本月盤點

政策出臺

國務院保持經濟平穩較快發展增強經濟發展對就業的拉動作用

國務院總理溫家寶7月17日在全國就業創業工作表彰大會上指出，就業是民生之本，促進就業是安國之策。

溫家寶指出，要堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。要堅持把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，選擇有利于擴大就業的經濟社會發展戰略和相關政策。要繼續實施更加積極的就業政策。實行更加有利于促進就業的財政稅收政策、金融支持政策、社會保障政策和對外貿易政策，實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業創業的扶持政策。強化政府促進就業的責任，加強對就業工作的組織領導，充分發揮促進就業工作協調機制的作用，把就業完成情況納入政府綜合考核體系。

溫家寶總理強調，要保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用。經濟發展是就業的基礎和根本保障，解決我國的就業問題歸根到底要靠發展經濟。要在保持經濟平穩較快發展中促進就業。在一個相當長的時期內，保持一定的經濟發展速度，是擴大和穩定就業的根本前提。當前我國經濟運行總體平穩，但經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大，給就業創業工作帶來新的壓力。我們要抓住重要戰略機遇期，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，進一步擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟平穩較快發展，為擴大就業創造良好的經濟發展環境。要在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業，更加注重發展實體經濟，鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業，大力發展知識密集型、技術密集型的戰略性新興產業。要在統籌城鄉發展，積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代化中擴大就業，創造更多城鄉就業機會。

點評：外需不振，出口訂單減少，近期珠三角再現民工返鄉潮，就業形勢再次成為社會關注的焦點。在當前經濟下行壓力加大，就業壓力不斷增加的情況下，如何正確處理經濟發展與擴大就業之間的辯證關系，溫家寶總理給出了方向。

國土資源部住建部鞏固調控成果堅決防止房價反彈

國土資源部和住房城鄉建設部近日聯合下發《關于進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》，要求各地要嚴格執行房地產市場調控政策，堅持房地產市場調控不放松，不斷鞏固調控成果，堅決防止房價反彈。

《通知》要求各地要把落實住房用地供應計劃作為下半年的重點工作切實抓好，應保盡保保障性安居工程用地，并以提高計劃完成率、增加有效供應為首要目標，進一步加大普通商品住房用地的供應力度。各級住房城鄉建設主管部門要建立保障性住房和普通商品住房建設項目審批快速通道，加快此類項目的建設和上市，盡快形成保障性住房和普通商品住房的有效供應。鼓勵和引導開發企業將在建的大套型、高檔住房依法依規轉化為中小套型普通商品住房。

《通知》指出，下半年，各地要密切跟蹤市場形勢，切實把握好土地出讓節奏、時序和價格，防止出現商服和住宅高價地，擾亂市場預期，破壞市場穩定。市縣國土資源主管部門要進一步完善地價專業評估和集體決策程序，合理確定起始價、底價，在土地出讓前還應全面分析、研判市場形勢，對可能出現高價地的要及時調整競價方式，制定出讓方案和現場預案。對預判成交價創歷史總價最高，或單價最高，或溢價率超過60％的房地產用地，包括商服、住宅或商住綜合，要及時調整出讓方案，采用“限房價、競地價”或配建保障房、公共設施等辦法出讓土地。

點評：6月以來，部分城市房價出現反彈，個別地方政府甚至擅自放松調控政策，給市場造成一定錯誤導向。國土部、住建部在此背景下下發緊急通知，也是近期國家對房產調控密集表態最為細致的—次，進一步表明中央堅持房地產調控政策毫不動搖的決心，對于未來穩定市場預期十分重要。

排行榜

2012《財富》世界500強發布中國企業上榜數首超日本

《財富》中文網此前發布了“2012年世界500強企業”最新排名。去年狀元沃爾瑪直降兩位排名第三，去年第二名殼牌石油晉升榜首，埃克森美孚從第三升為第二。

盡管世界經濟仍然危機重重，但今年《財富》世界500強表現依然出色，總收入達29.5萬億美元，比上年增長13％，總利潤達1.6萬億美元，比上年增長了7％，入圍門檻也相應提高了25億美元，達到220億。

