湯敏:開創中國公益事業的藍海

曹培紅 陳雪嬌

他活躍在經濟與公益之間，提出“社會投資”新公益思想；他支持扶貧、改革教育；他力推“社會企業”，認為國企應社會化；他認為慈善與商業“需界定，可共生”。湯敏，開創了中國公益事業的一片藍海！

2012年初，湯敏連續在上海證券報撰文三篇專門談社會企業的問題。如今，湯敏的興趣和精力已主要投身于社會與公益領域，為此，《社會與公益》雜志社近期對湯敏進行了專訪。湯敏稱社會企業是中國企業家投資的藍海，他的人生選擇從另一個角度也說明了社會與公益事業是中國未來創業和就業的藍海。

華麗人生：留學、首席、基金會

湯敏出生在北京，5歲時隨家人遷到廣西，幾乎沒上初中，直接上了高中，然后在南寧做了5年的數學老師。恢復高考的第一年，也就是1977年，湯敏考上武漢大學數學系，四年后大學畢業留校任教，并跟同學左小蕾喜結連理。

1984年，湯敏被公派留學，揣著100美元，扛著箱子就去了美國。1989年他畢業于美國伊利諾伊大學并獲得博士學位，隨后進入亞洲開發銀行工作，成為那里的經濟學家。

2000年，湯敏被亞行派回中國工作，成為中國代表處的首席經濟學家，主要研究領域為區域間經濟合作、經濟發展戰略和國際金融業務，負責東亞經濟、南亞經濟、區域間經濟合作、亞洲債務和亞洲金融市場方面的研究。

2007年，湯敏離開亞洲開發銀行，8月1日，正式履新中國發展研究基金會副秘書長。以書生“參政”著稱的他，在回國就職的短短幾年內，研究成果通過不同的渠道送達政府各個部門，其中不少成為制定政策的依據，實現著他學以致用的經濟學理想。

2010年12月3日，由《21世紀經濟報道》主辦的“2010社會創新國際論壇”在北京舉行，新任友成基金會常務副理事長湯敏首次正式代表友成基金會出席社會創新國際論壇，代表友成向全體與會人員發表了演講，并闡述了友成“學習與服務計劃”（LSP）的主要設想。湯敏于當日正式就任友成基金會常務副理事長，兼任友成大學（籌）校長。2011年4月，湯敏受聘成為國務院參事。

成功的事業幸福的家

在繁忙的工作和生活中，家是湯敏考慮的重要因素。和大多數中年知識分子家庭相似，湯敏與經濟學家左小蕾和一個兒子組成了幸福的三口之家。在夫人左小蕾眼里，丈夫湯敏是一個非常有修養、有水平并值得尊重的一個人。

在左小蕾的描述中，丈夫湯敏總是愿意對所有事物做積極方面的評價，很少去挑剔，同時努力思考，總想做事，與世無爭。他尊重另一半，也關心其他的人。左小蕾說，在亞行，很多新員工在遇到問題時總會被其他同事提醒，找湯敏吧，他會給你很好的建議。

雖然各自研究領域不同，但就共同關心的中國宏觀經濟問題，這一對經濟學界的伉儷還是經常“唇槍舌戰”，“我經常會被他說服，盡管湯敏很平和，但在原則問題上絕對不會讓步，他會用自己的方式來說服你，絕對不是稀里糊涂的人。”夫人左小蕾笑著說，“但對方言之有理，他就會轉變看法。”湯敏還經常幫左小蕾找論文資料。這種互相扶持，志同道合的相濡以沫也是左小蕾最感到幸福的。

談到丈夫，左曉蕾說：“他在我回國安頓后做的第一件事是請一位提供家庭服務的阿姨。即使是節假日阿姨休息，我覺得應該干點家務事，他都建議我不必對家務事太認真。”她還說，“他人品很好，能夠和各種人打交道，總是能看到別人的優點。我們結婚20多年了，從沒聽他說過別人的壞話。他心態很平和，永遠樂觀。”

亞行18年的獨特經驗

從中國到美國，從美國到菲律賓，再從菲律賓回到中國，湯敏求學、工作的路線勾畫出了一代海歸經濟學家的路線圖，但又有所不同。這種不同來自于他在發展中國家難得的人生經歷。獲得美國伊利諾伊大學經濟系博士學位后的湯敏面臨人生的重要選擇：到亞洲開發銀行就職。原因是在讀書時，湯敏就對發展中國家的成長問題情有獨鐘，而亞洲大部分都是發展中國家，對其成長規律的研究將是一項意義重大的工作。

