公益榜樣耀中華

王堃

經過七年的探索和實踐，中華慈善獎的評選對建立我國慈善表彰獎勵機制、傳播先進慈善理念、塑造中國慈善事業公信力發揮了重要作用。

中華慈善獎是由國家民政部頒發的我國政府最高規格的慈善獎項，自2005年創立至今每年舉辦一次，通過評委及公眾評選，表彰在賑災、扶老、助殘、救孤、濟困、助學、助醫以及支持文化藝術、教育科研、環境保護等方面作出突出貢獻的個人、機構以及優秀慈善項目。截至目前，中華慈善獎已成功舉辦七屆，共表彰企業439個、慈善項目109個、個人和行為楷模303名，大力弘揚了社會各界扶貧助困、奉獻愛心、回報社會的先進事跡，逐步引導社會公眾樹立“人人可慈善”的文化理念，現已成為中國慈善領域最權威、最有影響力、參與度最高的慈善獎項。

經過七年的探索和實踐，中華慈善獎的評選標準不斷改進，不再“以捐贈的絕對數額為主要依據”，而是綜合考慮個人及企業的資產規模、納稅情況、社會責任履行情況等，更注重慈善行為和事跡的社會影響力、示范效應和可持續性，鼓勵創新，對建立我國慈善表彰獎勵機制、傳播先進慈善理念、塑造中國慈善事業公信力發揮了重要作用。

第七屆中華慈善獎

本屆中華慈善獎共接到來自包括中國香港特別行政區在內的31個省市自治區和英國、美國、馬來西亞、馬里等國家的申報者超過1200個，評委會從影響力、持續性、適應度、公信力、創新性等方面進行綜合評比、推薦入圍，經社會公示后，共評出“最具愛心捐贈個人”20位、“最具愛心捐贈企業”40家、“最具影響力慈善項目”20個、“最具愛心慈善楷模”19位。

全面反映了我國慈善事業發展狀況

據統計，2011年度“最具愛心捐贈個人”捐贈總額為53.54億元；“最具愛心捐贈企業”捐贈金額近44億元；“最具影響力慈善項目”惠及數千萬人；“最具愛心慈善楷模”的慈善行為形成了巨大感召力，帶動更多人參與慈善活動，有效營造了“人人慈善”的社會氛圍。而馬里共和國迪亞拉博士的獲獎，更表明了中國慈善事業的開放心態。總體來看，獲獎者具有典型的代表性和積極的示范作用，較為全面的反映了2011年度我國慈善事業的發展情況。

廣泛吸引了社會公眾參與

與歷屆相比，本屆中華慈善獎的公眾參與度更高。在為期一周的網絡投票中，吸引了700多萬社會公眾參與，日均投票數達105萬。其中，最具愛心捐贈個人曹德旺共獲得10.5萬投票，位居榜首；最具愛心捐贈個人是最受關注的獎項，公眾成功投票216萬。

民營企業已成為慈善捐贈主力軍

在“最具愛心捐贈個人”和“最具愛心捐贈企業”兩大獎項的獲獎者中，民營企業及民營企業家數量已遠遠超過國企，成為慈善捐贈主力軍。一方面，與民營企業家的自身經歷有關。寧夏石嘴山市大榆樹溝煤炭產銷有限公司董事長陳逢干是一個從吃不飽飯、上不起學的貧苦生活中走出來的慈善家，因此十分關注那些因家境貧苦上不起學的大學生，設立助學基金資助貧困學生完成學業。

另一方面民營企業參與社會服務和管理的意愿不斷增強，希望通過自愿捐贈行為回報社會，得到政府和公眾認可，肯定民營企業的社會價值。正如北京國瑞興業地產股份有限公司董事長張章筍先生所講，“民營企業家作為改革開放和市場經濟的受益者和先行者，應當把自己的財富拿出來支持社會公益慈善事業，幫助生活貧困、家庭困難的落后群體”。而國企的捐贈行為因為具有一定的行政性而受到諸多限制，二者間的捐贈差距有進一步擴大的趨勢。

弘揚了“人人可慈善”的公益理念

“人人可慈善”是中華慈善獎一直倡導的理念，慈善不僅僅表現在捐贈物資的多少，更應該是一種生活態度。磨刀老人吳錦泉數十年如一日服務鄰里，多病且殘疾的退休教師武霞敏堅持為貧困家庭子女提供義務教育，鄉村教師豆紅波積勞成疾仍堅守崗位，這些慈善楷模的事跡告訴我們，從工作中、生活中的點滴小事做起，堅持助人為善、奉獻社會，即使是普通公民也是值得我們學習的楷模。