榜單顯示，此次500強各國家／地區上榜公司數：美國132家，中國大陸(包括香港)73家，日本68家，法國32家，德國32家，英國27家，韓國13家，臺灣地區6家。中國大陸(含香港)的上榜公司連續第九年增加，比去年增加了12家。中國大陸上榜公司數量首次超過日本，僅次于美國。而美國上榜公司則比上年減少了1家，是連續第10年減少。中石化(第5名)、中石油(第6名)、國家電網(第7名)、鴻海集團(第43名)、中國工商銀行(第54名)、中國建設銀行(第77名)、中國移動(第81名)、農業銀行(第84名)、來寶集團(第91名)、中國銀行(第93名)、中國建筑工程總公司(第100名)等11家中國企業進入財富榜前100強。中國內地上榜企業共73家，總收入為39846，71億美元(約合253799.63億元人民幣)，占2011年國內生產總值47.2萬億元的53.77％。

中資銀行排位大幅上升，中國工商銀行從去年的第77位升至第54位，是除中石油、中石化和國家電網外排名最高的公司。中國建設銀行從第108位升至第77位，中國農業銀行從第127位升至84位，中國銀行從第132位上升到第93位，交通銀行從第398升至第326位，招商銀行也首次進榜，排名第498位。

中國民營企業表現亮眼。浙江吉利控股集團首次進入500名，且排名從去年的第688位躍升至第475位。上榜的其他中國民營企業還有中國平安保險(集團)股份有限公司(排名第242位)、江蘇沙鋼集團(排名第346位)、華為投資控股有限公司(排名第351位)，以及今年新人榜的山東魏橋創業集團有限公司(排名第440位)。

點評：該榜單三大亮點：中國企業上榜數首次超過日本，已連續兩年穩居第二；中資銀行排名大幅上升；中國民營企業表現搶眼。

排行榜

文化產業發展指數首次發布京滬遙遙領先地區發展失衡

上海交通大學此前發布的“中國文化產業發展指數”報告顯示，我國東、中、西部文化產業發展存在嚴重的梯度級差，“第一梯隊”上海、北京遙遙領先；廣東、山東、江蘇和浙江四省為第二梯隊；大多數省市仍未探索出適合當地文化產業發展的道路。

報告以2006年為基期，對2006年至2010年我國文化產業發展綜合指數進行環比分析。根據榜單，上海與北京處于第一梯隊，且兩地區間指數值差距較小(85—90)，上海雖位列綜合榜首、文化產業表征值顯著，但在文化產業內涵指數上，卻低于北京15個百分點。第二梯隊為廣東、山東、江蘇和浙江4省，它們的指數值介于2652之間。其余25個省區市均被歸于指數值較低的第三梯隊。其中，遼寧、山西、湖南等7個地區指數值在20—26之間，安徽、四川、河北等12個地區指數值在10—20之間，寧夏、甘肅、西藏等西部6個省區的指數值在10以內。

調整型地區集中了重慶、山西、浙江、山東、遼寧吉林、江西、廣西、陜西9個省區市：它們尚未探索出適合當地文化產業發展的道路。文化產業發展在發展速度和規模上的表現反復不定，在多個區域間徘徊。四川、新疆、黑龍江、海南、內蒙古、甘肅、寧夏等76"省區的文化產業尚處于培育和孵化階段。研究顯示，我國文化產業處于成長發展的初級階段，主要依靠文化金融投資拉動，市場經濟并未在文化產業發展中發揮資源配置的積極作用，未來產業發展尚需政策哺育。

點評：與實體經濟相比，目前我國文化產業尚處在成長發展的初級階段，距離“成為國民經濟支柱性產業”的要求尚有較大差距，亟需中央及地方進行政策引導和合理規劃，實現跨越式發展。

經合組織中國6城市入圍氣候變化財產風險最高20城市

經濟合作與發展組織近日發布研究結果，受到日益嚴重的風暴潮洪水，強熱帶風暴破壞，海平面上升，全球海洋變暖和當地的地面沉降等氣候變化導致災害的影響，全球超過130個港口大城市財產風險與日俱增。目前全球超過130個港口大城市約3萬億美元的資產處于風險之中，到2070年這—數字或將達到35萬億美元。

