探討審計對地方領導干部經濟決策的影響及意義

曹勇

[摘 要]經濟決策是為了實現一定的經濟目標，從若干個可行方案中擇優選擇一個方案的行動過程。經濟決策審計是有效監督和管理地方領導干部經濟活動的一項重要內容，而經濟責任審計中的效益審計也是評價地方領導干部經濟責任的重要依據。如果審計不到位，甚至形同虛設，就會造成地方領導經濟目標不明確，不長遠。樓倒了，橋塌了，就是審計不到位的后果。本文主要從經濟責任審計和經濟決策審計方面探討了對于地方領導干部經濟決策的影響和意義。

[關鍵詞]審計；經濟決策；影響；意義；必要性

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）45-0104-02

黨的16大曾經提出決策要科學化，民主化，特別是要科學化。對于地方領導干部而言，幾乎每日大量面對的問題都是經濟方面的問題。因為我們黨執政的首要任務是建設經濟，追求快速經濟發展的同時，難免會發生一系列的問題，我們要從經濟學的角度出發，去思考，去解決。

1審計對于領導干部經濟決策的必要性

開展經濟責任審計能夠落實科學發展觀和執行正確的政績觀，隨著我國市場經濟的發展，能夠保障經濟可持續快速發展。實行經濟責任審計是對地方領導干部進行經濟決策的監督，一方面可以獲取客觀準確的經濟信息，掌握經濟運行的真實情況，有利于實施科學的經濟決策；另一方面能夠客觀評價地方領導干部的經濟責任，有利于領導干部貫徹落實科學發展觀，規范經濟決策行為，實施科學、民主、依法的經濟決策，最大限度地減少地方領導干部在經濟決策中的失誤。經濟責任審計是否開展的到位，是否能夠真正有效地促進地方領導干部充分實踐“三個代表”重要思想，是切實推進經濟發展的一項重要保障。

經濟決策審計不僅僅促進了地方領導干部進行科學的經濟決策，還有利于促進和提高資金的使用效益。全面提高對于領導干部經濟決策審計的工作力度，不僅是防腐敗現象的一項重要舉措，也是提升地方經濟效益與經濟效果的重要措施。經濟決策必須對公眾負責，審計伸張的是人民的聲音，維護的是人民的權利。所以決策審計是否到位要看它是否將以民為本的審計觀作為其重要體現。當前，一些地方領導的盲目投資、違規地胡亂建設等決策性的失誤每年都要給地方集體和國家人民造成相當嚴重的損失，甚至有的還屢次犯同樣的失誤。雖然導致這類失誤的原因有很多因素都包含在內，但是最為根本的一個原因就是地方領導干部缺乏民主意識和財政法紀觀念。往往利用權力“一手遮天”，既沒有專家進行規劃建設，也沒有貫徹落實調查研究，完全沒有把群眾意見放在心上，為了個人和小團體的利益，專搞“政績工程”，做的都是些形象工程。若不加強審計力度，嚴格執行監督管理，這樣的現象還會屢屢出現。

2審計對地方領導干部經濟決策的影響

2.1開展經濟決策審計對于加強地方領導干部的管理監督環節有著重大的影響

加強地方領導干部的監督和管理，在一定程度上有效約束和規范領導干部的經濟行為，有利于建立正確的經濟決策，規范經濟行為的執行，并在一定程度上進行自我約束。從而能夠客觀地評價地方領導干部是否正確進行經濟決策，是否嚴格遵守國家法紀，為地方正確選拔任用干部提供了重要依據。同時，通過經濟責任審計還可以使廣大干部受到教育，有所警戒，提高經濟決策行為的水平與能力。

2.2開展經濟責任審計促進了地方領導干部廉明勤政，有效預防了腐敗現象

經濟責任審計是懲治和預防腐敗環節的一項重要內容，在促進和健全權力制約和監督機制，引導地方領導干部正確行使經濟權力，嚴肅國家法紀，推進廉政建設的方面具有深遠的影響力。更重要的是，經濟責任審計作為一種審計監督，可以提早發現一些具有苗頭性、傾向性的問題，避免了問題的不良擴展，從而清除地方領導干部腐敗行為的滋生。

