擴內需就是讓老百姓有錢花 敢花錢

曾平

在今年兩會采訪，不論是在人民大會堂、還是代表、委員的駐地，會里會外，擴內需促消費成兩會關鍵詞。

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進經濟平穩較快發展。擴大內需特別是消費需求，不斷優化投資結構。同時，政府工作報告指出，今年的工作要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，保持經濟平穩運行。

開幕式結束后，記者隨即采訪幾位與會的代表，寥寥數言，表達他們對總理的報告的贊同。

全國人大代表、邯鄲陽光集團董事長韓玉臣告訴記者，目前我國流通企業整體實力偏弱，面臨的外資品牌競爭以及市場壓力比較大，擴大內需必須加強對流通業的政策支持力度。當前我國應對國際金融危機，在投資和出口受到影響的情況下，擴內需、促消費是唯一和必然的選擇。而擴大內需又首先要發揮流通業的龍頭帶動作用。

擴內需就是要有錢消費 敢于消費

同日下午，在梅地亞兩會新聞中心，國家發改委主任張平就宏觀經濟和宏觀調控回答記者提問時說，當前中國經濟發展、中國經濟增長主要是靠擴大內需，實際上去年的增長也主要是靠擴大內需實現。

他說，擴內需，實際就是要讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。所謂有錢消費，就是要增加居民的消費能力，提高居民的收入水平，措施主要有通過擴大就業、提高農產品收購價格、調整最低工資標準、建立工資正常增長機制等等。要讓老百姓敢于花錢，最重要的措施是建立并完善社會保障制度，讓老百姓無后顧之憂。要使老百姓樂于花錢，就要采取一些鼓勵消費的政策和措施，如對節能產品、新能源產品采取稅收減免或補貼等。方便消費，就是改善消費的環境，改善消費的條件，包括改善流通基礎設施、發展新型消費業態等。放心消費，就是要加強對市場監管、防止市場欺詐行為、防止假冒偽劣產品等。

“保障和改善民生仍然是政府今年一項突出的重要任務。”張平說。在農村要繼續完善新型農村社會養老保險制度，實現制度的全覆蓋；繼續提高農產品的最低收購價，增加對農業的補貼；對于農民工，將繼續加大培訓力度，維護農民工的合法權益；農村合作醫療的補助標準由去年的200元提高到今年的240元。在城鎮，將繼續完善對城鎮居民和職工的社會保障制度，提高最低工資標準，建立工資正常增長機制。

全國人大代表、步步高商業連鎖股份公司董事長王填建議，國家在執行積極財政和穩健貨幣政策的同時，實施積極的消費政策，用兩年國企利潤向全民分紅，發放4萬億消費券，提高民眾的消費“底氣”。

全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東則建議“恢復五一黃金周，拉動內需豐富民眾生活”。“十一、春節‘黃金周在下半年度形成一個消費高峰，而延長五一‘黃金周將在上半年度形成一個消費高峰，對于擴內需戰略的實施有重要意義。”張近東表示。

全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德認為，從短期看，我國內需增長仍然穩健。2011年消費、投資對經濟增長的拉動作用進一步增強。從2012年看，隨著個稅改革逐步推進，居民收入水平不斷提高，社會保障日益完善，居民消費應該會呈現增長態勢。

他建議，當前，要加緊健全養老、醫療、失業等保障制度，同時進一步完善社會救助體系，構筑社會保障安全網，為就業創業者解除后顧之憂，讓老百姓“愿花錢，敢花錢”。

“隨著內需的擴大，經濟內生性增長動力增強、收入分配穩步推進、民生福利繼續得到改善，消費增長將呈現向好勢頭。”

張平表示，擴大內需是我們必須牢牢把握的一個戰略基點，也是我國社會主義現代化建設需要長期堅持的一個方針。實際上，去年的增長主要就是靠擴大內需。

他用一組數據加以說明：資本形成對經濟增長的貢獻率是54.2%，最終消費的貢獻率是51.6%。加起來應該是105.8%。至于為何會是105.8%，張平解釋是因為外需去年貢獻率是負的，“在9.2%的增幅里，投資拉動了5個百分點，消費拉動了4.7個百分點，外需是負0.5個百分點。所以中國經濟發展、中國經濟增長主要是靠擴大內需。”

有錢才敢花如何增加百姓收入

3月7日上午，在記者們頻頻的閃光燈和快門聲中，商務部部長陳德銘就擴消費促流通和發展對外經貿回答了記者的提問。

他面帶微笑地表示，今年的外貿實現全年10%左右增長的目標是可以實現的，但要通過艱苦的努力。他同時稱，在國際金融危機的背景下，各國的貨幣匯率應該保持基本穩定，人為地制造貨幣的貶值或者迫使其他國家貨幣升值的做法都是不可取，不利于經濟更好地走出危機陰影和走向復蘇的。而為了調整結構，使產業升級、消費進一步擴大，有關部門目前正在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策。

