中國糧食物種危機(jī)：外國種業(yè)在壟斷

汪孝宗

中國種業(yè)第三次“最高規(guī)格”會議，今年在湖南長沙召開。

此前，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》），首次明確了種業(yè)的國家戰(zhàn)略地位，提出將大幅提高市場準(zhǔn)入門檻，推動企業(yè)兼并重組，培養(yǎng)具有核心競爭力和國際競爭力的“育繁推一體化”的種子企業(yè)等一系列具體扶持措施。

在種業(yè)國際化背景下，外國種業(yè)公司近年來大舉進(jìn)入中國種業(yè)市場，致使我國部分種業(yè)公司面臨被擠出市場的可能，市場份額被蠶食、自主品種被外國種子代替等危機(jī)給我國種業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力，并危及中國糧食安全。

如何保證國家對種業(yè)的控制力和主導(dǎo)力，做大做強(qiáng)中國的民族種業(yè)，牢牢掌控中國糧食的“命脈”，已然成為國家的重要戰(zhàn)略部署。

外資先鋒擴(kuò)張中國

大名鼎鼎的美國先鋒良種國際有限公司（下稱“先鋒公司”），曾兩次進(jìn)入中國。

第一次是在20世紀(jì)80年代末，但那次先鋒公司并沒有打開中國市場；第二次是本世紀(jì)初。

據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，合資公司的糧食品種不能直接從國外引進(jìn)，先鋒公司便采取通過國內(nèi)的鐵嶺先鋒種子研究有限公司育種，然后再交給登海先鋒和敦煌先鋒銷售的方式。敦煌先鋒負(fù)責(zé)東北、內(nèi)蒙古等地春玉米帶，而登海先鋒負(fù)責(zé)黃淮海地區(qū)的夏玉米帶。

到2010年，該公司玉米品種“先玉335”在中國的種植面積約有3000多萬畝，加上相關(guān)品種，總面積估計(jì)大概接近6000萬畝，約占我國玉米總面積的13%。

短短數(shù)年，先鋒公司儼然已成為中國種業(yè)市場的“大鱷”。“先玉335”去年的純利近6億元，加上各種套牌，它在中國玉米種子市場上的純利可能就達(dá)到整個市場的40%～60%。就是用百分之十幾的種植面積，換取了近60%的利潤，非常可怕。大北農(nóng)集團(tuán)北京金色農(nóng)華種業(yè)公司總經(jīng)理、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李紹明對此非常震驚與擔(dān)憂。

“先鋒”搶灘中國種業(yè)市場不是第一家，也不會是最后一家。

事實(shí)上，自20世紀(jì)80年末，孟山都、先鋒等跨國種業(yè)巨頭陸續(xù)進(jìn)入中國，目前在中國注冊的外資及合資種子企業(yè)已超過70家。與此同時，國內(nèi)種子市場價值也發(fā)展至500多億元，成為僅次于美國的第二大全球種業(yè)市場。

對很多合資公司來說，“雖然是合作育種，但核心技術(shù)它不會教你。名義上是合資，其實(shí)它就是跟你分利潤，其他的育種、銷售你都管不了。”美國玉米育種專家、中國玉米改良中心顧問張銘堂的話觸目驚心。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，先鋒公司下一步可能與遼寧東亞種業(yè)、川農(nóng)高科種業(yè)合作，消除其在東北、西南地區(qū)的競爭對手，完成在我國玉米種業(yè)科研、生產(chǎn)和市場營銷布局。

據(jù)了解，繼“先玉335”后，先鋒公司還將推出“先玉696”、“先玉508”等一系列單產(chǎn)量更高的品種，將在恰當(dāng)時機(jī)大面積推向市場，預(yù)計(jì)將占有更大的市場份額。

據(jù)北京市北郎中花卉公司董事長聞寶祥介紹，2000年我國頒布了《種子法》后，首先對外開放蔬菜、花卉種子市場。跨國種業(yè)公司最早以蔬菜和花卉種子為突破口，進(jìn)軍中國種子市場。

“法國的公司很早就介入中國甜菜種子市場，現(xiàn)在市面上都是洋種，本土現(xiàn)在基本上連甜菜育種都不搞了；還有向日葵，也被國外種子完全壟斷，”據(jù)業(yè)內(nèi)人士說。

中國種子基因成美國專利

這些外資“大鱷”迅速進(jìn)行全球擴(kuò)張的“絕招”是什么呢？

中國農(nóng)科院作物研究所所長、博士生導(dǎo)師萬建民講述了這樣一個流傳已久的故事。

某跨國公司在上海一個廢棄的廠房旁發(fā)現(xiàn)一種生命力很頑強(qiáng)的野生大豆，他們特意去采了，并從中提取了一類抗病毒基因，通過分子標(biāo)記手段在美國申請了100多項(xiàng)專利。于是，原產(chǎn)于中國的大豆，開始在跨國公司手里發(fā)揚(yáng)光大，以此陸續(xù)控制了巴西、阿根廷等全球大豆的種子市場。

之后，中國農(nóng)民種植本國大豆，便侵犯了美國的專利權(quán)。

“因?yàn)樵趪H種子市場的游戲規(guī)則中，種子資源是不受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，只有基因是受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的。對于這個游戲規(guī)則，我們還沒有話語權(quán)。”萬建民說。

