本月盤點

政策出臺

國務院：小微企業減稅延長到2015年底

國務院4月19日發布了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，明確提出未來將把支持小型微型企業健康發展放在更加重要的位置上，進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度，努力緩解小型微型企業融資困難，進一步推動小型微型企業創新發展和結構調整，加大支持小型微型企業開拓市場的力度，切實幫助小型微型企業提高經營管理水平，促進小型微型企業集聚發展，加強對小型微型企業的公共服務。

在加大財稅支持力度方面，《意見》提出，要落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策，提高增值稅和營業稅起征點；將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3％的稅率征收營業稅的政策延長至2015年底；完善財政資金支持政策，充分發揮現有中小企業專項資金的支持引導作用，2012年將資金總規模由128.7億元擴大至141.7億元，以后逐年增加；依法設立國家中小企業發展基金。基金的資金來源包括中央財政預算安排、基金收益、捐贈等，中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元；政府采購支持小型微型企業發展，負有編制部門預算職責的各部門，應當安排不低于年度政府采購項目預算總額18％的份額專門面向小型微型企業采購，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6％-10％的價格扣除；繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費，自2012年1月1日至2014年12月31日三年內對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。

國資委：央企原則上不得在境外從事非主業投資

國務院國資委近日發布了《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，要求中央企業原則上不得在境外從事非主業投資；有特殊原因確需投資的，應當經國資委核準。

《辦法》要求，中央企業在境外從事非主業投資，需要向國資委報送申請核準非主業投資的請示，對非主業投資項目的有關決策文件，項目可行性研究報告、盡職調查等相關文件，項目風險評估、風險控制和風險防范報告及其他必要材料。國資委將主要從非主業投資項目實施的必要性、對企業發展戰略和主業發展的影響程度、企業投資承受能力和風險控制能力等方面予以審核。

《辦法》明確，中央企業在境外投資應當遵循以下原則：(一)符合國民經濟和社會發展規劃和境外投資產業政策；(二)符合國有經濟布局和結構調整方向；(三)符合企業發展戰略和國際化經營戰略，突出主業，有利于提高企業的國際競爭力；(四)投資規模與企業資產經營規模、資產負債水平、實際籌資能力和財務承受能力相適應；(五)遵守投資所在國(地區)法律和政策，尊重當地習俗。

《辦法》還特別提出，國資委將指導中央企業之間加強境外投資合作，避免惡性競爭。

國資委表示，目前中央企業境外投資仍處在初級階段，境外投資為企業戰略服務的意識不強，投資項目前期研究不夠深入，投資風險控制能力和利用全球資本市場的能力有待進一步提升。制定和發布《辦法》，就是為了進一步建立健全境外國有資產監管制度，切實加強中央企業境外投資監管，確保境外國有資產保值增值，更好地適應新形勢的需要。

排行榜

31省對外開放指數：上海首位貴州墊底

國家發改委國際合作中心此前發布的《中國區域對外開放指數研究報告》首次公布了中國大陸地N31個省(直轄市、自治區)對外開放度的得分和排名。根據報告，上海、北京、廣東位居排行榜首位，而貴州、青海和西藏則排名墊底。

“報告”顯示，目前我國區域發展嚴重不平衡：上海的開放度最高84.7分；北京位居第二68.1分，廣東緊隨其后是56.9分，而排名墊底的貴州僅得3.4分。

據悉，此次公布的中國區域對外開放指數包括三個一級指標，分別是經濟開放度、技術開放度和社會開放度，其下再設9個二級指標和30個三級指標。排名的滿分為100分，得分越高則開放度越高。

報告還將排在前十位的地區劃分為“金牌省市”、“銀牌省市”及“未來之星”。在上海、北京、廣東三個“金牌省市”中，北京在“社會開放度”上與上海相當并高于廣東，“技術開放度”則領先其他兩地，顯示了北京作為全國科技、文化中心，在技術獲取、科研成果國際化等方面的優勢。但在“經濟開放度”上僅得51.6分，遠遠落后于上海(99.3分)，也與廣東(68.1分)有一定差距。

報告認為，之所以會出現這一情況，可能是因為北京主要作為中央企業總部所在地，外資或外向型企業沒有特別的優勢。報告建議北京未來應注重把技術優勢轉化為企業的國際競爭優勢，提高經濟外向度。

福布斯企業2000強排行：136家中國企業上榜

福布斯中文網發布的最新一期全球2000家大企業排行榜顯示，136家中國企業榜上有名，上榜數在全球排名第3，僅次于美國(524家)、日本(258家)。其中，世界百強企業中中國企業占據9席，中國工商銀行名列第五，中國石油集團名列第七。

