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分工視角下的中國農業增長方式轉變:驅動力量、階段特征與發展趨勢

2012-04-29 00:44:03樓棟邵峰孔祥智
江漢論壇 2012年6期
關鍵詞:發展趨勢

樓棟 邵峰 孔祥智

摘要:本文運用古典經濟學理論,從農業分工的視角考察了新階段中國農業增長方式的轉變,并通過一個微觀案例分析,指出由專業分工帶來的組織化、集中化和現代化驅動了當前中國農業的增長;而與之相對應的農業增長方式的階段性特征宏觀地外在表現為興辦專合組織、打造產業集群和發展現代農業。在發展趨勢上,組織化、集中化和現代化將形成互強格局,可能會使分散農戶、凋敝農村和薄弱農業得到重塑。

關鍵詞:分工;農業增長方式;驅動力量;階段特征;發展趨勢

中圖分類號:F323 文獻標識碼:A文章編號:1003-854X(2012)06-0036-08

一、相關文獻綜述

改革開放以來,中國農業增長突飛猛進,書寫了“以世界7%的耕地養活世界22%人口”的神話;與此同時,農業還有力地支撐了國民經濟的高速增長,農民也為國家建設作出了重大貢獻①。但是,中國農業在從粗放型增長向集約型增長轉變的道路上,仍然任重道遠。當前中國農業的增長基本還是屬于“投入型增長”,高速的農業增長以更高速的資源耗費為代價而獲得②。21世紀以來,我國主要農產品的消費結構、供求狀況、成本價格、國際競爭力等都發生了巨大變化,農業的外貿貢獻時代在2004年已經基本結束,農業發展環境和食品安全等問題開始凸顯,轉變農業增長方式已迫在眉睫。

由于農業增長方式轉變的意義重大,上世紀90年代以來就不斷地有學者就此問題展開了卓有成效的研究。萬寶瑞對我國農業增長方式轉變的必要性、有利條件、思路與對策進行了宏觀探討,指出要抓住農業科技進步和結構優化這兩個根本,加快農業增長方式轉變③。此外,科技進步和制度因素作為促進農業增長方式轉變的重要途徑,也得到了許多學者的關注和研究④。孔祥智等通過對2001-2010年中國農業政策的總結,探討了現階段的城鄉統籌與農業增長方式轉變,認為農業增長方式的基本走向是依靠科技進步推動農業發展,推進農業經營體制創新,推動技術、資本要素向農業配置⑤。除了上述規范研究外,王玉梅等還利用宏觀統計數據對我國農業增長方式轉變進行了實證分析,嘗試著進行農業增長方式轉變的測定⑥。而在國際比較方面,張宇萍等介紹了國外農業經濟增長的相關理論及其演進,并闡述了其經濟增長方式轉變的基本經驗⑦。

從已有的研究成果看,雖然探討農業增長方式從粗放型向集約型轉變的重要性、衡量指標、影響因素、對策建議是十分必要的,但容易陷入就“轉變”談“轉變”的陷阱之中,而對農業增長方式轉變背后的驅動力量及新階段農業增長方式的外在特征缺乏系統、全面的分析。此外,我們常說的農民收入增加,其實很大程度上是指脫離農業但仍然保有農村戶籍的人員工資收入增加,并不反映以農業為主業的農戶收入的增加;或者說,我們是拿一部分非農居民收入的增長用來夸張地表述農民收入增加,而非農業增長⑧。長此以往,必然會使研究對于構建一個良好的農業增長方式轉變的政策支持體系出現“失語”和“有心無力”。