2.3開展地方領導干部經濟決策審計，對于促進和深化領導干部經濟決策是否科學化，民主化具有深遠的意義和影響

剛修成的橋梁倒塌、房屋倒塌、巨額資金流失、環境與資源受到污染或破壞等問題，絕大部分都是由于領導干部的經濟決策不正確、不全面或者不科學造成的。這些經濟決策的問題會給地方和國家與人民造成不少的損失，少則千萬元，多則數十億元。由此可見，經濟決策不科學所造成的危害性遠遠超過了領導干部腐敗所造成的危害。審計部門作為監督部門，如何促進經濟決策科學化、民主化顯得迫在眉睫。為此，開展領導干部經濟決策審計是一項重要的新課題。

3審計對地方領導干部經濟決策的意義

3.1開展經濟責任審計，是推進地方經濟發展的有效保證

領導干部能否嚴格執行國家政策，進行經濟決策的行為，直接關系到地方經濟的發展。通過展開經濟責任審計，加強了對地方領導干部的管理，可以提高對于干部使用的透明度，為組織部門對干部的考核評價提供客觀正確的參考依據。同時，經濟責任審計的開展，對于自覺維護財經法紀，促進領導干部管理水平的提高和遵紀守法的意識，以及提升自我約束力，推動廉政建設，作出正確的經濟決策具有決定性意義。

3.2開展經濟責任審計，能夠促進地方領導干部依法進行經濟決策

經濟決策工作是經濟活動的重要內容。有很多領導干部在進行經濟決策的時候經常會帶有個人主觀性以及隨意性，經常由于“決策是拍腦袋”，而給地方經濟造成重大損失，從而影響了我國的經濟發展。通過對地方領導干部任期內經濟指標的完成情況、作出重大經濟決策的情況、是否依法執行以及個人是否嚴格遵守國家要求等方面的考核，在一定程度上，判斷該領導是否具備作出正確經濟決策的水平和政治素養，也能夠正確評價該領導是否履行了其經濟職責。實行了經濟責任審計，必然要追究在任領導者的責任，這就迫使領導干部務必要嚴格遵守相關規定和制度制定經濟決策。

3.3開展經濟責任審計，在有效防止地方領導干部在經濟上的腐敗具有重要的意義

目前，還有很多領導干部“一言堂作風，一支筆審批”，監督對他們而言形同虛設。因此，單位資金容易被他們挪用，嚴重影響了經濟決策的貫徹實施和運行。實行了經濟責任審計，是對領導干部管理和監督機制的完善，對于領導干部正確行使權力，源頭上預防腐敗具有重要意義。

3.4經濟決策審計在促進地方領導干部進行科學經濟決策具有重要意義

如果某個地方領導干部在行使其經濟決策權時，沒有嚴格按照經濟決策的相關規律進行辦事，而是為了個人和小團體的利益，在進行大型經濟建設事項中進行獨裁決策，必將造成一些經濟上的損失。加強領導干部經濟決策前、中、后的審計，是促進重大經濟決策科學化和民主化的迫切需要。

3.5經濟決策審計對于推進機制防腐敗具有重大意義

經濟決策的出發點是經濟建設，如果某地方領導干部對某一項重大經濟決策權力的使用過于集中、決策機構之間沒有必要的監督和制約，必定會產生腐敗等不良現象。我們平常所謂的“豆腐渣工程”等等不良的現象就會頻頻出現。而這些現象背后很有可能存在著不正當的權錢交易，工程加大投入資金卻仍然未能如期完成。這就是約束機制不夠健全所導致的。加強地方領導干部對領導經濟決策的審計監督，可以從源頭上防止這種現象的產生。

3.6經濟決策審計對于提高公共資金的使用效益具有重要的意義

地方領導干部手中掌握著財政資金和國有資產，加強對于他們的經濟決策效果的審計監督和鑒定，對經濟決策失誤追究相關責任。一方面促進了領導干部合理使用和節約資金，提高了資金的使用效益，另一方面也更好地保護了資金的安全性和完整性。進一步強化經濟決策審計，嚴格責任追究的制度，有利于防止決策失誤的頻繁發生，避免因為重大的經濟決策失誤而導致的重大經濟損失，從而提高了公共資金的使用效益。

4結 論

審計對于地方領導干部經濟決策的影響及意義是重大而深遠的，通過加強經濟責任審計，強化經濟決策審計的內容，使地方領導干部切實把經濟決策做到位，以促進地方經濟發展和提高為主要目標。做到合法決策，規范決策，民主決策，科學決策，這是審計對于地方領導干部強有力的督促。

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