就這樣，中國祖輩們數(shù)千年來選育的幾千萬份種子資源，成為了別人刀俎下的魚肉。“你不給他們，他們說你保守、是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；你給他們，他們從中提取基因申請專利，成為他們的專利產(chǎn)品。”

或許，這就是跨國公司全球擴(kuò)張的一個“縮影”。

實(shí)際上，早在一個世紀(jì)前，跨國公司就已開始了類似的“全球擴(kuò)張”步伐。

1908年，美國孟山都公司完成了第一次收購計(jì)劃——收購伊利諾伊州的商用酸公司，由此展開了全球擴(kuò)張。很快孟山成為美國玉米市場中的龍頭老大。隨后孟山都又斥巨資，在中美洲、拉丁美洲、歐洲、亞洲和非洲做下了國際種子貿(mào)易業(yè)務(wù)布局。

1999年5月，孟山都與卡吉爾公司聯(lián)合共同投資1.5億美元建立生物農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司。當(dāng)年的 《華爾街日報》評論稱：“孟山都已經(jīng)有效地控制了全球種子產(chǎn)業(yè)。”

有了這樣的發(fā)展歷程，近年來，孟山都、先鋒、先正達(dá)和拜耳等外資企業(yè)與我國科研單位進(jìn)行的交換品種資源以及挖掘人才等合作，令不少國內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為是“從源頭上控制我國種業(yè)”而“心急如焚”。

中國急需“種業(yè)航母”

為加快國內(nèi)種業(yè)發(fā)展，國務(wù)院在今年4月18日正式出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。

“這個‘意見希望把商業(yè)化育種能力，逐步地向企業(yè)轉(zhuǎn)移，因?yàn)槲覀兊难邪l(fā)能力大部分集中在科研院所。”萬建民認(rèn)為，但像中國種業(yè)集團(tuán)、隆平高科、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等等國內(nèi)企業(yè)，他們有沒有能力迅速地占領(lǐng)商業(yè)化育種市場，目前還很難說。

李紹明指出，轉(zhuǎn)基因育種中，現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)還不具備基因的克隆和構(gòu)建這方面的能力；而將人工制造或克隆的基因?qū)氲接N材料中，現(xiàn)在國內(nèi)只有7～8家公司具備這種能力。

萬建民不無憂慮地表示：“現(xiàn)在如果科研院所讓出這塊陣地，希望國內(nèi)這些公司去占領(lǐng)，而他們現(xiàn)在不具備這個能力、承擔(dān)不了，那就是給孟山都、先鋒留下了一個真空，讓孟山都們給占領(lǐng)了。”

因此，萬建民建議，國家應(yīng)盡快引導(dǎo)、扶植、培育3～5家具有研發(fā)能力和市場營銷能力的民族龍頭企業(yè)，把國內(nèi)的種子資源控制起來，保持國家對種業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。同時，進(jìn)入國際市場，參與國際種業(yè)競爭。

“成立一個公司還不行，要有兩到三個，這樣才有相互競爭，并將現(xiàn)有科研院所的科技資源進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移、整合。”萬建民說。

事實(shí)上，在業(yè)內(nèi)人士看來，最要命的是“中國種子企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足”。目前，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入一般在其銷售額的1%，有的企業(yè)1%還不到，低于國際公認(rèn)的“死亡線”。

在研發(fā)投入上，跨國公司一般占銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%～20%。如孟山都公司2010年銷售收入為105.02億美元，而研發(fā)投入高達(dá)12.05億美元，先鋒公司研發(fā)投入也高達(dá)16.51億美元，甚至比一個國家的投入都多。

萬建民介紹說，“過去，我國農(nóng)業(yè)科研投入一直不足，只占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)GDP的0.6%～0.7%，甚至低于1%的國際平均水平。現(xiàn)在國務(wù)院批準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的一個重大立項(xiàng)，15年中央財政投入是120億，就這點(diǎn)錢大家還嚷嚷‘多了多了，多么可笑。”

“還有，我們的企業(yè)都很小，不可能拿出更多錢來搞研發(fā)，而且它的投入都要10年、20年后見效。整體的研發(fā)投入少、周期長，讓我們?nèi)ジ仙蕉肌⒍虐钕蠕h去競爭，你說我們有沒有可能？”萬建民直言道。

對此，張銘堂也頗有同感。他建議，“國家應(yīng)選幾家有希望的、年輕、有潛力的公司，幫助他們很快地建立起高科技的科研體系，做大做強(qiáng)，成為中國領(lǐng)軍的企業(yè)，這樣才能和孟山都這樣大的公司抗衡。”

“我們應(yīng)建立起一套能夠適合國情、具有中國特色的作物育種體系，這個時間可能需要10～20年，但是路走的對的話，可以追得比較快。唯有這樣，我們在將來才有比較大的生存空間。如果我們跟在美國屁股后面跑，我們永遠(yuǎn)都在它的后面。”張銘堂表示。【李小曉、李倩對本文的形成亦有貢獻(xiàn)。】（編輯/俞曉蘭）