*本文系2011年度農業部軟科學研究項目“農業農村發展階段性特征及發展趨勢研究”(項目編號:201104)的階段性成果。

要討論農業增長方式的轉變問題,我們必須首先關注農業增長的動力所在。過去的研究表明,許多因素共同構成了改革開放以來中國農業增長的動力,如家庭聯產承包責任制的實施⑨、農業技術進步⑩、食品消費結構改變帶來農業結構調整而引發的隱性農業革命{11} 等都促進了改革開放后中國農業的增長。然而,從古典經濟學的理論來說,分工是勞動效率提高和財富增長的重要源泉,農業勞動生產力增進總是跟不上制造業勞動生產力步伐的原因,也許就是農業上所使用的所有不同種類的勞動還沒有達到像制造業那樣的完全分工{12};所以,想方設法提高農村、農業和農民的分工水平可能將是當前中國小農經濟效率改進的基本思路之一{13}。比如,通過農業生產活動與農業經營活動的合理分工,農戶可以專心于農業生產,而將其它農業經營活動,例如農業生產投入品的采購,新技術的選擇,信息的獲取,產品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去,由其他專業的個人或組織來統一經營與服務,則中國也許可以走出一條生產小規模、經營規模化的現代農業發展道路{14}。

Smith Adam在《國富論》一書中開篇便以制針業的發展來闡明分工的意義,并提出了分工的三種好處:(1)勞動者的技巧因業專而日進;(2)由一種工作換到另一種工作,通常須損失不少時間,有了分工,就可以避免這種損失;(3)許多簡化勞動和縮減勞動的機械的發明,使一個人能做許多人的工作{15}。楊小凱在其著作《新興古典經濟學與超邊際分析》中也是開篇就著重論述分工的意義,他通過中國農民蓋房與美國農民蓋房的效率比較,來說明分工與專業化程度不同帶來了經濟效率的巨大反差{16}。回到農業領域,農業生產的自然性、周期性和空間分散性,使家庭經營成為農業生產最有效的組織形式{17};實施家庭聯產承包責任制以來,農戶家庭生產的優越性也已經得到實踐的檢驗與理論界的廣泛認可。也就是說,理論和實踐都證明了讓家庭生產解體的分工方式是得不償失的;而在農業經營方面,通過一定程度的分工則可以做很多文章,并使其成為新階段農業增長方式轉變的驅動力量。

二、新階段農業增長方式轉變的驅動力量:一個微觀案例

甘東灌區是位于黃河上游的一個普通提灌區,90年代初,當地政府帶領農戶在灌區開始反季節蔬菜種植試驗,因當地優越的自然條件和顯著的經濟效益,于1994年左右開始大面積種植。從此,反季節蔬菜種植成為當地經濟發展的支柱產業和廣大農民脫貧致富的有效途徑。我們以當地反季節蔬菜種植的發展過程為例,來說明農業生產與農業經營分工的意義,并以此微觀案例來說明新階段我國農業增長方式轉變的驅動力量。

反季節蔬菜種植剛剛引進到灌區時,其產前、產中、產后環節都需要農戶自己解決,而單單產前環節中的日光溫室搭建技術和前期資金投入就難倒了大部分農戶,所以一般都是當地的農村能人和相關干部在帶頭做。此外,當時種反季節蔬菜的種子、農藥、化肥都需要農戶自己到城里去購買,產出的蔬菜也需要自己聯系買家或者自己雇車拉出去銷售,這使得一般農戶對反季節蔬菜的種植望而生畏,覺得需要投入的成本太高,風險太大;而且其中的一些環節自己也沒有能力做。當地大部分農戶的經濟收入主要還是依靠傳統農作,即“小麥—玉米”套種模式。該模式產前投入簡單,中間技術環節熟悉,產后銷售(或自給、交換)方便,很少需要分工。通過對當地多位農戶的入戶調查與田頭訪談,并經當地農技人員確認修訂后,我們將這種模式在2009年的畝投入產出情況編制成下表1所示。