在湯敏看來，在美國幾年的系統理論學習豐富了他的頭腦，亞行的18年工作經歷則豐滿了他的人生。畢業之后加入亞行，在菲律賓工作的第二個月，湯敏就遇到了終身難忘的一次政變，他當時住的一個街區就是政變交戰最為激烈的地區。他觀察到作為最資本主義化、任何規矩都按照美國模式來“復制”的菲律賓，同時也是市場經濟比較失敗的國家，社會動亂、貧富懸殊、經濟動蕩。這促使他去思考，原來并不是有了市場經濟就有了一切，有了民主就什么都能解決，還有更深層次的東西。

跨進亞行大門后，湯敏先后在馬尼拉總部研究部和規劃部做研究員，在馬尼拉生活的11年，他做了很多近距離的觀察，也有了很多體會。他的個人興趣也從學術轉向政策研究，足跡踏遍亞洲各國，在東亞經濟、區域間經濟合作、亞洲債務、亞洲金融市場等領域內頗有建樹，先后出版了《亞洲成長三角區區域間經濟合作的一種新形式》等著作。

由于工作原因，湯敏經常到南亞各國考察，對發展中國家有了很深的了解。在協調幾十年戰火不斷的大湄公河地區各國之間的緊張關系中，亞行起到了特殊協調員的作用。

“從90年代初我們就開始推動這個項目，不斷地寫文章，和各國政府談。”夫人左小蕾回憶，湯敏那段時間經常去當地做工作，那些地方天氣炎熱，生活艱苦，同時還不太安全，湯敏一去就是幾個星期。

這種長期在很多發展中國家生活、學習、工作的經歷對形成湯敏自己的思想和觀點起到不可忽視的作用。

公益創新：用企業的方式來做公益

湯敏認為，如果以鄧小平92年南巡為節點來看，中國的公益領域恰恰是落后了將近20年。

郭美美的事情出來以后，社會大眾覺得公益和企業，或者說應該和商業截然分開，應該是涇渭分明的，其實完全不是這樣的。

公益事業本身在不斷進步，在這個領域里面，我們同樣應該采取一種新的模式，新的思路，新的辦法。這個領域，湯敏稱之為企業社會投資，其實就是用企業的方式來做公益。

湯敏認為只有用企業家的方式，用企業的方式來做公益，才能夠做到可持續。

九十年代末期，西方理論界發展出了企業社會投資的概念，并出現了一批社會企業，它跟企業一樣，只不過不是為了賺大錢，但也要自我滾動、自我循環，至少能回收成本，而且還要越做越大。它是介于企業和純公益之間的一個市場，這個市場正在非常蓬勃地發展。中國現在也非常需要這樣的新公益方式。

中國公益事業最缺的是人

談到中國的公益事業，好多觀點認為缺錢缺政策，在湯敏看來，其實最缺的是人，缺一批以專業的方式來做公益的人。很多人認為公益就是志愿者，都是些奉獻者、殉道士們，其實不是。公益本身就是一個事業，是一個正常的工作，一個能夠拿到體面收入的工作。像美國這些地方，有10%的就業是在公益領域。

湯敏說，中國城市有三億多就業崗位，10%就是有三千萬全職的人跟大家一樣上下班和體面地生活。公益是能容納三千萬人的事業，做公益雖然不能賺大錢，但可以有中產階層的收入水平。我們現在需要大批專業的人參與推動公益事業。

目前國內還沒有真正能夠系統推動公益事業、推動社會創新發展的平臺。目前，友成基金會正在籌備成立一所新公益大學，這所大學正是這樣一家教育培訓機構，也是一個智庫：它通過整合政府、企業和社會的各方資源，用參與式教育和基地實踐的方式，為企業、為政府、為社會來培養社會創新人才推動社會發展。

國企應走社會化道路

“深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。”3月5日，溫家寶總理在2012年政府工作報告中的提法，使得有關改革國企的討論再次升溫。

談到國企改革，湯敏的觀點是，國有企業應走社會化道路。

一是要加大央企國企的分紅。一般來說，在國際上國企每年要把平均30%以上的利潤上繳。 既然是國企，它就是全民所有的，那它就要對全體人民有所貢獻。當然現在國企已經起到了一定的社會作用，比如說提供就業， 但這還不夠，就業受益的只是那些在央企國企工作的人。央企是全民所有的，所以它就應該拿出30%左右的分紅來放在國計民生這一塊兒，特別是教育、衛生，還有社保上。近年來央企國企之所以有一定的利潤，是因為過去十多年里，國企的改革把大量的社會負擔，大量的下崗工人，原來應該負擔的養老等等都推給了國家、推給了社會，所以它們應該拿出相當一部分的錢來承擔他們應盡的義務。

