信息化視角下政府執行力提升初探

滕霞

［摘要］ 本文探索了政府信息化可持續發展的路徑選擇，審視公共信息服務訴求和定位，拓展新思路，推動政府信息平臺協調可持續發展，改善政府公共信息平臺服務水平，提升政府執行力。

［關鍵詞］ 政府信息；公共平臺；執行力

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 034

［中圖分類號］D630.1［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）08- 0050- 01

信息化是推動未來國家社會發展的重要動力，迅速改變著國家管理方式與公民生活方式，在諸多領域發揮重要作用。政務信息化建設和推廣是當前政府深化改革創新和政務信息傳播的重要體現，是提升政府執行力與決策大眾化傳播的有效途徑。

1政務信息化與提升政府執行力的內在關聯

1.1 社會信息化發展的必然性訴求

在社會發展進步的過程中，公眾對政府信息需求不對稱性矛盾日漸凸顯。尤其是現代社會的發展中，政府公共信息與社會的政治、經濟、文化、社會生活等方面密切相關，信息已成為人們日常生活中不可或缺的工具。政務信息傳播和信息公開產生直接效力是提升政府執行力，本質是為公民和社會發展建設服務的，這就要求政府把公共信息化建設提到日程上來。因此，社會信息化發展過程中地方政府公共信息服務平臺建設是我國提升服務型政府執行力的必然趨勢。

1.2 提升執行力影響政務信息大眾化傳播定位

政府公共信息服務平臺建設與服務效率對公眾生活產生了巨大影響，在諸多領域發揮著重要作用。尤其是近年來，地方政府門戶網站以全新、快捷的平臺方式出現，在國家公共服務及政務建設中越來越受到關注，并被納入各級地方政府發展建設戰略中。公眾可以通過政府公共信息平臺了解相關法律、政策、法規并參與社會管理等活動，同時政府通過這一重要“窗口”，政務信息大眾化傳播過程，使公共信息得到有效利用并服務于社會，從而提升了政府的行政能力。

2完善政務信息平臺提升政府執行力的前提審視

2.1 政府公共信息平臺可持續發展過程分析

政府公共信息平臺發展過程是數字化、網絡化、社會化過程的過程。政府公共信息平臺數字化是公共信息的應用和積累的過程，網絡化是評價有用性的方式和整合開發方式，社會化是整合優質政治信息資源為提高公共服務效能體現的主導模式。大力推進服務型政府建設，努力建設政府公共信息平臺為主體的國家信息體系，為人民群眾提供良好的公共信息服務，健全覆蓋全民的公共信息服務平臺體系，全面增強公共組織信息服務能力。

2.2 轉變政府職能深化體制改革

政府信息建設過程要重視和確保公共信息公開的真實性、及時性，改變基層組織供給的公共信息在數量與質量上的低效性，縮小公眾獲取信息過程中的機會與實踐、能力與水平上的差異，以提高公共信息資源利用整合的最優化。政府管理處理日常事務時可以選擇在政務信息平臺中開展交流和合作，改善以往政府網絡服務“面子工程”的形象，切實發展公共信息為民的政務信息平臺環境，讓“執政為民”管理思想深入人心，樹立良好的政府服務形象。

3以信息化為媒介推動提升執行力大眾化傳播的取向

3.1 公眾素養提升對于執行力現代化管理的需求取向

傳統政府的信息長期處于“民可使由之，不可使知之”的狀態，現代社會中政府公共信息服務平臺建設與服務效率對公眾生活產生了巨大影響。人們常常說基本公共服務均等化，從理論上來講，在政府公共信息服務領域中這種均等化實現起來并非易事，但是信息化優勢可以彌補以往政府政策執行過程中的種種弊端。依據系統論的觀點，整個政府信息化管理過程是由一個個政府行為構成的，政府管理的效率來自于每個政府行為的有效性和各個政府行為之間的協調運作，從而達到整個系統的高效運轉。政府公共信息化戰略理論與應用實踐都表明，公眾對信息的需求意識與利用是政務公共信息公開透明、提升服務的催化劑，公眾知情權對公共信息供給意識與信息訴求是信息化建設的關鍵。

3.2 信息化模式奠定執行力提升的社會基礎

隨著時代的發展，政務信息公開在政府信息過程中是具體管理活動體現的一種很好的方式，也是建立社會道德信念，體現執政價值觀的基礎。一方面要實現政務管理功能，另一方面要滿足社會公眾多樣化的服務需求。政務信息化模式是提高政務工作透明度的一個有效手段，建立完善過程也是漫長艱辛的過程。政府信息管理部門不要局限于宣傳政策主張、法律知識和政治成就等方面，在人事、民生發展、部門財務等方面也突出些，注重對于普通公眾解決問題的實效。我國憲法中明確：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。在實踐中探索雙向溝通的機制，逐漸進入良性政府信息化管理模式狀態。所以，政務信息化也是履行憲法實現現代政府的基本責任，現代化信息化模式奠定執行力提升的社會基礎。

3.3 優化整合信息資源拓展服務提升執行力的傳播渠道

政府信息資源是一種政治資源，同時也是社會資源、經濟資源。政務執行信息大眾化傳播的可能前提是審視各種主要媒介傳播廣度與深度。同時要確立政府公共信息服務理念，內容要及時、完整、真實，形式要新穎、健康。政府制定回應機制要深入挖掘現有公共信息資源。政府部門具有對公共信息進行管理、普及和推廣的職責，為了更好地為公眾提供公共信息服務，政府應綜合信息資源，挖掘政府信息資源中潛在的信息，發揮好公共信息資源的功能。提升政府信息化平臺整合處理事務的能力，政府網站建設逐漸成為對內布置工作時具體業務部門首先想到的網站平臺，對外協調處理突發事件時首先想到的“基地”，公眾要辦理公務時首先要上網請教的“場所”，將其建成信息交換和共享平臺，實現政務信息“一站式”服務。

主要參考文獻

［１］徐珂.政府執行力［Ｍ］.北京：新華出版社，２００７．