隨著反季節蔬菜的需求增加和市場擴大,通過一部分農村能人的摸索,他們覺得自己既要跑各種農資購買和反季節蔬菜銷售,又要從事蔬菜的大棚生產,辛苦不說,經濟效益也很有限,還不如專門從事反季節蔬菜經營的某一環節(如產前農資提供、產中技術服務、產后產品銷售),讓更多的其他農戶去搞反季節蔬菜的生產環節。也就是說,進行農業生產與農業經營的勞動分工,是個人理性思考并慎重選擇的自然結果,因為他們發現,專門從事某一特定勞動比從事許多勞動對自己有利{18}。于是,擅長建大棚的農戶開始專業從事建大棚和銷售薄膜;對反季節蔬菜的種子、農藥、化肥及種植中間技術環節熟悉的農戶開始專門從事農資銷售并附帶農技服務;而擅長搞蔬菜銷售的就成了販銷大戶,他們的任務就是掌握市場信息,銷售反季節蔬菜。一些原來既搞生產又做經營的農戶開始把自己的日光溫室轉包給其他農戶。這樣一來,一般農戶只需要專心從事反季節蔬菜的種植,而其產前、產中、產后環節都可以在當地通過交易完成,很多農資店的老板開始上門服務并且可以賒賬(搶生意),販銷大戶也是上門收購,而這樣的分工也開始展現出如Smith Adam所提到的那些分工的好處{19},這也正是新階段農業增長方式轉變的驅動力量:

第一,農戶對反季節蔬菜種植技術掌握的熟練程度越來越高。正像本文開頭所提到的那樣,通過農業生產與農業經營的合理分工后,農戶就可以專心于農業生產活動,而將其它農業經營活動,例如農業生產投入品的采購,新技術的選擇,信息的獲取,產品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去,由其他專業的個人或組織來統一經營與服務。這樣一來,農戶就會對自己所專業從事的反季節蔬菜種植環節(即農業生產環節)越來越熟悉,農業生產的效率可以大幅度的提高。與此相對應的是專業從事農業經營的個人和組織開始蓬勃發展,其表現便是農村經紀人和農民專業合作社的興起,農民的組織化程度不斷提高,這是新階段農業增長方式轉變的驅動力量之一。

第二,那些農村能人不再需要承受農業生產和農業經營間轉換的時間浪費和辛苦。當地一位現在從事反季節蔬菜銷售的農戶告訴我們,以前他是全能的,反季節蔬菜種植的產前、產中、產后環節都搞,白天大棚勞作,晚上聯系業務;有時正在大棚搞嫁接,一個電話打來,他又得去跑運輸,很累,時空轉換太多,有的時候兩頭都顧不上,影響效益。現在該農戶專業從事銷售,可以經常在網上發布銷售信息,也可以三天兩頭往外跑,銷售網絡不斷擴大,業務量明顯增加。同時,由于種植反季節蔬菜的農戶越來越多,形成產業集群效應,當地的加工企業、交通設施、批發市場等建設逐步完善,集中化成為農業增長的另一個驅動力量。

第三,在反季節蔬菜種植與經營的環節中也開始有了機器的發明與應用。專業搞溫室大棚建設的人發明了卷簾機,可以大大降低農戶的勞動強度。專門搞反季節黃瓜種植的發明了“黃瓜苗嫁接南瓜根”技術并開發了專用的嫁接夾子與營養杯、營養液,大大提高了反季節黃瓜的品質和生長速度。專業搞蔬菜銷售的開始配備專用的交通工具(機動三輪車),當地農戶也開始稱呼這些上門收購農產品的人為“三麻子”。此外,從調查中我們發現,分工還在進一步的細化,如販銷大戶開始分化,一部分開始專門跑外地銷售業務,把到農戶家上門收購的業務分給了二級販銷人員;灌區里還出現了從事黃瓜苗培育的專業大戶。由此可見,農業分工后,農業現代化成為了農業增長方式轉變的第三個驅動力量。

隨著農業生產與農業經營分工的不斷推進,越來越多的農戶開始加入到反季節蔬菜的生產中來,因為他們覺得這變成了一件容易的事,他們只需要負責農業生產,農業經營的事情幾乎都交給專業的“個人或組織”來完成。在調查中我們發現,如今農戶家里上初中的孩子也能講出整個反季節蔬菜的種植流程,而且還能指出每個環節中需要注意的問題,儼然已是一位農業專家。那么,農戶在組織化、集中化、現代化的驅動下進行專業農業生產的效益如何?是否能促進農業增長?用相同的辦法,我們通過對當地多位反季節蔬菜種植農戶的入戶調查與田頭訪談,經當地農技人員修訂后,計算出了“黃瓜—西瓜—豇豆”模式在2009年畝投入產出情況,如下表2所示。