研究結果列出了2070年預期風險資產額最高20個城市為：美國的邁阿密、紐約、新奧爾良、弗吉尼亞，中國的廣州、上海、天津、香港、寧波、青島，印度的加爾各答、孟買，日本的東京、大阪、名古屋，泰國的曼谷，越南的胡志明市，荷蘭的鹿特丹、阿姆斯特丹，埃及的亞歷山大。其中，廣州預期風險資產額排名第2、上海排名第5、天津排名第7、香港排名第9、寧波排名第11、青島排名第18，六城市預期風險資產額為2346億美元。

點評：居安思危，防患于未然!在全球預期風險資產額最高20個城市中，中國有6個城市入圍，數量居各國之首，值得警覺!

機構聲音

商務部我國保持利用外資規模面臨不確定因素

商務部部長陳德銘7月21日在復旦大學管理學國際論壇上表示，復雜的外部經濟環境給我國對外經貿發展帶來嚴峻挑戰。但我國“走出去”步伐加快，上半年非金融類對外直接投資354億美元，同比增長48.2％，其中跨國并購額已占同期對外投資總額的三分之一。

陳德銘表示，今年以來，全球經濟復蘇步伐普遍放緩，國際貨幣基金組織最新預測今明兩年世界經濟分別增長3.5％和3.9％，比4月份預測調低0.1和0.2個百分點。在此背景下，我國實現對外貿易穩定增長面臨壓力。

我國保持利用外資規模面臨不確定因素。歐債危機導致金融市場動蕩，全球投資人避險意識上升，跨國企業對外投資能力下降。加之發達國家倡導制造業振興計劃，鼓勵制造業回流，新興經濟體加大引資力度，也使全球直接投資出現一定程度分流。受有關因素影響，上半年我國實際使用外資同比下降3％。

與此同時，我國加快“走出去”的機遇與挑戰并存。金融危機之后，各國競相加大引資力度，國際產業轉移和重組步伐加快，我國企業“走出去”面臨有利契機。上半年，我國非金融類對外直接投資354億美元，同比增長48.2％。其中跨國并購比重較高，其中不乏一些大項目，例如中石化以24.4億美元收購了美國德溫能源公司頁巖油氣資產1／3的權益，三一重工以3.24億歐元收購了全球混凝土機械巨頭德國普茨邁斯特公司90％的股權。

但也要看到，部分國家對我國投資能源資源項目、參與重大工程建設以及國有企業投資等仍存有顧慮，對外投資中還常常遇到“玻璃門”、“彈簧門現象。

點評：我國保持利用外資規模除了面臨著外部不確定和不穩定因素增多外，目前我國經濟增速放緩，生產要素成本的上升、土地供應趨緊等國內因素，也對外商投資有一定的影響。

在一定程度上說，國內因素對利用外資規模的影響更直接、更重要一些。

國家旅游局堅持旅游業向民間資本全方位開放

國家旅游局近日下發的《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》提出，旅游業是開放性、包容性、競爭性特征鮮明的產業，必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業，堅定不移地推進市場化進程，堅持旅游業向民間資本全方位開放。

《意見》提出，鼓勵民間資本依法采取多種形式合理開發、可持續利用各類地質、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農業、濕地、海島、海洋等旅游資源以及其他具有旅游利用價值的物質和非物質資源。鼓勵民間資本經營和管理旅游景區。支持民間資本組建專業化的旅游景區經營管理企業。鼓勵民間資本發展生態旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游、工業旅游、醫療健康旅游、郵輪游艇旅游等旅游產品，合理開發“農家樂”、休閑農莊等鄉村旅游產品，引導民間資本參與城市周邊休閑度假帶建設，積極發展休閑度假旅游。向民間資本全面開放旅行服務業。鼓勵民間資本利用新技術，發展旅游電子商務。向民間資本全面開放旅游飯店業。向民間資本全面開放旅游購物餐飲娛樂等服務領域。鼓勵民間資本投資經營旅游車船業。鼓勵民間資本投資旅游裝備和用品制造業。鼓勵民間資本投資旅游房車、郵輪游艇、景區索道、游樂設施和數字導覽設施等旅游裝備制造。支持民間資本生產具有自主知識產權的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產品。鼓勵民間資本投資旅游智力服務業。鼓勵民間資本投資旅游基礎設施。民間資本投資運營的旅游基礎設施，可以享受同等的收費減免政策。鼓勵民間資本參與旅游公共服務體系建設。

