現違紀違法問題。

二是工作重點不夠突出。紀檢監察部門由于對自身工作缺乏認真研究,不善于從科學發展、深化改革、促進和諧的高度來把握工作的側重點、著力點和突破口,沒有圍繞企業中心任務去謀劃或與生產實際相脫節,就紀檢抓紀檢,工作流于一般化,缺乏深度和廣度,影響了紀檢監察工作的實際效果。

三是監督機制尚未形成。就目前情況而言,企業雖然有多個部門不同程度地參與重要經濟活動的監督,但監督主體和監督責任不夠明確,監督職能人為弱化,缺乏事前預警和事中監控,沒有真正形成一個完善有效的監督制約機制。尤其對可以實行事前預警、事中監控的基建工程、大宗物資采購等重要事項,紀檢監察部門不能提前介入,實施全程監督,沒有起到防患于未然的作用,致使監督實效大打折扣。

四是組織協調作用欠缺。在協助黨委抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作中,存在自身工作定位不準、對行政部門各負其責與紀檢監察組織協調認識不清,重組織忽視協調等。直接表現為紀檢監察組織在宏觀上指導、監督、評價、考核等重要職能未能有效履行,牽頭部門主體作用沒有得到充分發揮和調動,一些工作該分解的沒有分解下去,該督辦的沒有落實到位,造成部門責任虛化、紀委責任泛化、工作效果弱化的局面。

五是機構編制不相適應。目前,各級紀檢監察組織普遍存在任務重、工作多、機構不全、人手少等問題。下級紀檢監察組織的一個科室要同時應對上級機關多個部門的工作,被動應付,工作質量和效率難以提高。基層單位紀委書記和紀檢干部更是身兼數職,如兼職黨辦、工會、信訪、綜合治理等多項工作,精力難以集中,基層紀檢工作弱化傾向不同程度的存在。

六是能力素質亟待提高。有的紀檢監察干部對理論學習重視不夠,政策水平較低,不能從政治的高度和科學發展的角度看問題、抓工作；有的主動學習意識不強,對紀檢監察基礎理論和相關業務知識缺乏系統了解,業務能力偏低；還有的紀檢監察干部創新意識不強,習慣憑經驗辦事,止步于傳統模式,不注意研究新情況、新問題,不適應形勢發展變化的要求。

2切實提高認識,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性第一,在指導思想上,認真把握科學發展觀。要牢固樹立以“科學發展觀統領反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作確保企業科學發展”的觀念,把科學發展觀的要求貫穿到紀檢監察工作的全過程,努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖,切實提高從源頭上防治腐敗的水平,不斷增強為落實科學發展觀服務的自覺性、堅定性。

第二,在工作思路上,堅持貫穿科學發展觀。要堅持從企業改革發展、穩定的大局來確定紀檢監察工作的側重點和著力點,找準工作定位,自覺服從全局,把服務、保障、推動科學發展作為紀檢監察組織的重要任務,積極探索新形勢下紀檢監察工作新規律、新特點,主動深入到企業改革發展的工作大局中,重視解決苗頭性、傾向性問題,努力從思想、作風和紀律上為全面落實科學發展觀提供有力保障。

第三,在工作機制上,切實落實科學發展觀。要適應全面落實科學發展觀的新要求,積極推進體制機制和方式方法的創新,切實改變紀檢監察組織在反腐倡廉建設中唱“獨角戲”的局面。堅持在黨委統一領導下,充分發揮紀檢監察部門的組織協調作用,調動一切積極因素抓好反腐倡廉工作,建立完善黨委領導為主導、有關部門為主體、紀檢監察組織協調、干部員工共同參與的良好工作機制。正確處理履行自身職責與發揮其他部門作用的關系,既要充分發揮自身在懲治和預防腐敗體系中專門機關的作用,又要加強與各個方面的協同配合,注重發揮各自優勢,進一步形成整體合力。

3加強自身建設,全面提高服務企業科學發展的本領第一，加強思想建設,強化四種意識。一是克服“就紀檢論紀檢”的思想,進一步強化全局意識。二是克服安于現狀的思想,進一步強化主動服務意識。三是克服畏難情緒,進一步強化責任意識。四是克服因循守舊的思想,進一步強化創新意識。

第二，加強制度建設,健全制約機制。依靠制度懲治和預防腐敗,是做好反腐倡廉工作的根本途徑,也是紀檢監察組織貫徹落實科學發展觀的重要保障。要強化制度反腐的理念,著眼及時發現、有效防范和嚴厲懲處腐敗行為。通過創新完善各項制度,規范權力行使,不斷健全完善人、財、物等重點領域、要害部位及關鍵環節的監督管理,把制度建設落實到紀檢監察組織的具體工作中,貫穿于企業改革發展的全過程,努力形成用制度規范行為,按制度辦事、靠制度管人的監督制約機制。