由表1、表2可得下述關鍵數據:“小麥—玉米”套種模式畝生產投入497.5元,純收入1050元,投資收益率為211.1%,用工量18.5個,每個工日收入56.8元;“黃瓜—西瓜—豇豆”種植模式畝生產投入5374.5元,純收入為21326元,投資收益率為396.8%,畝用工量為160.5個,每個工日收入為132.9元。

首先,從這些數據可以看出,傳統的“小麥—玉米”套種模式每畝土地的純收入要比農業生產與農業經營分工后的“黃瓜—西瓜—豇豆”種植模式低得多,只有1000元左右;而后者的畝純收入可達20000元左右,把傳統套種模式遠遠甩在后面,經濟效益顯著,這樣的農業增長絕對“可以對一個國家的經濟增長作出重大貢獻”{20}。

其次,從表2的分析中我們可以了解到,分工后種植模式對人工的需求是很大的,遠比“小麥—玉米”套種模式所需要的人工多,年用工量達到了160個左右。而相比之下,選擇“小麥—玉米”套種模式的地塊每畝土地一年最多只需要20個左右的工日。可以看到,專業進行農業生產農戶的勞動時間是以前老模式的6-8倍,這就如Smith Adam所說,技術和制造業的進步必然會帶來農業的各種改進,使得農夫也像工匠那樣幾乎沒有閑暇的時間了{21}。可見,分工帶來的專業化能夠大幅度地提高農民的全年就業天數,進而緩解隱形失業。在甘東灌區,對這一點的一個直觀表現就是冬天里蹲在墻根下曬太陽的農戶少了,取而代之的是農戶坐在日觀溫室頂部、用田頭蘋果樹上的蘋果充饑的勞動間隙。同時,我們也可以看到,在增加勞動投入的同時,新種植模式下村民的勞動生產率并沒有降低。這從單位工日收入的增加中就可以看出。“黃瓜—西瓜—豇豆”種植模式在年用工量160個的情況下其單位工日的收入還是達到了130元左右,遠高于“小麥—玉米”套種模式不到60元的每工日收入。總之,農業生產與農業經營分工使得單位土地產生更多的勞動投入需求,并且伴隨著更高的單位工日報酬,這雙重因素使得村民的勞均收入大幅提高,這是一個去“過密化”{22} 的過程,高原在山東聊城的李海村也觀察到了這個現象{23}。

最后,我們還發現,分工后專業從事農業生產的農戶需要更多的資金投入。“小麥—玉米”套種模式的畝生產投入為497.5元,“黃瓜—西瓜—豇豆”種植模式畝生產需要投入5374.5元;隨著資金投入增加的同時,投資收益率也在增加,前者投資收益率為211.1%,而后者達到了396.8%。調查中我們發現,農業生產投入的增加具體體現在新的生產技術(如日光溫室、嫁接技術)、新的生產物資(如育苗專用消毒藥水、營養液)等現代生產要素的投入,這正是Schultz提出的“新的有利生產要素”,而供給者恰恰是農業經營主體{24}。可見,農業生產與農業經營分工使得農業投入增加成為“需要”和“可能”,形成循環。同時,這種農業投入需求也增加了農村資金的借貸需求,這又催生了專業從事農村資金借貸業務的經營主體,如農村資金互助社。也就是說,分工促進了農業效率的提高,農業效率的提高又促進了進一步分工,這樣的動態機制產生了某種良性循環,使分工水平不斷提高,形成遞增報酬與經濟進步{25}。

綜上所述,農業生產與農業經營的分工是現階段農業增長的源泉,而其主要驅動力量是組織化、集中化和現代化。具體地說,在農業分工視角下,農業生產者可以專心于農業生產,農業經營者專心于農業經營,而“組織化”將這樣的分工合理地組織起來,使得農業生產者和農業經營者的技巧“因業專而日進”。集中化使得農業從業者可以在一個空間上實現農業生產與農業經營的廉價對接,減少交易費用,有利于分工的深入并減少“由一種工作換到另一種工作”所浪費的時間;現代化的一個明顯特征之一是機械化大生產及高新技術運用,這將大大簡化勞動和縮減勞動。由此可見,組織化、集中化、現代化作為分工好處的表現形式在很大程度上驅動了新階段中國農業的增長。

