關于承德市發展綠色農業的思考

康蕊

[摘要] 綠色農業是農業發展的必然選擇，承德是農業大市，筆者從承德農業發展的實際情況出發，闡述了發展綠色農業的必要性及比較優勢條件，提出了“強化一項基礎，推行二種生產模式，培育三大體系”的工作思路和“加強宣傳、制定規劃、扶持龍頭”等建議。

[關鍵詞] 綠色農業；優勢條件；思路建議

綠色農業作為一種新型的農業生產模式，自國外于20世紀初期提出，經過了思想萌芽、研究試驗、加快發展三個階段，已有70多年的歷史。各國發展綠色農業的實踐證明，綠色生產是實現農業可持續發展的一條有效途徑，其生產出的綠色食品符合現代消費時尚和時代潮流，呈現出了蓬勃發展的良好勢頭。我國正式提出綠色農業這一概念是在1990年。隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，以及加入WTO后綠色壁壘的形成，人們對綠色農業、綠色產品的認知和重視程度也越來越高，各地都在積極探索適合本地發展的綠色農業道路。承德市是農業大市，經濟欠發達，農業占整個國民經濟的比重較高，同時又是“大北京”的生態屏障和水源地。從長遠講，順應潮流，發揮優勢，打綠色牌，走綠色路，對促進全市農業和農村經濟的快速發展具有重要意義。

一、綠色農業的內涵

綠色農業在國外又稱自然農業、有機農業、生物農業、生態農業等，是以無害于環境的高級“綠色”技術為依托的農業生產過程。通俗講就是遵循可持續發展的原則，在潔凈的土地上，采用潔凈的生產方式，生產出潔凈的農產品的過程。在我國，綠色食品是指由國家專門機構認定，許可使用綠色商標標志的無污染的安全、優質、營養類食品，目前分AA級和A級。綠色食品不同于現在人們經常談到的無公害農產品。無公害農產品主要是控制化學合成物質在生產過程中的使用，使生產出的產品所含有毒、有害物質對人體無害。而綠色食品是比無公害農產品對品質要求更高、對生產要求更嚴的產品，更注重產品的安全、優質、營養。A級綠色食品對有害物質的最低含量要求比無公害農產品還要嚴格，AA級綠色食品在生產過程中根本不允許使用化學合成物質，基本上等同于有機食品，相當于純天然食品。

發展綠色農業，既要注重對農業本身的發展，又要注重將農業這一大產業貫穿到社會經濟發展的整個過程，從而實現農業生產、自然環境、經濟社會發展的良性循環。從承德市農業發展的實際來看，大力發展綠色農業，是農業進入新階段后的必然選擇。

1.增加農民收入的需要

承德市是農業大市，農業在國民經濟中占有舉足輕重的地位，國民生產總值近三分之一來源于農業，絕大多數農戶靠“種地”維持生計。而耕地資源十分有限，全市共有耕地561萬畝，農業人口287萬，人均耕地占有量僅為1.95畝。而且隨著“防沙治沙”工程的實施，退耕面積逐年增加，人均耕地數量將進一步減少。再加上“十年九旱”的市情，一遇旱、澇等自然災害，農民收入將銳減。因此，延續傳統的粗放生產經營道路顯然步履維艱。只有抓住國家鼓勵發展綠色食品的機遇，從抓產品數量向抓產品質量轉變，嚴格按照綠色食品生產標準組織生產、加工、經營，推進綠色食品產業化，才能提升全市農業特色產業層次和水平，有利于增加農民收入。

2.保護生態環境的需要

傳統的農業生產方式由于過多地依賴于農藥、化肥、殺蟲劑等化學合成物質的投入，不僅嚴重影響農產品的品質，日積月累還會污染環境，破壞生態條件。同時，承德市是壩上高原和冀北山地向海河、灤河過度地帶。大部分國土是京、津、唐等大中城市的主要水源供應地。隨著城市的發展，對水源補給和供應數量及水質的要求將不斷增加。因此我市的生態環境質量直接關系到京、津等大城市和海河、灤河、遼河流域廣大平原農業高產地區的生存與發展。通過新的生產方式和生產技術，發展綠色農業，可以減少農業生產中有害物質的投入，從而建立起人與環境的良性循環系統，實現物質產出與環境保護的雙贏目的。因此，加快綠色農業發展，既是全市農業可持續發展的必然途徑，也是保護生態環境，促進城市發展的需要。