第三，加強能力建設,提高整體素質。一是進一步加強思想政治素質建設,促進紀檢監察干部，堅定理想信念,增強宗旨意識,始終保持政治上的清醒和堅定,善于從政治上觀察、分析和處理問題,學會用理論指導實踐工作。二是進一步加強作風建設,教育引導紀檢監察干部始終保持奮發有為的精神狀態和秉公執紀的職業操守,嚴格遵守黨的各項紀律,樹立紀檢監察干部為民、務實、清廉的良好形象。三是進一步加強業務素質培訓,采取多種形式、多種途徑為紀檢監察干部“充電”。

第四，加強組織建設,優化隊伍結構。進一步完善干部競爭、交流機制,是優化干部隊伍結構,提高紀檢監察工作水平的必然要求。要把那些政治性強、堅持原則、精通業務、清正廉潔、作風優良、工作扎實的干部充實到紀檢監察工作崗位,不斷提高紀檢監察干部隊伍整體素質,增強其生機與活力,并注重把紀檢監察系統的優秀干部交流到其他重要崗位上去,增強紀檢監察干部的職業榮譽感。

4發揮職能作用,不斷推動科學發展觀的貫徹落實一是突出教育職能,樹立科學發展意識。紀檢監察組織要把反腐倡廉教育作為服務科學發展,促進企業和諧的基礎性工作來抓,提升教育的針對性、實效性。①加強科學發展觀教育,教育黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀,增強用科學發展觀指導工作的自覺性、堅定性；②加強理想信念教育,突出抓好黨員干部人生觀、世界觀、價值觀教育,引導他們自覺踐行科學發展觀,營造企業和諧發展的良好氛圍；③加強法律法規教育,抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思潮的侵蝕,筑牢拒腐防變思想防線；④加強正反兩個方面的典型教育,發揮示范和警示作用,大力推進廉潔文化建設,積極倡導廉潔從業行為,為落實科學發展觀創造風清氣正的良好環境。

二是突出監督職能,促進科學發展落實。開展監督檢查,確保政令暢通,是紀檢監察組織履行職責的重要體現,也是服務和保障科學發展的有效途徑。要緊緊圍繞企業生產建設中心,積極參與重大經濟活動,在參與中加強監督、搞好服務,促進反腐倡廉與改革發展協調發展,實現良性互動。①監督檢查企業重大決策部署落實及各級組織和黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的情況,確保政令暢通；②對職能部門行使權力、履行職責情況進行監督檢查,堅決查處各類違紀違規案件,糾正違背科學發展觀的錯誤行為；③不斷整合監督力量,拓寬監督渠道,把監督檢查工作滲透到企業改革發展的各個環節,通過監督關口前移,主動發現問題,力爭把違紀違法問題解決在萌芽狀態。

三是突出執紀職能,清除科學發展障礙。查辦案件是懲治腐敗的重要手段,也是保障企業科學發展的重要因素。紀檢監察組織要堅持從嚴治黨方針,充分運用懲處手段,嚴肅查處各類違紀違法案件。要把查辦違紀違法案件作為優化發展環境的突破口,及時發現和解決妨礙企業科學發展的突出問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止的現象,嚴肅處理違背科學發展的行為。在堅決查處各類案件的同時,要注重發揮查辦案件的警示教育功能、完善制度功能以及強化監督功能,通過對案件的深入剖析,查找在教育、制度、監督和管理方面存在的不足,針對案件暴露出來的問題和漏洞,加強警示教育,完善相關制度,規范權力運行,為企業又好又快發展提供堅強保障。

四是突出保護職能,強化科學發展動力。貫徹落實科學發展觀,需要廣大黨員干部在本職崗位上不斷探索、大膽創新和實踐。紀檢監察組織要按照發展是第一要務的要求,大力支持黨員干部銳意改革、勇于創新的積極性,保護他們干事創業的工作熱情,對有利于企業又好又快發展的,要予以支持和保護,反之則要堅決禁止和糾正。努力形成支持改革、鼓勵創新、教育失誤、查處誣告、懲治腐敗的良好氛圍,為落實科學發展凝聚力量。

綜上所述,紀檢監察組織只有樹立科學發展的思想,在實踐中不斷探索創新,在服務中認真履行職責,堅持反腐倡廉戰略方針,扎實推進懲防體系建設,拓展從源頭上防治腐敗的工作領域,才能為企業實現科學發展、和諧發展提供堅強有力的政治保證。