三、農業增長方式轉變的階段性特征

1. 組織化與興辦專業合作組織

組織化作為農業增長方式轉變的驅動力量之一,其主要的外在表現形式是新階段各類專業合作組織的興辦,特別是《農民專業合作社法》頒布以來,農民專業合作社在全國各地的快速發展。從浙江臺州的樣板試驗(臺州是中國農民專業合作社發展較早的地區之一),到2004年浙江省合作社條例的出臺,再到國家《合作社法》的頒布實施,“作為既能保持農業家庭經營的效率,又能克服農業家庭經營局限性的產業組織”,農民專業合作社在全國發展迅猛{26}。截至2011年上半年,全國實有農民專業合作社44.6萬個,比上年底增長17.66%,是各類市場主體中增長最快的(內資企業增長5%,外資企業增長0.15%,個體工商戶增長4.29%);農民專業合作社出資總額達0.57萬億元,比上年底增長26.12%。今年上半年,全國新登記農民專業合作社6.44萬個,比上年同期增長0.36%,出資總額0.11萬億元,比上年同期增長31.95%。我國目前實有入社農戶3000萬左右,約占全國農戶總數的12%。合作社廣泛分布在種植、畜牧、農機、漁業、林業等農村各個產業,在維護農民基本權利、增強農業競爭力、推進現代農業發展等方面發揮了重要作用。

基于中國的基本國情和目前農業發展現狀,我們發展農民合作社主要學習的是歐美專業合作社的經驗,這從《合作社法》對農民專業合作社的定義中就可以發現:農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象,提供農業生產資料的購買,農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。從當前國內農民專業合作社的發展走向來看,呈現出從戶間合作向社際聯合邁進(成立聯合社、小合作社合并成大合作社),從單一功能向多種功能拓展(農業產前、產中、產后服務功能,資金服務功能,文化功能等),從橫向合作向縱向合作深化(社辦企業、“農戶+合作社+龍頭企業”模式),從傳統合作向新型合作演變(引入股權因素),從百家齊放向產業分化過渡(如林業合作社、奶業合作社發展的新特點),從弱外部性向強外部性延伸(促進農技傳播、保障食品安全、穩定物價、緩解大學生就業壓力)等趨勢。

2. 集中化與打造產業集群

集中化的一個突出特征就是農業產業集群的出現。所謂農業產業集群,通常指的是相互獨立又相互聯系的農戶、農業流通企業、農業加工企業等龍頭企業,按照區域化布局、產業化經營、專業化生產的要求,發揮農業生產比較優勢,在地域和空間上形成的高度集聚的集合{27}。聯系到我們之前討論的分工經濟,“在地域和空間上形成的高度集聚的集合”減少了“由一種工作換到另一種工作”所浪費的時間,由此得到分工經濟的好處,這就是集中化作為新階段農業增長方式轉變驅動力量的內在邏輯。當前,根據農產品特征,我國農業產業集群的發展模式至少可以分為四類:(1)糧棉油。該類發展模式主要體現在主要農產品向優勢產區集中,一些產業帶逐步形成等,目前,我國已經初步形成了九個主要糧食品種的優勢產業帶,三大優勢棉區的植棉面積和總產量加到一起占99%{28}。2011年,13個糧食主產區糧食總產量為41185萬噸,占全國比重為75.4%;13個主產區比上年增加糧食1475萬噸,占全國增產糧食的比重達到94.6%{29}。近年來,在一些糧食主產區還出現了“萬畝風田方”的新型經營模式。(2)果蔬類。果蔬類農業產業集群遍布全國各地,如我國兩大蘋果優勢區面積和產量占到全國的80%以上,而“一村一品”工程更是加快了該類農業產業集群的形成。(3)畜牧類。如北方牧區奶業、四川養豬業、西北四個肉羊產區的產量占全國的81%。(4)水產類。中南沿海、黃渤海及長江中下游水產品出口總量占全國總量的98%{30}。