樹立了正確的企業社會責任觀念

隨著市場經濟的蓬勃發展，企業已成為推動社會管理創新的重要力量，被民眾要求承擔相應的社會責任。企業社會責任這一概念在中國的興起時間較短，中國企業仍在探索如何根據我國國情更好的履行社會責任，進而提升社會地位。從本屆獲獎企業的慈善行為看，中國企業已經開始主動承擔社會責任，以做好自身產品和服務為前提，關注民生、服務社會，并將這一理念融入企業文化，帶領員工共同參與志愿服務活動，將公益慈善的理念滲透到企業活動的方方面面。正如通鼎集團董事長沈小平所說，“有社會責任感的企業首先是要把企業經營好，要向社會提供優秀的產品，提供更多就業機會，促進社會經濟發展，其次是擔當更多社會責任，將財富回報社會，推動社會進步，將自己的價值奉獻給社會”。

為政府職能完善提供借鑒意義

中華慈善獎的設立，為民間組織與政府之間搭建了一個溝通平臺，實現了政府、企業、民眾、社會組織的有機互動，使政府可以更全面、細致的了解社會問題和民眾需求，為公共決策制定提供依據。“最具影響力慈善項目”免費午餐成功撬動了政府行為，國務院于2011年10月啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，這被認為是民間探索引領國家行動的公益典范，是中國民間慈善發展的巨大飛躍。

歷屆中華慈善獎回顧

首屆中華慈善獎

2005年，為貫徹落實中共十六屆四中全會精神，在全社會大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，受國務院委托，民政部聯合六部委召開了首屆中華慈善大會，以“攜手慈善、共建和諧”為主題，就今后推動社會慈善事業的發展做了深入探討，并對近年來在慈善事業方面做出突出貢獻的集體和個人頒發了“中華慈善獎”。

首屆“中華慈善獎”實際是由“愛心捐助獎”更名而來，雖然評獎標準仍以捐資、捐物的數額為依據，但是作為新中國成立以來第一次由政府部門與民間慈善組織共同舉辦的慈善大會，標志著政府將與民間組織攜手，大力支持中國慈善事業發展。

第二屆中華慈善獎

2006年，中華慈善獎大力提倡“人人可慈善”的新的慈善理念，不再以捐獻數額作為評選的唯一依據，鼓勵大家以奉獻能力、分享知識、志愿服務等多種形式參與慈善，這一理念成為中華慈善獎的核心價值觀，在推動中國慈善事業發展的過程中具有積極作用。

第二屆中華慈善獎首次引入公眾意見，通過手機短信和撥打固定電話的方式與公眾互動，聯合中國青少年發展基金會“一元慈善”項目，公眾每投出一票同時也是捐獻了一元善款，用于開展由青基會管理、中央電視臺全程監督的主題慈善項目。同時還發起了“慈善1+1”活動，呼吁全體公民每人能捐出1元錢，付出1小時用于幫助他人，踐行“人人可慈善”的樸素理念。

第三屆中華慈善獎

2007年，中華慈善獎共評選出最具愛心慈善捐贈個人、最具愛心慈善行為楷模、最具愛心內資企業、最具愛心外資企業、最具影響力慈善項目等6個獎項，共11個公司、項目和個人獲得了該獎。其中，邵逸夫先生以其為慈善事業做出的卓越貢獻，成為繼李嘉誠先生之后第二位“終身榮譽獎”得主。

第三屆中華慈善獎還推出了兩項主題活動：一是舉辦“慈善大講堂”，各界名人從各自的領域解讀慈善的內涵，向青年學子普及“人人可慈善”的理念；二是發起“尋找笑臉”活動，從末端出發來尋找人們做慈善的原因，通過一張張笑臉以及背后的故事，讓大家關注慈善，切實感受慈善帶給人們的溫暖和力量。

第四屆中華慈善獎

2008年，中國經歷了嚴重低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害的雙重考驗，全國上下萬眾一心，通過自發捐款捐物、赴災區搶險救援、支援災區重建等多種方式參與搶險救災，全年捐贈款物近千億元，創造了歷年最高紀錄，極大的提高了慈善事業的社會關注度和參與度。

第四屆中華慈善獎共有336名個人、企業、機構和慈善項目獲獎，并授予119名個人為“全國優秀慈善工作者”，授予22名個人“中華慈善貢獻獎”，獲獎人數之多成為歷屆之最。