會上，陳德銘坦言，今年一月份的外貿確實出現了一些負增長，“但是這跟節日有關系，如果把1、2月份聯合起來一起看形勢可能會更準確一些。”他同時表示，根據初步預測，1、2月份一起算，進出口可以增長7%左右，“所以總體來看，今年還是呈小幅的增長，而且有可能下半年形勢好一點，增長的情況還會好一點。”

同時，他還就造成目前外貿增幅下降的原因作出解釋：外貿發展的內外環境總體趨緊的情況，國際上因為金融危機還在深化和蔓延，特別是歐債的問題影響了歐洲的消費等等，國內自身也有各項成本推高的因素等。

對于今年的外貿形勢，全國政協委員、中國國際交流中心秘書長魏建國用“可能是2008年金融危機以來最嚴峻、最困難的一年”來形容。

“外部的環境帶來了很大的壓力。中小企業在這時候最需要政府的幫助，希望今年出臺一些新的鼓勵措施。”魏建國說。他同時表示，今年整個外貿形勢不樂觀，估計出口增速很可能會減少到10%左右，甚至個別月份是1位數。另外，今年進口的形勢也不樂觀。如果進口下滑不能抑制住，即使在某些月份有順差，但是與進口有關的出口會萎縮，這是必須要面對的問題。

“人民幣的升值，進口原材料價格的上漲，以及勞動力成本的提高，這三個困難都可以克服，唯獨貿易保護主義，今年將來勢兇猛，全球貿易大戰要開始了。”魏建國說。

“外貿對拉動經濟增長、增加就業、推動產業升級等方面的作用日益突出，對促進國民經濟發展意義重大。”全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說。

數據顯示，2011年，我國外貿進出口額首破3萬億美元，達3.64萬億美元，創下歷史新高。

魏建國提出，“希望能有‘一床溫暖的棉被幫助一下中小企業，特別是沿海地區出口的中小企業，讓他們度過這個嚴寒。”

陳德銘表示要從穩增長、調結構、促平衡等幾方面著手做工作，努力實現外貿全年增長的目標。陳德銘說，“還有一個希望深入探討的改革，就是擴大開放的問題”。中國入世10年來，確實要進一步擴大開放，更加包容地和世界進行互動。“只有把所有的企業放到全世界70億人口的大市場，參與到全世界激烈的企業競爭中去，我們的企業才真正能夠成長起來，才會有更強大的競爭力。”

進一步開發潛力較大的消費領域

全國人大代表、四川省商務廳廳長謝開華指出，未來比較有增長潛力的消費領域應該在住宅、汽車、通訊、教育、文化等領域。然而，擴大消費是一項長期的工作。

謝開華坦言，當前，經濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，居民實際收入增長不大，社會保障體系還不健全，消費預期難以根本提升。現有的促進消費政策有的已經到期，有的政策張力已失去彈性，促進消費的新增長點尚未確立。食品安全問題頻發，市場秩序尚未根本扭轉。因此，如何落實中央擴大內需這一戰略基點，著力擴大消費需求，拓寬和開發消費領域，是各級政府必須高度重視的重大問題。

全國人大代表、安徽省工藝品進出口公司董事長薛穎認為，具有較大潛力的市場是二三線城市和農村，特別是廣闊的農村市場。

也有人大代表把關注的目光投放在了文化產業。全國人大代表、民進北京市委專職副主委毛桂芬就坦言，伴隨國民經濟的發展，人們的消費結構悄然升級，對文化產品的需求會日益增多。因此，毛桂芬認為，電影、話劇以及影視類的消費產品增長潛力較大。對此，毛桂芬認為，根本辦法在于解決消費者的后顧之憂。在醫保、教育等問題上，國家應加大扶持力度，確保消費者有錢可花。

山西農業大學的教授，全國人大代表董常生則認為，促消費的根本之計在于讓普通消費者手中有足夠的可支配收入。只有擴大廣大群眾的實際收入才是根本之策，而這需要機制與體制的雙向改革。比如考慮擴大民營資本在金融、農林、教育、醫療等產業的比重，提升農產品價格吸引農民重返田地等。

今年全國政協收到涉及擴大內需、穩定物價的提案264件。主要建議有：調整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工資正常增長機制，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策，改善消費環境，積極發展網絡購物等新型消費業態。加強城鄉流通體系建設，完善政府儲備和商業儲備體系，穩定農產品價格，控制食品價格過快上漲等等。

由此看來，擴大內需成為當前經濟轉型升級的共識，而今年政府工作報告更是首次提出要積極發展網絡購物等新型消費業態，再加上國內信息基礎建設，國內信息消費有望迎來發展的春天。