建設(shè)工程造價(jià)管理的優(yōu)化

范興萍

[摘要]本文對(duì)建設(shè)工程造價(jià)作了簡(jiǎn)單介紹，具體討論了其在建設(shè)工程中的重要意義，詳細(xì)分析了影響工程造價(jià)的諸多因素，通過總結(jié)理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出了控制工程造價(jià)的有效管理辦法以及較好的優(yōu)化手段，對(duì)工程實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；造價(jià)控制；項(xiàng)目管理

[中圖分類號(hào)]TU732.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）49-0051-02

1引言

建設(shè)工程造價(jià)管理作為項(xiàng)目管理中最重要的一部分內(nèi)容，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目在投資的決策階段、工程的設(shè)計(jì)階段、前期的招標(biāo)投標(biāo)階段、項(xiàng)目的實(shí)施階段與工程結(jié)算階段實(shí)行的整個(gè)過程的管理，最終使項(xiàng)目的投資能夠控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，從而保證整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的完成，能夠在建設(shè)項(xiàng)目過程中合理使用人、財(cái)、物等資源，來取得比較好的投資效益。建設(shè)工程的造價(jià)管理是一個(gè)貫穿于工程建設(shè)的系統(tǒng)工程。造價(jià)管理在整個(gè)工程建設(shè)的過程中是非常重要的組成部分，建設(shè)工程的整體質(zhì)量與其息息相關(guān)。對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的優(yōu)化的目的主要是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理、有效地控制，優(yōu)化配置各種資源，最終以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益最大化。而建設(shè)工程造價(jià)管理的優(yōu)化需要建設(shè)工程各相關(guān)環(huán)節(jié)的共同努力。本文就建設(shè)工程造價(jià)管理的優(yōu)化措施進(jìn)行如下的探討，以期對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2工程造價(jià)及工程造價(jià)管理的概念

工程造價(jià)就是工程建造價(jià)格，它是建設(shè)某項(xiàng)工程的費(fèi)用或者是工程的實(shí)開支中所有的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是在工程建設(shè)中形成的無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)所需要投入的費(fèi)用總和。工程造價(jià)也可以理解為某項(xiàng)工程在建造過程中在材料設(shè)備、土地、技術(shù)、承包方等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格以及建設(shè)工程的總價(jià)格。

工程造價(jià)管理是指利用經(jīng)濟(jì)、法律及相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)原理等手段來解決工程建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、工程造價(jià)與控制及經(jīng)營(yíng)與管理等一些工程實(shí)際問題，從而來提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益及投資效益的一種對(duì)工程價(jià)格的全方位、全過程、符合客觀規(guī)律及國(guó)家政策的工程組織活動(dòng)。

3影響工程造價(jià)的因素

3.1建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的影響

目前許多的建設(shè)單位常常在工程建設(shè)過程中忽視了管理水平對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的重要影響，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①建設(shè)單位因缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)而忽視了工程經(jīng)濟(jì)的核算；②建設(shè)單位存在不合理的體制而導(dǎo)致了工程造價(jià)的升高；③建設(shè)單位針對(duì)目標(biāo)管理沒有實(shí)施公平有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。綜上所述，建設(shè)單位沒有將投資效益與責(zé)任掛鉤，這也就是建設(shè)單位造成工程造價(jià)失控的主要原因。

3.2設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)的影響

選擇比較好、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位是獲取優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，所以說建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，以便能積極地影響工程的設(shè)計(jì)、從而控制工程的造價(jià)。目前，很多設(shè)計(jì)單位都存在以下一些問題：第一，某些不良的設(shè)計(jì)單位人為地提高設(shè)計(jì)概算以獲得較多的設(shè)計(jì)費(fèi)用。由于目前的設(shè)計(jì)單位是企業(yè)化收費(fèi)，而設(shè)計(jì)費(fèi)用是從設(shè)計(jì)概算中按照相應(yīng)的比例提取的，所以設(shè)計(jì)概算的金額越高，設(shè)計(jì)費(fèi)用也相應(yīng)提高。第二，由于設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范所導(dǎo)致的工程預(yù)決算具有較大的彈性區(qū)間。第三，某些設(shè)計(jì)單位會(huì)存在提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象。第四，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程所用的器具、設(shè)備的產(chǎn)地與規(guī)格的不合理選擇。例如：設(shè)計(jì)單位不選擇附近質(zhì)量較好的品牌而改選較為偏遠(yuǎn)的產(chǎn)品，這樣就會(huì)增加一些額外的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

3.3施工單位對(duì)工程造價(jià)的影響

目前許多施工單位將經(jīng)濟(jì)效益下滑歸因于政策性因素，卻沒有在自身上尋找原因，施工單位一味地尋求經(jīng)濟(jì)利益而采取一些不良的措施。第一，施工單位為增加自己的經(jīng)濟(jì)效益而采取增加工程量的方法，工程量增加就會(huì)導(dǎo)致工程取費(fèi)基數(shù)增大。第二，施工單位還會(huì)利用材料差價(jià)來獲得較高的資金。第三，施工單位通過降低工程的安全系數(shù)來減少建筑材料的使用，以此來賺取差價(jià)。第四，施工單位還會(huì)利用施工圖紙的變更進(jìn)行工程低價(jià)高算等。

3.4審計(jì)部門對(duì)工程造價(jià)的影響

審計(jì)部門是對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行審查與控制的權(quán)威機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程的預(yù)算一經(jīng)審定就會(huì)成為甲乙方進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。由于審計(jì)部門業(yè)務(wù)忙、管理范圍較大等因素會(huì)導(dǎo)致對(duì)建設(shè)工程的審核不及時(shí)，以至于不能準(zhǔn)確有效地去除工程預(yù)算中的“水分”。審計(jì)部門也會(huì)存在個(gè)別人員為滿足私欲而與施工單位串通，這樣就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程的造價(jià)居高不下。