第五屆中華慈善獎

2009年，面對金融危機持續蔓延和“5·12”全民慈善熱潮逐漸消退，中國的慈善事業并沒有萎縮，而是更加理性的關注到社會需求和社會問題，以更加平民化、社會化的視角廣泛吸引普通民眾參與。同時，信息技術的應用使慈善項目低成本運作、多元化參與成為可能，為中國慈善事業注入了創新和發展的巨大動力。

第五屆中華慈善獎以“財富與慈善”為主題，圍繞“財富與責任”、“公民與責任”、“組織與責任”進行深入研討，慈善不僅僅是捐贈行為，更是公民、企業和各種社會組織應擔的不可推卸的社會責任。

第六屆中華慈善獎

2010年我國公益慈善事業迎來了前所未有的發展局面。在西南干旱、青海玉樹地震和甘肅舟曲泥石流等重大自然災難面前，社會各界的慈善熱情高漲，人們不僅大力支援抗旱救災，也開始關注日常公益慈善活動，全民關注慈善、參與公益的良好氛圍已初步形成。

第六屆中華慈善獎上，民營企業的獲獎數量已超過國企，逐漸成為中國慈善捐贈的主要力量。然而企業參與慈善事業的作用不僅僅是捐資捐物，更重要的是把經濟領域的經營理念和管理經驗引入慈善服務中，推動社會服務創新，探索中國慈善事業的可持續發展模式。

關于中國慈善事業的思考

通過歷屆中華慈善獎的回顧，我們欣喜的看到中國慈善事業的發展在探索中前行。政府將慈善事業納入社會保障體系，逐漸重視慈善事業在社會資源分配中的重要作用；企業積極承擔社會責任，在自身發展的同時不忘回報社會；NGO組織的興起和發展使得慈善從理念落到了實際行動……社會各界對公益慈善事業達到了前所未有的關注。

然而，在熱鬧紛繁的慈善萬象中，我們仍需保持冷靜的頭腦，中國慈善事業的發展仍面臨很多問題和困難：

一、中國慈善事業法律體系不完善

“郭美美事件”引起公眾對中國慈善事業的嚴重質疑，導致公益組織艱難建立的慈善公信力迅速下降，這并不是偶然現象。目前，中國涉及慈善捐助的法律多散見于行政法律規章中，缺乏一部統一的慈善事業法，對公益慈善的概念界定不清，對公益慈善組織或項目的建立、運行和評估缺乏規范管理和有效監督，導致了信息披露不及時、追責機制缺失、監管不力等，嚴重影響了中國慈善事業的健康發展。

慈善事業立法早在2004年就開始被關注，2006年國家正式起草慈善事業法并進行立法研討，但直至今天仍未具體落實。今年兩會期間，慈善立法再次成為委員們關注的焦點，相關提案、建議達數十份，政協委員、知名媒體人楊瀾、全國政協委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名等均就改革現行管理體制、盡快出臺慈善立法等進行專門提案，建立健全慈善事業法律體系成為萬眾期待。

二、“找婆婆”成為社會組織發展障礙

中國現有社會組織約300多萬個，近九成的社會組織處于非法狀態，造成這一現象的直接原因是民政部規定的“雙重審批制度”，即社會組織建立既需要業務主管單位審批，也需要行政主管單位審批。因而中國合法的民間組織幾乎都是“官方認可”的，尋找主管單位被形象的稱為“找婆婆”。找不到婆婆的社會組織因沒有合法身份，運行異常艱難，而有婆婆的社會組織的自立性受到制約，發展緩慢。

針對這一問題，廣東省大膽進行改革嘗試，自2008年7月起，除特別規定、特殊領域外，將社會組織的業務主管單位改為業務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立。這是我國率先提出摒棄社會組織“雙頭管理”，實現直接登記的地方改革方案，具有積極的借鑒意義。

三、 營造良好的慈善文化氛圍尚需時間

目前，經過政府的大力弘揚和媒體的積極報道，社會公眾對奉獻愛心、參與慈善的倡導形成了高度認可和巨大響應，但對慈善的理解仍停留在捐款捐物的基礎層面，對慈善的評價易受情感和輿論影響，因此，需要塑造現代慈善理念，引導公眾從理性的角度看待慈善，使慈善成為社會大眾的一種精神追求和行為方式，營造良好的慈善文化氛圍。

