暢通社會流動機制是最好的維穩

馬福云

社會流動是指人們從原所屬的社會階層轉移到新的社會階層的現象。改革開放以來，伴隨經濟發展、社會分化，我國的社會流動以前所未有的規模和速度展開。而且，絕大多數都是向上的社會流動。雖然其間出現了少量社會成員向下社會流動現象(比如：20世紀八九十年代國企改革而出現的下崗失業工人)，但并沒有改變我國社會流動的基本形態和趨勢。這種全民性的向上社會流動，成為保持社會活力和社會秩序穩定同時實現的最重要機制，是我國經濟、社會共同發展的基本動力和群眾基礎。

進入21世紀后，這種情況卻有所變化。其中最突出的特點是，中下層群眾向上的社會流動渠道開始減少。有研究表明，2000年后，受教育程度是獲得初次就業職業的最主要因素，而父親的職業地位則對本人現職獲得有著顯著影響。在控制父親受教育程度這一變量后，干部子女成為干部的機會是非干部子女的2.1倍。教育開始更多地受到家庭社會資本、文化資本的影響。這些都表明，在社會階層結構雛形顯現后，居于上層的社會階層開始出現階層傳遞現象，而對人們向上流動發揮關鍵作用的教育再次面臨公平性的挑戰。

因此，當前中國社會階層開始出現定型化取向，社會流動縮減的趨勢已經出現。而影響社會流動的因素，既有自致因素，也有外在因素。我國目前的社會流動不暢，卻主要源于制度因素：收入分配制度改革不到位，財富代際傳遞造成起點不平等；社會資源分配市場化傾向造成公共資源配置不公平；行政體制改革中未建立健全權力運行監督機制，優勢階層借助權力尋租制約社會流動通道；社會體制改革滯后，社會成員的身份標簽未徹底取消，社會流動的基礎性條件不足。

鑒于此，暢通向上社會流動是社會建設的重要著力點。首先，提高認識，推動全社會對社會流動重要性認識的深化，從而采取積極措施促進社會流動。

其次，加快促進收入分配制度改革，提高勞動力分配比例，大力提升普通勞動者工資收入，拓展普通民眾的收入來源和渠道；同時，科學設計并實施針對收入所得的累進稅制度，提高政府調節收入分配的力度，通過二次收入分配來逐步減小社會貧富分化程度。再次，推行社會資源配置制度改革，政府通過公共財政承擔責任，為所有社會成員提供均等基本公共服務。深化行政管理體制改革，反對腐敗，阻斷優勢群體間的結盟；同時，促進社會領域的組織化程度，促進各類社會組織承擔社會責任，為社會流動提供更多機會。

最后，及時調整社會體制，徹底取消妨礙社會流動的社會身份制度，改革戶籍制度，打破附著于戶籍之上的各種福利、權利差異，打破城鄉二元分割的經濟社會管理體制，推進城鄉間基本公共服務的均衡化配置。摘自《學習時報》