據悉，該榜單以相同權重的銷售額、利潤、資產和市值，根據規模大小來對企業進行排名，在全球范圍內評選出2000家企業。榜單前三名均為美國公司，分別是：石油天然氣生產商埃克森美孚、金融企業摩根大通和制造業巨頭通用電氣。

榜單顯示，中國在大型銀行的“引領”下，上榜公司與日俱增，不斷拉近與美國和日本的距離。其中，中國工商銀行位列第5位、中石油位列第7位、中國建設銀行位列第13位、中國農業銀行位列第19位、中國銀行位列第21位、中石化位列第24位。排名波動較大的是中國工商銀行，在2011年的榜單中，中國工商銀行的排名尚未進入前25位，今年則進入榜單第5位，其銷售額為826億美元，市值2374億美元。

榜單顯示，全球2000強中金融、能源企業依然是榜單主力軍，共有478家金融企業入榜，其資產優勢依然明顯；131家石油和天然氣行業的公司上榜，昭示著能源行業在銷售額和利潤方面取得的不俗成績。無論是石油天然氣生產商埃克森美孚排名榜首，還是中國上榜的“四大行”和“兩桶油”都說明金融和能源行業企業的強大實力。

2011年度，全球2000強企業總計實現了36萬億美元營業收入，增加12％；實現2.64萬億美元利潤，增加11％；擁有149萬億美元資產，增加8％；市值達37萬億美元，下跌0.5％；在全球范圍內雇傭了8，300萬員工。

本次上榜數最多的有四個地區，其中亞太地區有733家企業上榜，歐洲與中東及非洲有605家企業上榜，美國有524家企業上榜，美洲有145家企業上械

上榜企業數量最多的亞太地區在銷售額增長(26％)、利潤增長(29％)和資產增長(19％)方面處于領先地位。美國不僅上榜企業數量最多，而且是唯一一個市值實現同比增長的地區，增幅為6％，總市值達13萬億美元，位居各地區之首。

機構聲音

商務部：全年利用外資形勢總體上比較嚴峻

商務部新聞發言人沈丹陽此前在例行新聞發布會表示，2012年中國利用外資的形勢總體上比較嚴峻。從國際來看，歐洲債務危機還沒有妥善的解決方案，歐洲企業對外投資的能力有所下降。美國政府倡導“制造業振興”、推出“選擇美國”等計劃，鼓勵資金回流，而發展中國家加大了引資的力度。與此同時，美國的企業趁歐洲歐債危機，加大了對歐洲的投資。而印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體國家也成為跨國公司戰略布局的新熱點。所有這些因素都會導致全球直接投資流向發生變化。

從國內來看，勞動力成本上升，土地等資源供應趨緊，融資困難等多重壓力仍然并存，外國企業擴大在華投資的意愿受到了一些影響。這些都反映了現在利用外資形勢的嚴峻性。

沈丹陽指出，針對這些新情況，商務部的思路是既要妥善應對當前的嚴峻形勢，解決好現階段外資工作存在的問題，更要抓住我國經濟發展中的重要戰略機遇期，通過更高層次的“引進來”來進一步促進開放型經濟的發展。下一步，我國將按照“堅持積極有效利用外資的方針，更加注重優化結構和提高質量”的要求，進一步擴大服務業對外開放，鼓勵外商投資戰略性新興產業、現代農業、現代服務業和節能環保產業；抓緊修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，引導外商加大對中西部地區投資的力度；進一步完善法律法規，創新利用外資方式，提升外資管理水平；深化外資審批改革，提高投資便利化，加快開發區和邊境經濟合作區的轉型升級，推動沿邊開放。

交通部：鼓勵民資投資公路水路交通運輸建設

交通運輸部近日發布的《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》稱，繼續鼓勵和引導民間資本以獨資、控股、參股等多種方式進入交通運輸基礎設施、交通運輸服務和交通運輸新興業務領域，發揮民間資本推動交通運輸產業結構優化、加快發展方式轉變、促進現代交通運輸業發展的重要作用。

交通運輸部表示，鼓勵民間資本參與公路、港口碼頭、航道等建設、養護、運營和管理，參與綜合運輸樞紐、物流園區、運輸站場等建設、運營和管理。鼓勵民間資本投資從事道路運輸、水路運輸業務，引導民間資本投資經營公路貨運中介服務、機動車維修、駕駛員培訓以及船舶代理等運輸輔助業務，支持民間資本以適當方式進入城市公交和農村客運等公共事業領域并建立相應的財政獎勵補貼制度。

此外，交通運輸部表示支持民間資本參與交通運輸領域新技術、新工藝、新材料的研發和推廣應用，支持民間資本參與交通運輸物流公共信息平臺、公眾出行信息服務系統、高速公路聯網不停車收費、城市交通智能系統等研發、建設和運營管理業務。支持和引導民間資本參與公路、港口、航道等工程建設和運營管理的節能減排、環境保護技術的研發和推廣，鼓勵民間資本參與太陽能、風能等新能源在交通運輸領域的應用和推廣。