根據為農業生產提供相關服務的類型分,我國農業產業集群的發展模式也至少可以分為四類:(1)加工類。主要是以龍頭企業為帶動,搞農產品深加工,提高農產品附加值,創造名牌產品,提高商品率。如雙匯豬肉加工、新疆的西紅柿加工等。(2)市場類。以市場為依托,發展特色農業集群,通過貿易集群帶動生產集群。如廣東竹器編織產業集群基本形成,以信宜市懷鄉、東鎮、白石等鎮為主體,以信宜市萬事利實業有限公司和信昌林產工貿公司為龍頭,已基本形成產、加、銷、出口一條龍的竹器編織產業集群。由于竹編產業是勞動密集型產業,僅2003年該產業就聯結帶動農戶10萬多戶20多萬人就業,有效地解決了農村部分剩余勞動力就業的問題。(3)物流類。農產品流通企業、運輸營銷連鎖經營開拓市場,如山東壽光的蔬菜批發市場集群等{31}。(4)科技類。如陜西楊陵示范區充分發揮楊陵的農科教整體優勢,經過6年多的發展,從開始的17家企業發展到現在的680多家,初步形成了包含生物工程、環保農資和綠色食(藥) 品三大特色產業,新區技工貿收入從建區之初的幾十萬元達到 2003年的28億元 , 年均增長60%,GDP年均增長30%,楊陵已經成為陜西省經濟發展最具潛力的增長點之一。另外包括農業科技成果交易、信息咨詢和技術培訓、農產品和農資的物流配送等涉農服務業也是發展重點{32}。

從國外農業產業集群發展的基本規律和經驗來看,資源稟賦(包括土壤、氣候、礦藏等自然資源,也包括勞動力、只是技能、資本等非自然資源)是農業產業集群生存和發展的物質基礎,內源動力機制(分工經濟、規模經濟、外部經濟等)是農業產業集群發展的內在動力,外源動力機制(政府行為、外部環境等)是農業產業集群發展的外在推力{33}。由此可見,無論是從農業產業集群的國內實踐還是從農業產業集群的國際經驗來看,我們可以利用全國各地的區位優勢,在把握農業產業集群發展邏輯的基礎上,因地制宜,著手打造形式多樣的農業產業集群,提高農業、農村、農民的集中化程度,促進中國農業增長。當然,我們也需要防范從分散到集中過渡過程中發生農產品供求波動情況,如近幾年來規模化養殖逐漸代替農戶分散養殖,這使得豬肉、雞蛋等供求波動加劇,并由此導致價格波動,從而影響到居民消費。

3. 現代化與發展現代農業

從黨的十七屆三中全會到政府的“十二五”規劃建議,從20世紀80年代的5個中央一號文件到21世紀初的7個中央一號文件,黨中央始終堅持改造傳統農業、發展現代農業的方針政策,全面推進農業現代化。2007年的中央一號文件指出,發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設,順應我國經濟發展的客觀趨勢,符合當今世界農業發展的一般規律,是促進農民增加收入的基本途徑,是提高農業綜合生產能力的重要舉措,是建設社會主義新農村的產業基礎。發展現代農業要求我們切實轉變農業發展方式,用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。