二、發展綠色農業的優勢條件

承德市位于河北省北部，既有壩上高原，又有冀北山區，自然資源條件得天獨厚。而且由于近幾年結構調整的不斷深入，農業種植結構逐年優化，形成了一批特色鮮明、優勢突出的主導產業，人們的生產經營意識和技術水平有了較大提高，為綠色農業奠定了良好的發展基礎。

1.氣候條件

承德市氣候類型為暖溫帶向寒溫帶過渡、半濕潤半干旱、大陸性季風氣候。具有四季分明，光照充足，雨熱同季，晝夜溫差大的特點，無霜期62-182d，年降水量400-800mm，年平均氣溫-1.4-10℃，南北相差10℃，形成了不同類型的小氣候區，農產品資源豐富。

2.生態環境

承德山青水秀，林地、草場面積、水資源總量均占河北省首位，污染源少，病蟲害少，境內有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，且為諸水系之上源。全市水資源總量為37.6億立方米，平均畝耕地占有量728立方米。發展綠色無公害農產品條件得天獨厚。

3.地理位置

承德市位于河北省東北部，南鄰京津，北靠遼蒙。市中心距北京210km，距天津350km。可以使承德市的綠色食品當天運達京、津兩大市場，特別是京承高速公路建成后，北京市民在一個小時內就能吃上承德的綠色食品。

因此，發展綠色農業，承德市有其他地區不可比擬的自然條件，只要按照標準嚴格生產，積極搞好與京津等地的聯系與合作，生產的綠色食品就不愁沒有市場。

4.基礎條件完備

全市制定并實施了A級、AA級生態稻、黃瓜、番茄等35項無公害農產品地方栽培技術規程，完成了161萬畝的產地環境評價，對70個鄉鎮近60萬農戶通過認證的耕地全部進行了產地編碼標識，全市無公害生產基地達165萬畝，建立了60個植保社區服務站；有5個縣獲得了省級無公害蔬菜生產資質證書，有10家蔬菜企業獲得了北京市場準入資格證書，有8種農產品獲得了綠色產品標識，10種農產品被評為省級名優產品；市級農產品質量監督檢測中心已通過認證，各縣及主要農產品批發市場都相應地建立了無公害農產品速測站，農產品監測體系基本形成。農業生產標準化的條件和手段基本完備。

5.產業基礎較好

（1）蔬菜產業：總播種面積90萬畝，年均蔬菜總產280萬t，產值15億元。圍場、豐寧、灤平3縣被評為“河北蔬菜之鄉”。全市形成了以高海拔地區為主的錯季菜產區和以日光溫室為主的設施蔬菜產區。主要品種有黃瓜、番茄、豆角、西蘭花、西生菜、荷蘭豆等30多個，主要銷京、津等周邊大城市和廣東、上海等南方省市，部分產品銷往韓國、日本、新加坡、香港等國家和地區。

（2）馬鈴薯產業：全市馬鈴薯播種面積60萬畝，圍場縣被評為“中國馬鈴薯之鄉”，形成了種薯、商品薯、加工薯三大生產區域。

（3）食用菌產業：全市發展食用菌生產7200萬盤（袋），總產7萬t。生產品種達到20多個，以滑子菇、香菇、平菇為主，雙孢菇、杏鮑菇、黑木耳為輔，雞腿菇、金針菇、真姬菇、草菇、靈芝等珍稀品種也有一定規模。發展專業鄉32個、專業村230個，帶動農戶10多萬戶。培育了平泉綠源等8家龍頭企業，建立菌農協會20個，菌農股份制經營組織17個。平泉縣被評為“中國食用菌之鄉”，成為中國北方最大的食用菌生產基地之一。