四、公益組織專業化建設不足及人才流失是重大限制瓶頸

中國慈善事業的發展受諸多外界因素的限制，但要解決的最核心問題是公益組織的專業化建設和公益人才的聚集。一方面，公益組織的人才需求巨大，尤其是高素質的精英人才。但目前公益組織的從業人員工作強度大、薪酬待遇差、社會認可度低，在“理想與面包”的現實選擇下，優秀人才流失嚴重。另一方面，公益組織的成立更多是出于道德和情感原因，加之缺乏法律約束和行業自律，導致管理不規范，項目運作不透明，自身發展受到嚴重制約，進而影響了中國慈善事業的整體發展水平。

值得一提的是，近年來越來越多的優秀企業成立了自己的基金會或企業社會責任專職部門，獨立運作公益項目，將企業的管理理念和運作模式引入公益組織，正逐步探索公益組織健康高效的專業化發展模式。

五、慈善事業創新任重道遠

創新是慈善事業可持續發展的強大推動力。國務院副總理李克強在會見第七屆中華慈善獎獲獎代表時強調，“慈善事業是獻愛心、暖人心、惠民生的崇高事業。要順應人民群眾的新期待和時代進步的新要求，不斷探索創新，采取更有力的措施，推動慈善事業實現更大發展”。只有通過自主創新，形成多元化發展格局，才能激發公眾關注慈善、參與公益的熱情，進而約束社會組織嚴格自律，形成慈善事業規范管理的良性循環。隨著信息技術的發展，微博、淘寶網等互聯網平臺為慈善事業的運營和推廣模式創新提供了強大支撐。但創新不應該只停留在傳播手段和運作方式上，更應該注重慈善意識創新，如何運用商業理念進行項目運作，進而帶動慈善組織的可持續發展，將是值得政府、企業和社會組織長期思考的課題。

微言大愛

@茉莉芳馨：大愛中華—第七屆中華慈善獎頒獎晚會播出后，兒慈會9958緊急救助熱線接進了5362個熱線，目前還在有人源源不斷打來，周末兩天十名工作人員堅守熱線，還是有大量未接。為能讓每一個孩子得到及時的救助，需要將所有未接電話回撥，項目辦公室西三環航天橋西中裕商務花園6C棟205室，聯系13911948047董福廣。

@花香滿徑ing：昨晚外出，沒看中華慈善獎頒獎晚會，今晚重播，重溫一下錄播那天的感動！大愛可以撼天動地，不要吝惜自己的愛，有錢予弱勢者，無錢獻力，內心求安，人人皆可慈善……不再看到有人無助地流淚、哭泣……當幫助別人成為自己的信仰……

@舞動的陽光88：昨晚看央視的年度中華慈善獎頒獎晚會，那些商界風云人物的大手筆讓人欽敬，磨刀大爺、文具夫妻、安琪之家的義舉讓人感動！向他們致敬！

@依然_Cuixy：今晚較完整地看了CCTV一套特別節目“大愛中華慈善獎頒獎晚會”，倍受感動之余主持人那句“女人一旦成為母親就會變得無比堅強”的話語縈繞耳際……此刻躺著靜靜回想節目中的母親，再拿自己跟其對比，我發覺自己是脆弱的，談不上堅強！因此為了孩子，自己應在意志力方面加強修煉，不要輕易向困難低頭……

@z銳遠：央視中華慈善獎頒獎晚會講述了一位八旬磨刀老人吳錦泉盡自己全力幫助他人，奉獻愛心的感人故事。這位老人給我們這些年輕力壯的人們和那些過著奢侈生活的人們上了深刻的一課！這位老人善舉濟世的慈善精神值得我們學習！

@藍天遠山：祝賀天使媽媽團隊第二次榮獲中華慈善獎， 08年就認識了莉莉、志新、沈利、對絲、鶴紅，一群無私救助孤殘兒童的天使媽媽。幾年的努力救助了數千孤殘兒童，大部分都是如果得不及時救助就會失去生命的，她們給了這些孩子生的希望，祝福這群可愛的媽媽，祝福天使媽媽基金，越來越專業，救助更多的孩子。

@王利民WWF：從“地球一小時”到“公益一小時”。世界自然基金會倡議地球一小時，《大愛中華——第七屆中華慈善獎頒獎盛典》今天又以慈善的名義倡議每人每周拿出一小時支持公益。

@樂助-珍珠：中華慈善獎頒獎晚會，由84歲的磨刀老人吳爺爺無私捐獻硬幣的故事開始，心里溫暖、感動！老人騎車的背影啊，想起前幾日過世的爺爺，遺憾的是老人的后事我卻未能趕回，淚水止不住涌出……感恩家人的理解和支持！阿彌陀佛，福佑天下所有的老人健康、平安！