農業現代化水平的衡量是一個比較寬泛的概念,農業投入水平(如勞動資金投入、農業科技投入、勞動力受教育程度、單位耕地面積總動力數、有效灌溉率),農業產出水平(如農業人均GDP、勞動生產率、土地生產率、農民人均純收入),農村社會發展水平(如恩格爾系數、農業勞動就業率),農業可持續發展水平(如森林覆蓋率)等在不同程度上體現了一個國家的農業現代化發展水平。據農業部測算,2010年農業科技貢獻率達到52%,良種覆蓋率達到96%以上,種子統供率達到66%,糧食作物專業化統防統治率達到12%,農業機械化水平達到52%{34}。辛嶺等通過設置農業現代化發展水平的綜合評價指標體系,利用專家評價法和層次分析法,建立農業現代化綜合水平評價模型組測算模型,對改革開放以來(1980-2008)我國農業現代化發展水平進行定量測算得出,全國農業現代化的發展水平整體上處于上升趨勢,東中西部地區農業現代化發展水平差距明顯,東部地區高于中部地區,而中部地區高于西部地區。東部地區會加快向技術集約型和資金集約型轉變,率先實現農業現代化,中部地區在確保國家農產品供應安全的基礎上,走技術勞動密集型的農業現代化之路,西部地區應走節水農業生態農業和特色農業的勞動技術密集型的農業現代化之路{35}。具體地到各個省,又體現出農業現代化的不同道路。如傅晨提出了廣東省基本實現農業現代化的指標體系,并評估了廣東農業現代化發展水平{36}。1999—2007年廣東建設現代農業取得進展,農業現代化達標程度提高的指標數增加,指標結構改善;但是勞均農機總動力、勞均農業總產值等核心指標落后,省內四個區域及21個市農業現代化發展不平衡。按照已有的發展速度,廣東省可在2020年如期整體基本實現農業現代化,珠江三角洲能夠在2010年如期基本實現農業現代化。而赴浙江調查組(2011)在浙江農業現代化考察報告中指出如下發展經驗:加快糧食生產功能區、現代農業園區建設,推進穩糧增收和轉型升級;推進土地流轉,促進規模化專業化生產;培育新型農民,推進經營主體升級換代;發展規模生態養殖,改善農村宜居環境;推動農業“走出去”,開辟發展新空間;發展休閑農業,拓展農業功能和內涵{37}。

可見,現有的農業現代化的概念遠遠超過了我們之前所討論的分工經濟中的現代化,不單單是“機器的發明與應用”,而是涵蓋到了農業、農村、農民的各個方面,國家也把發展現代農業作為解決“三農問題”的抓手,不斷推進具有中國特色現代農業的建設,農業現代化與農業集中化、組織化的關系也越來越密切。

四、農業增長方式轉變的發展趨勢

我們需要注意的是,組織化、集中化和現代化并不是獨立的,它們之間存在著互強的關系,并由此可以看到新階段農業增長方式轉變的發展趨勢:

一是組織化與集中化的互強,即專業合作組織與產業集群的互強。許多農民專業合作社的興辦促進了當地產業集群的形成,而產業集群又為農民專業合作社的發展奠定產業基礎,其外在表現就是有些產業的合作社發展迅速、效益好,而一些產業的合作社卻往往淪落為名存實亡。此外,不同的產業,其合作的方式、合作績效的影響因素都不盡相同,需要區別對待。

二是集中化與現代化的互強,即產業集群與現代農業的互強。浙江臨海上盤鎮盛產西蘭花,形成了產業集群,這促使當地形成了一批加工企業,如臺州翼龍綠色農產品公司、臨海綠星農產品有限公司、臨海豐達蔬菜保鮮廠、臨海飛龍蔬菜保鮮廠等,農業現代化水平顯著提高。而現代化水平的提高反過來又促進西蘭花種植的集中化,許多外商都到這里投資西蘭花種植,目前上盤西蘭花已遠銷海外。

三是組織化與現代化的互強,即專業合作組織與現代農業的互強。當前,許多農民專業合作社是由原來的行業協會、技術協會轉變而來的,為農戶提供農技服務,推廣新技術,促進現代農業的發展。反過來,現代農業的發展使得組織化成為必須,農機合作社就是其具體表現之一,單家獨戶搞農機化是不合算的,此時農機合作社就成了推廣農機化的載體。

此外,組織化、集中化和現代化使分散農戶、凋敝農村和薄弱農業得到重塑。首先,組織化重塑分散農戶。這從“組織化”的字面意思上就可以理解,分散的小農通過各種專業合作組織形成一體,也許可以走出農業生產家庭化、農業經營組織化的農業增長道路。其次,集中化重塑凋敝農村。改革開放以來,大批農民工進城,農村逐漸凋敝,但是,隨著農業產業集群的打造,相信可以重新激活農村的活力,并使資金、勞動力在一定程度上向農村流動。有產業支撐的農村才是經濟意義上的農村。第三,現代化重塑薄弱農業。這一點顯而易見,隨著農業現代化程度的提高,中國農業底子薄的狀況可能會得到重塑,從而使一些優勢農產品在國際市場上重新獲得一定的競爭力。