交通運輸部要求，各省(區、市)交通運輸主管機構要加強對民間投資的服務、指導和規范管理，為民間投資營造良好的發展環境，包括打破地區封鎖和部門保護，營造公平、競爭、開放的交通運輸市場環境，支持交通運輸各類民營企業開展跨地區、跨行業兼并重組，支持民營企業參與國有企業的改制重組和“走出去”。

經濟調查

德勤中國：地方融資平臺還債高峰將至銀行貸款不良率或上升

德勤中國在《2012年中國銀行業十大趨勢與展望》報告中預測，2011至2013年地方政府融資平臺貸款將迎來到期高峰期，銀行不良貸款率將有所上升，但這不會演化成大規模的壞賬，地方政府融資平臺風險可控。

報告稱，由于地方政府建設性債務暴漲在2008年下半年之后，因此以2到5年的平臺平均還款期計算，融資平臺的真正還債高峰在2011年到2013年。根據國家審計署報告，約5.6萬億元、近53％的地方債務將在這段時期到期。德勤認為，地方政府融資平臺貸款普遍額度大、期限長，用途監督又存在一定困難，信用違約風險需要密切關注。

德勤表示，預計2012年，地方政府融資平臺貸款風險基本可控，但銀行的不良貸款率將有所上升。地方政府融資平臺貸款雖然存在潛在風險，但并不會演化成大規模的壞賬。不良貸款中可疑類貸款和次級類貸款占絕大多數。

據銀監會數據顯示，近期商業銀行的不良貸款率有所上升。2011年末商業銀行的不良貸款額為4279億元，較三季度末上升了201億元。不良貸款率也從三季末的0.9％上升至1％。評級機構穆迪對地方政府債務中的銀行貸款進行了評估，預測總貸款的8％－12％最終可能成為經濟性不良貸款。

德勤認為或將造成地方政府融資平臺貸款違約的主要原因有三方面：首先地方政府的收入與支出不匹配。2010年地方政府財政收入占全國財政收入的48.9％，卻承擔了82.2％的全國財政支出，地方財政斥資超3萬億元，為地方財政收入的82％，而政府在2009年提出的經濟刺激計劃讓地方赤字壓力增加。其次，央行報告披露，在1萬多融資平臺中，70％的平臺散落在各級政府中財力最為緊張的縣級政府中。此外，當前相當數量的平臺貸款主要依靠土地出讓收入，房地產調控的強化使融資平臺的債務還付能力降低。

德勤中國全球金融行業領導合伙人劉明華表示，化解地方融資平臺貸款風險是一個長期的過程，取決于推進國家和地方債務管理體制改革的進程，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系。

麥肯錫：中國人消費行為將大轉變

麥肯錫“迎接2020年中國消費者”的調查報告顯示，隨著中國的經濟引擎從投資轉向消費，中國的消費者將變得更加情緒化和個性化。報告稱，到2020年消費將占到中國經濟增長的約43％，而2010年為33％。同一時期，可自由支配支出將增長13.4％。該報告根據的是對超過1.5萬人的訪談。

報告認為，今后，消費而非投資將是中國經濟的重要驅動力。中國消費者的消費行為將發生大轉變，這對試圖打入中國市場的企業來說意義巨大。其中，影響中國今后消費習慣的主要因素包括工資水平的上升、城市化和工業化的推進、社會流動性的增強、教育水平的改善、獨生子女政策、女性獨立性的提高及不同地區的明顯“不平衡”。

報告顯示，2010年，中國相對富裕的“主流”消費者(家庭年可支配收入1.6－3.4萬美元)占城鎮人口的6％，2020年將猛升至51％。報告稱，“與發達國家消費者相比，他們的絕對財富水平仍然很低，但這個群體有將近4億人，他們將引領未來消費。”不過，新一代消費者分布不均勻，主要集中在一些城市群。如，到2020年，成都城市群(位于中國西部，由29個城市組成)GDP將達到2010年整個奧地利GDP，東部山東半島的GDP將與目前的韓國相當。

報告同時認為，中國人仍將是謹慎的消費者，他們用自己辛苦掙來的錢購物時會貨比三家。但許多人愿意“購買”價格更高、質量更好、代表地位的產品。此前發布的2011－2012年度小康消費指數調查結果也顯示：受訪者中的大多數在回答“每個月收入的主要用途”時，他們選擇的項目主要是“購買基本生活用品”、“文化、娛樂、休閑消費”、“償還房屋貸款或支付房租”、“養育子女”和“儲蓄”。