點評：在各部門已出臺的鼓勵民間投資的相關政策中，旅游業對民間資本的開放程度是最高的，涉及到包括旅行社服務，海陸名勝景區資源開發，餐飲飯店業等吃住行購等傳統旅游業所有核心領域。但愿其它領域對民間資本開放都能像旅游業那樣的“膽子更大一些，步子更快一些”!

經濟調查

China Briefing調查中國用工成本亞洲第三人13紅利向印度轉移

China Briefing新近發布的中印兩國用工成本調查結果顯示，目前中國最低工資約為印度的二至三倍，是亞洲用工成本第三高的國家，僅次于馬來西亞和泰國。隨著中國勞動力成本的提高，越來越多低成本制造企業開始從中國轉向人口同樣眾多的鄰國印度。

據悉，該調查以熟練建筑工人作為基礎目標，涉及中印兩國各七個城市的法定最低工資。調查結果顯示，印度勞動力大軍的平均年齡為23歲，體現在較低的工資水平上；中國，工人平均年齡為37歲，工資更高、福利成本更貴。調查報告認為，“對于勞動力密集型行業來說，其傳達出來的信號非常明確：印度已經成了開展業務的主要市場。”

值得注意的是，除了最低工資，中國還有強制性的保險等福利支出，加上這些工資成本還要上浮40％50％。印度除了工資也有統一的福利支出，不過這項支出要么完全被無視，要么最多占到工資的10％。綜合計算表明，中國最低工資是印度的二至三倍，若加上福利支出，該比率會更高。

China Briefing的調查同時顯示，根據對15個國家各自規定的最低法定工資以及相關強制性福利支出所做的評估，自2008年中國修改《勞動法》后，目前中國工人已列入亞洲收入最高的行列。中國勞動力成本(包括工資和福利成本)位列亞洲第三，排在馬來西亞和泰國之后。

報告分析，按照十二五規劃，中國計劃到2015年將最低工資翻倍。假定福利開支不變，中國最低工資的數目將超過3000美元。這樣，全部工資成本最少將達到4500美元。而在現實中，大部分工人的工資還要高。

China Briefing認為，這種情況對外國投資者來說，有好有壞。不好的地方是，用工成本增加，恐怕會導致大規模的制造業外逃；好消息是，隨著財富的累計和居民可支配收入的增加，中國的消費主義或將得到大大提升。

點評：用工成本的快速上升，使中國制造業的競爭優勢大打折扣!近年來，中國一些勞動密集型的制造行業紛紛向越南、柬埔寨等東南亞國家轉移，一個重要的原因是中國勞動力成本上升太快。

上半年19家企業退市中企在美進入冰封期

安永會計師事務所近日發布報告稱，信心危機嚴重影響在美上市的中國企業，今年上半年，共有19家在美國上市的中國企業退市，上市成功的只有1家。

報告指出，上半年，全球共有402宗IPO(首次公開募股)，融資總額592億美元，與2011年同期相比，數量減少41％，融資總額減少47％。雖然A股市場IPO仍保持活躍，但與去年同期顯著下降，共計104宗，下降38％，融資總額730億元，下降58％。

報告顯示，上半年，中國企業赴美上市進入冰封期，有1家企業在紐交所上市，沒有中國企業在納斯達克上市，去年同期二者數字分別是8家和5家。

報告同時顯示，上半年，共有19家在美國上市的中國企業退市，2011年全年退市和上市企業數量分別是41家和14家，而2010年分別是3家和42家。

點評：中概股赴美上市陷入低潮，一方面是由于客觀上全球經濟大環境的不景氣加大了資本市場的波動，使投資者的投資態度趨于謹慎。另—方面，也是由于誠信危機的發酵，投資者對于中國企業有諸多擔憂，導致其對中概股不投資或者低報價。而對于多數中國企業而言，其自身不愿意接受低估值，從而選擇主動暫停上市。但不論何種原因，中概股在美遇冷都是一種值得關注和重視的現象。