注釋:

① 孔祥智、何安華:《新中國成立60年來農民對國家建設的貢獻分析》,《教學與研究》2009年第9期。

② 吳方衛:《增長的關鍵與關鍵的增長——也談農業增長方式的轉變》,《農業經濟問題》1998年第1期。

③ 萬寶瑞:《加速推進我國農業增長方式轉變》,《中國農業科學》1998年第1期。

④ 朱廣其、趙家鳳:《農業增長方式的轉變與農業技術進步機制的確立》,《農業經濟問題》1996年第3期。

⑤ 孔祥智、何安華:《城鄉統籌與農業增長方式轉變:2001-2010年的中國農業政策》,《教學與研究》2011年第2期。

⑥ 王玉梅、何慶:《我國農業增長方式轉變的測定》,《廣西大學學報》(哲學社會科學版)2009年第6期。

⑦ 張宇萍、韓一軍:《國外農業增長方式轉變的理論及經驗》,《世界農業》2007年第5期。

⑧{29}{34} 中國社會科學院農村發展研究所,國家統計局農村社會經濟調查司:《農村經濟綠皮書2011版》,社會科學文獻出版社2011年版,第23、28、31頁。

⑨ S. Fan, Effects of Technological Change and Institutional Reform on Production Growth in Chinese Agriculture, American Journal of Agricultural Economics, 1991,73, pp.266-275.

⑩ J. Huang & S. Rozelle, Technological Change: The Re-Discovery of the Engine of Productivity Growth in Chinas Rice Economy, Journal of Development Economics,1996, 49, pp.337-369.

{11} 黃宗智:《中國的隱性農業革命》,法律出版社2010年版,第1-2頁。

{12}{15}{18}{19}{21} Smith Adam, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, Oxford: Clarendon Press, 1776, pp.25-29.

{13} 向國成:《小農經濟效率改進的超邊際經濟學分析》,《江西財經大學博士論文》2004年版,第1-4頁。

{14}{17}{26} 黃祖輝:《中國農民合作組織發展的若干理論與實踐問題》,《中國農村經濟》2008年第11期。

{16} 楊小凱:《經濟學:新興古典與新古典框架》,社會科學文獻出版社2003年版,第2-8頁。

{20}{24} Theodore W. Schultz, Transforming Traditional Agriculture, New Haven: Yale University Press, 1964, pp.21-33.

{22} 黃宗智:《長江三角洲小農家庭與鄉村發展》,中華書局2000年版,第55-61頁。

{23} 高原:《魯西北的小農經濟:一個微觀的社會研究》,載《中國鄉村研究》第8輯,福建教育出版社2010年版,第23-56頁。

{25} Allyn Young, Increasing Returns and Economic Progress, The Economic Journal, 1928, 38, pp.527-542.

{27}{28}{30}{31} 尹成杰:《新階段農業產業集群發展及其思考》,《農業經濟問題》2006年第3期。

{32} 宋一淼:《我國農業產業集群發展的分類研究》,《臺灣農業探索》2005年第1期。

{33} 周新德:《農業產業集群發展的國際經驗及啟示》,《調研世界》2008年第5期。

{35} 辛嶺、蔣和平:《我國農業現代化發展水平評價指標體系的構建和測算》,《農業現代化研究》2010年第6期。

{36} 傅晨:《廣東省農業現代化發展水平評價:1999-2007》,《農業經濟問題》2010年第5期。

{37} 赴浙江調查組:《浙江農業現代化考察報告》,《農村工作通訊》2011年第7期。

作者簡介:樓棟,男,1987年生,浙江浦江人,中國人民大學農業與農村發展學院博士研究生,北京,100872;邵峰,男,1978年生,山東棗莊人,中國人民大學農業與農村發展學院博士后研究人員,北京,100872;孔祥智,男,1963年生,山東郯城人,中國人民大學農業與農村發展學院教授、博士生導師,北京,100872。

(責任編輯陳孝兵)

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