圖書館會計核算的改革方向探討

陳昊

［摘要］ 會計核算是圖書館會計工作的基礎(chǔ)，能夠規(guī)范、細(xì)化圖書館的財務(wù)管理狀況，保證圖書館的正常有序運營。鑒于其在圖書館運營工作中起著舉足輕重的作用，本文將首先分析當(dāng)前我國圖書館會計核算在實際核算、財產(chǎn)物資管理以及確認(rèn)收入費用等方面的現(xiàn)狀，然后提出了我國圖書館會計核算需要改革的相關(guān)對策建議。

［關(guān)鍵詞］ 圖書館會計核算；改革方向；分賬套核算 ；固定資產(chǎn)管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08 . 019

［中圖分類號］F275.2［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）08- 0027- 02

1引言

圖書館作為傳統(tǒng)的信息傳輸媒介，在信息化發(fā)展日益普及的今天依然是知識傳播的重要搖籃。但是在信息急速膨脹的今天，圖書館管理業(yè)務(wù)遇到了新的境況和機遇。現(xiàn)今，圖書館管理的對象不僅包括傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)圖書，還包括以計算機存儲和網(wǎng)絡(luò)為載體的新型媒介，甚至包括由此產(chǎn)生的版權(quán)費用和相關(guān)拓展費用。當(dāng)今圖書館運行費用大多來自政府財政補助和公益機構(gòu)投資，但是這些費用并不能完全滿足圖書館發(fā)展的需要。在我國圖書館工作運行過程中，會計核算是展開館內(nèi)其他業(yè)務(wù)的財務(wù)基礎(chǔ)，保證圖書館各項活動有序運行的重要制度條件。因此，本文將從圖書館會計核算的現(xiàn)狀和其改革方向展開研究討論。

2圖書館會計核算的現(xiàn)狀分析

2.１ 圖書館會計集中核算缺乏有效監(jiān)督

集中核算，屬于一級會計核算，是將所有業(yè)務(wù)發(fā)生的會計工作都集中在會計部門進行核算，各部門定期遞交工作發(fā)生的票據(jù)給會計部門，再由會計部門填寫相應(yīng)的記賬憑證和編制相關(guān)的財務(wù)報表。這樣集中核算使得各部門的會計工作得不到有效的合理監(jiān)督，原始憑證的真實可靠性受到一定的影響。

2.２ 會計核算與財產(chǎn)物資管理之間的聯(lián)系有待提高

圖書館在中國向來是受到國家政府部分的關(guān)鍵扶持，且其固定資產(chǎn)采購在當(dāng)期也被作為當(dāng)期的費用進行列支。但是由于圖書館屬于公益性事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)無需計提折舊費用，而固定資產(chǎn)在圖書館運營過程中占據(jù)了極大的比例。除此，往往圖書館的固定資產(chǎn)管理會流于形式，會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，會計部門將記賬、算賬等工作進行集中，而財產(chǎn)物資等需要反映的客觀經(jīng)濟事物仍分散，會計部門很難對各部門的實有資產(chǎn)進行有效監(jiān)控。

2.３ 收入費用確認(rèn)狀況不夠完善

在我國現(xiàn)有的會計體系指引下，圖書館等公益性事業(yè)單位的會計記賬工作采取的仍舊是收付實現(xiàn)制，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相聯(lián)系的經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)上是否發(fā)生。這樣一來，編制的會計報表就會過于簡單，反映的內(nèi)容不夠全面。并且由于公共圖書館的許多工作是跨年度的，圖書館相關(guān)支出經(jīng)常在下一年度才發(fā)生，年度間缺乏收入和支出的配比，掩蓋了圖書館各個時期財務(wù)收支的真實情況。另一方面，對費用支出的確認(rèn)也不能及時反映圖書館的期間運營成本和運行績效。

2.４ 圖書館財務(wù)狀況的分析不夠明晰

圖書館會計報表系統(tǒng)由于其所反映的財務(wù)內(nèi)容和財務(wù)信息不夠全面，使得其所反映出來的綜合財務(wù)狀況不夠明晰準(zhǔn)確，同時圖書館財務(wù)報告缺乏一個公共披露制度的有力支持，這就導(dǎo)致了一些與圖書館協(xié)作的相關(guān)機構(gòu)無法獲取相應(yīng)的信息，不利于圖書館的現(xiàn)代化運行的需求。