經濟調查

大陸消費者經濟發展信心降至三年最低

2012年第二季度兩岸四地消費者信心指數于近日發布，二季度大陸消費者信心總指數為87.2，同比、環比均有明顯降幅。其中，大陸消費者經濟發展信心這一分指數下滑最為明顯，滑落至近三年來的最低點101.5。

本次消費者信心指數由中央財經大學、首都經濟貿易大學、中國人民大學、香港城市大學、澳門科技大學和臺灣輔仁大學共同發布。據介紹，消費者信心指數是消費者對經濟形勢各方面進行綜合判斷后得出的主觀評價和心理預期。當指數大于100時，表示消費者的信心是積極的，當小于100時表示消費者的信心是消極的。該指數包括經濟發展、就業、物價、生活、購房和投資六個分指數。

2012年第二季度大陸GDP增長率下降至7.6％，大陸消費者經濟發展信心分指數也滑落到近三年來的最低點101.5，與2012年第一季度相比，下降11.3，同比2011年第二季度降幅達19.0。

受經濟發展趨緩、經濟結構調整、勞動力成本上升等因素影響，大陸居民就業信心分指數也出現了大幅回落，2012年第二季度該指數結束了第一季度的良好發展勢頭，下降至88.4，環比降幅為14.0，同比下降13.5。

因經濟發展信心分指數和就業信心分指數大幅下降，消費者信心總指數出現明顯下滑，2012年第二季度消費者信心總指數為87.2，同比2011年第二季度下降5.3，與2012年第一季度相比也有3.3的降幅。

在大陸消費者信心六項分指數中，只有物價信心和購房信心有明顯提升，其他四項分指數均處于下滑通道。其中，大陸消費者生活信心分指數下降至107.0，近三年來首次低于110，投資信心分指數只有73.7，同比下降8.2，廣大投資者對股票投資相對悲觀。

中央財經大學統計學院院長劉揚認為，從消費者信心各分指數情況來看，經濟波動明顯影響到消費者對未來的信心。但“總體來看，消費者信心總指數筑底跡象初現。”

點評：在經濟下行壓力增大的背景下，消費者信心回落不難理解。但消費者信心持續低迷勢必會影響經濟的增長。提振信心，穩定經濟增長，應放在更加重要的位置!

致同會計師事務所調查近七成中國企業擔憂全球經濟將衰退

致同會計師事務所近日發布的《2012國際商業調查報告》顯示，69％的中國企業對全球經濟將在接下來的12個月中重新陷入衰退表現出擔憂的情緒。同時44％的中國企業認為缺少訂單是限制企業發展的最重要因素，為2009年以來最高比例。

據介紹，Grant Thornton《國際商業調查報告》是一項針對40個國家／地區的超過11,500家企業所進行的國際問卷調查報告，已經在大多數歐洲國家和眾多非歐洲經濟體分別開展了20年和9年之久。該調查在中國內地共訪問了分布在北京、上海、廣州的100家企業，受訪企業中私營企業、國有企業和外資企業各占三分之一。

根據《2012國際商業問卷調查報告》，二季度全球企業對經濟發展的平均樂觀度為+23％，與上季度相比(+19％)小幅上升，但仍低于去年同期(+31％)。

在此背景下，69％的中國企業對全球經濟將在接下來的12個月中重新陷入衰退表現出了擔憂的情緒。與歐美國際市場相比，中國國內市場仍保持了較穩定的局面，高達84％的中國企業將國內市場視為最重要的目標市場。

點評：2008年，在全球金融危機最嚴重的時候，溫家寶總理說過，“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”今天在企業普遍對全球經濟前景感到困惑的時候，我們仍然要說，“信心比黃金和貨幣更重要。”只要堅定信心，沒有戰勝不了的困難!