4工程造價(jià)的控制與優(yōu)化

4.1建設(shè)工程要正確把握投資決策

建設(shè)工程造價(jià)的源頭就是要選擇確定最終的投資方案。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前應(yīng)將所有可行的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的綜合比較，并且在決策前要充分做好市場(chǎng)調(diào)研工作以保證能夠收集到更為準(zhǔn)確詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，并根據(jù)以上資料確定待建工程的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，做出科學(xué)合理的可行性研究報(bào)告，以此來對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的進(jìn)一步優(yōu)化與選擇，并從全局考慮在工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況所造成的超額預(yù)算，從而確保在項(xiàng)目實(shí)施的基本要求上留有一定的預(yù)算資金來發(fā)揮投資預(yù)算的控制作用。

4.2在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段要做到優(yōu)化設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)作為建設(shè)工程變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的首要階段，它決定著建設(shè)工程的成本、質(zhì)量以及工程進(jìn)度，并且在建設(shè)工程整個(gè)階段都起著重要的作用。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段要注重對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查與監(jiān)督，并依據(jù)前期的資料及數(shù)據(jù)來確定設(shè)計(jì)概算的投資額度，以避免設(shè)計(jì)單位人為地?cái)U(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模增加建設(shè)工程的投資預(yù)算。并且要嚴(yán)格審查建設(shè)工程中所使用的新設(shè)備、新技術(shù)及新工藝，以此來優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)而提高建設(shè)工程的綜合效益。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)工作不僅僅是設(shè)計(jì)單位的事，它需要多方面的參與。以前人們大都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作只與設(shè)計(jì)單位相關(guān)，建設(shè)單位沒有必要參與，這種觀點(diǎn)是極端錯(cuò)誤的。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位的管理人員都應(yīng)該從一開始就積極地參與進(jìn)去，才能主動(dòng)地影響工程的設(shè)計(jì)，從而對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行有效控制。而且在設(shè)計(jì)的過程中，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常同設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，及時(shí)地解答設(shè)計(jì)單位所提出的相關(guān)問題，同工程設(shè)計(jì)人員共同對(duì)項(xiàng)目使用功能和費(fèi)用進(jìn)行反復(fù)地比較，并通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較以及效果評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

4.3對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，建設(shè)工程的招投標(biāo)工作應(yīng)遵循優(yōu)勝劣汰的原則，充分引進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此來提高企業(yè)的綜合效益。這樣可以促使投標(biāo)方不斷地通過提高質(zhì)量、降低價(jià)格等各方面來加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而可以在一定程度上來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程在招標(biāo)階段造價(jià)控制的優(yōu)化。

4.4對(duì)建設(shè)工程的施工階段進(jìn)行優(yōu)化

建設(shè)工程的施工階段是項(xiàng)目投資的主要部分，也是對(duì)資金消耗最大的階段，因此，在施工階段如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化是尤為重要的。①建設(shè)工程在施工階段應(yīng)科學(xué)合理的編制每個(gè)階段的工作流程與工作計(jì)劃，并且對(duì)工作人員及施工人員實(shí)施職能與任務(wù)的分開制度；②建設(shè)工程的資金的使用應(yīng)編制詳細(xì)的使用計(jì)劃，并針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定緊急應(yīng)對(duì)措施；③對(duì)施工變更要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并遵循損失最小化的原則尋找最優(yōu)的解決方案以降低工程造價(jià)。

具體實(shí)施的過程中要做到以下幾點(diǎn)：一是要嚴(yán)格地審定工程的預(yù)結(jié)算，剔除那些多算的工程量、高取費(fèi)用、高套定額以及一些不切合實(shí)際的簽證與不合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施等造成的費(fèi)用增加，要使預(yù)決算能夠真正地體現(xiàn)整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，這也是控制工程造價(jià)時(shí)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。二是要認(rèn)真地會(huì)審工程圖紙。在進(jìn)行施工之前，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位一起對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的會(huì)審，審查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在圖紙中設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)和材料的使用不當(dāng)?shù)确矫妫瑢徍撕笠脠D紙會(huì)審紀(jì)要形式糾正設(shè)計(jì)中存在的缺陷和失誤。三是要充分地發(fā)揮監(jiān)理的職能。實(shí)行工程監(jiān)理制度是一種比較客觀公正的工程控制方法。監(jiān)理單位是獨(dú)立于建設(shè)單位和施工單位的第三方，在工程建設(shè)中有著非常特殊的地位與職權(quán)。不僅能夠?qū)υO(shè)計(jì)過程來進(jìn)行監(jiān)理，從而使設(shè)計(jì)更合理，并把工程的造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，同時(shí)還能在施工階段發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，真正實(shí)現(xiàn)施工的合理性。監(jiān)理單位與監(jiān)理人員要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，才能保證工程控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到造價(jià)管理的優(yōu)化。

5結(jié)論

建設(shè)工程造價(jià)優(yōu)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，它是集項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量及施工技術(shù)等一系列學(xué)科于一身的工作，并且建設(shè)工程造價(jià)優(yōu)化管理工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)，與每個(gè)環(huán)節(jié)都密切相關(guān)。以此，這就要求工程管理人員及施工人員從自身工作入手，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效的優(yōu)化與控制，這樣才能使得建設(shè)工程保持良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

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