3圖書館會計核算的改革優(yōu)化方向

3.１ 統(tǒng)一會計核算信息，實現(xiàn)分賬套核算

現(xiàn)代化會計信息技術(shù)的高速發(fā)展給圖書館的會計核算帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，為了充分利用現(xiàn)代化會計信息技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)勢條件，可以對圖書館會計核算實現(xiàn)集中化的管理，統(tǒng)一會計信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，從而在會計核算管理層面提供及時、高效統(tǒng)一的財務(wù)數(shù)據(jù)等方面的相關(guān)信息。其次，應(yīng)該考慮到在選擇會計信息化軟件的同時要滿足二級核算、分部門管理在各個方面的需求，因此可以根據(jù)圖書館二級管理的需求建立子賬套功能系統(tǒng)，從而實現(xiàn)細(xì)化賬務(wù)的設(shè)置和處理，并由圖書館各個子賬套匯總自動生成整個會計報表，從而實現(xiàn)子賬套自動合并生成對應(yīng)、完整、準(zhǔn)確的圖書館總體會計信息。

3.２ 穩(wěn)步推行權(quán)責(zé)發(fā)生制在圖書館會計核算中的應(yīng)用

現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制，使得圖書館會計無法對越來越復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動進行正確合理的處理，引發(fā)不同年度間收支規(guī)模的變動，隨著會計制度環(huán)境的改善，圖書館應(yīng)區(qū)分不同情況，選擇不同的會計處理方式，對于需要轉(zhuǎn)換會計記賬才能處理的業(yè)務(wù)，如跨期收支業(yè)務(wù)，可以在相應(yīng)科目中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，而對于那些受跨期間影響較小的業(yè)務(wù)科目，可暫緩或推遲執(zhí)行，逐步推行權(quán)責(zé)發(fā)生制在圖書館會計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。

3.３ 推行圖書館獨立預(yù)算管理

圖書館會計核算可以為圖書館制定長期的戰(zhàn)略計劃做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，而圖書館會計核算中的預(yù)算管理則在整個戰(zhàn)略決策的制定中起著不可忽視的作用，為了配合圖書館集中會計核算工作的順利進行，可以對其預(yù)算項目實行統(tǒng)一的管理和策劃，除利用財政要求的預(yù)算管理軟件外，另行制定更加細(xì)化的預(yù)算管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以此來提高圖書館會計核算方面的宏觀調(diào)控能力，最后對預(yù)算管理進行統(tǒng)一的考核評價，努力推行圖書館在預(yù)算管理方面的獨立運行，從而在預(yù)算管理方面做好圖書館會計集中核算的輔助準(zhǔn)備。

3.４ 對圖書館的固定資產(chǎn)實現(xiàn)分部門建賬管理

結(jié)合圖書館會計核算集中管理的要求，可以對圖書館的固定資產(chǎn)實現(xiàn)分部門建賬管理，強化圖書館固定資產(chǎn)的管理職能，并提高固定資產(chǎn)的利用效率。首先可以將圖書館固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)與圖書館的財務(wù)機制聯(lián)系起來，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一管理；其次按照財政部門關(guān)于辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各部門的固定資產(chǎn)，并在圖書館內(nèi)部實現(xiàn)固定資產(chǎn)的內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，同時對圖書館固定資產(chǎn)實現(xiàn)分部門建賬管理，從而達到“統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)”的目的。

主要參考文獻

［１］魏靜． 圖書館會計核算的改革措施探討［Ｊ］． 經(jīng)濟視角：中，2011（2）.

［２］張蓉莉． 圖書館會計核算改革的探討［Ｊ］．財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2009（6）.

［３］王李霞． 淺議新會計準(zhǔn)則實施對經(jīng)濟的影響［Ｊ］． 中國高新技術(shù)企業(yè)，２００８（５）．