（4）雜交玉米制種：形成了以雜交玉米制種為主，花卉、苗木、蔬菜、油葵等綜合發展的經營格局。龍頭企業的帶動確保了制種產業處于全國先進水平。

三、發展思路

承德市發展綠色農業應立足于優化農業結構和促進農民增收，著眼于農產品的質量安全和農業的可持續發展，突出重點，先行試驗，適度規模，集約生產，帶動和促進農業的快速發展。總體思路是：強化一項基礎，推行二種生產模式，培育三大體系。

1.一項基礎

即抓好無公害農產品生產這一基礎性工作。無公害農產品是綠色食品發展的的基礎，綠色食品是無公害農產品的高級形式。無公害農產品的生產抓好了，發展好了，可為綠色食品的發展提供更多的技術支撐、市場空間和成功經驗。因此，當前應把無公害農產品的生產作為保證安全質量、發展綠色農業的一項基礎工作，下大力氣加以推進。要重點在農業標準化、無公害蔬菜、綠色食品的生產管理等方面邁出較大步伐。

2.二種生產模式

設施化生產模式適應現代農業集約經營的發展趨勢，發揮設施農業用地節約、效率高、易管理、抗旱能力強的特點，推行設施化生產模式。請林業、工商、技術監督等部門配合，對農藥經銷點進行一次全面普查，重新登記；確定經營范圍，林地用藥，市區及每個縣區保留一處經銷點；對非法經營禁止使用的高毒、高殘留農藥集中收繳；每年春季開展一次農藥的打假活動。對清理登記后的農藥經銷點正常經營中要實行登記制度。同時要繼續抓好植保社區服務站建設。

3.三大體系

從當前生態環境建設和產業發展現狀看，要積極培育生態體系、產業體系和保障體系三大體系，逐漸構筑起承德市綠色農業的支持系統。

四、措施建議

綠色農業是新興產業，綠色消費也是一種全新的消費理念和消費時尚。借鑒國外的發展經驗，從承德市農業發展現狀的實際出發，應堅持“政府引導、市場運作、社會參與”的原則，制定具體的發展措施。

1.加強宣傳

加大對綠色農業的宣傳力度，在全社會提倡綠色消費，宣傳綠色理念，營造綠色時尚，提高社會各界對綠色農業的認知度和環境保護意識。農業部門要充分發揮技術優勢，結合農業農業信息網絡、農技電波入戶、跨世紀青年農民培訓、“綠色”證書培訓和科技下鄉等形式，對廣大農民進行無公害及綠色生產技術規程與質量標準的宣傳、培訓，提高農業勞動者的綠色生產意識。

2.制定規劃

進一步審視市情、縣情、區情，對確定的綠色食品“九條龍”產業進行深入研究，逐產業分析優勢與不足、現狀與前景，本著可操作、易規劃、便管理、因地制宜、循序漸進的原則，制定出詳細的發展規劃，明確當前應重點實施“綠色”生產的一至幾個產業，每個產業應重點發展哪些品種、培育哪些品牌、如何布局等等，都要做到符合實際，切實可行。可根據不同縣區、不同產業，有計劃地組織試點，建立示范基地，在取得經驗的基礎上，再行推廣。

3.扶持龍頭

龍頭企業具有技術實力強、市場信息靈、資金雄厚的特點，不斷扶持和壯大龍頭企業，增強企業實力，讓龍頭企業采用綠色技術，按照綠色食品標準組織生產、加工、銷售，以綠色品牌參與市場競爭，是綠色產業發展初期應重點抓好的一項工作。因為龍頭企業的高組織化運行機制，既可以充分帶動農戶基地建設，還可以靠綠色品牌提升企業知名度，從而帶動整個產業的發展。扶持龍頭企業的關鍵是要按照發展規劃，選擇幾個實力較強的龍頭，進行重點包裝，在項目、資金、技術、政策環境等方面給予重點傾斜。