二是要股權社會化。把國有企業更多地社會化，把它的股權更分散一些，不一定要私有化。比如讓社保基金、共同基金等擁有更大的股權，國有企業得到的收益更多地給社保，讓人民來分享，國家減少國有企業的持股，讓社會更多地來參與。這不一定是私有化，這是社會化。

中國社會企業推手

近年來，湯敏對社會企業非常關注，并在不同場合推廣社會企業理念，如今，友成基金會不但發掘贊助社會企業，還與其它合作伙伴一起推動社會企業的發展。

社會企業家技能培訓項目（中國區培訓）于2009年3月，由友成企業家扶貧基金會與英國文化協會共同推出。該項目面向民間組織從業者、社區領導、年輕人以及現有或潛在的社會企業家提供關于社會企業的培訓。

社會企業家技能項目計劃在2009年至2012年間在中國總計培訓600名現有或潛在的社會企業家，希望通過這些社會企業家，中國的社會企業部門能夠實現自我發展，并在就業、社會服務和社區和諧發展方面做出顯著貢獻。通過培訓，他們將能夠把自己的社會企業創業想法發展為成熟的商業計劃，或者將商業實踐運用于自身的組織，從而在所處的社區中創造新的就業機會，更多的財富和更好的社會服務。項目面向完成培訓的學員征集社會企業創業計劃，最優秀的商業計劃還能從項目獎勵機制獲得啟動資金的資助。他們還將與英國乃至世界各地的社會企業家們建立聯系，以獲得同行的支持、輔導和資助的機會。

2008年6月至2009年3月，友成企業家扶貧基金會和英國文化協會在中國進行了該項目的試點。“試點期間，他們甄選了來自全國各地的50名學員，并于2009年3月在北京進行了為期一周的封閉式培訓。”湯敏介紹道。共有5名國家培訓師和1名英國專家參與了此次培訓。項目的試點階段由友成企業家扶貧基金會設立了啟動資金獎勵機制。試點培訓結束后，培訓學員提交正式的商業計劃，經由專家評委審議后共有7位社會企業家獲得了總額為人民幣50萬元的啟動資金。

社會企業的發展前景

2011年11月的一個中午，湯敏與籌建倫敦社會企業證券交易所社交所的馬克·卡帕那勒熱議他們的最新進展。馬克最近得到了洛克菲勒基金會的一筆捐款，正緊鑼密鼓地籌建倫敦社交所。作為社會企業概念的發源地，英國目前號稱已經有5萬個社會企業，很多社會企業都等待著通過上市來擴大業務。

湯敏現在考慮的是，中國會有自己的“社會企業交易所”嗎？

早在2007年，倫敦股票交易所就委托諾納德·寇衡爵士做了一個名為“開發社會企業資本市場”的報告。按他的設計，這一交易所要使投資者不但得到一個社會企業的財務收益回報信息，還要獲得企業的社會收益回報信息。與此同時，它要滿足一般企業上市的所有信息披露的要求。這一交易所也由倫敦金融財務局監管。寇衡爵士要使社交所能夠規模運作，還要逐步建立一系列與之配套的服務體系。例如對社會企業的特別的社會審計，全新的評級公司與評級方式，社會影響力指數發布機構。同時，還要有一系列的法律以應對社會企業上市所面臨的新問題。報告的結論是：由于社會企業的不斷擴大，一個基于市場機制來獲取長期資本，交換股權的市場，對融資者、投資者都有著重要的意義。

社會企業主要集中在公平貿易、醫療衛生、養老服務、教育培訓、社會住宅以及清潔能源等領域。它們的共同特點是都有著很強的社會效應，同時消費者也能承擔一部分費用。然而這些領域運作的企業都不容易得到高額利潤，也不應該獲取高額利潤。因此，融資總是大問題，有了社會企業交易所就能解決部分企業的擴大服務問題。

湯敏說，人們總有一種錯覺，覺得公益慈善都是大老板的事。事實上，在國外，70%的慈善捐款都是小額捐款，是一般的老百姓的捐款。同樣地，如果有了社交所這樣的機制，有興趣投資社會企業的小投資者也能入場。

實際上，要有社交所的道理與要有一般的證券交易所的道理十分相像。榜樣的作用力量更大。能夠上市的最終只是少量的公司，但對整個社會的示范效應，對投非上市公司的投資者的鼓勵作用是很大的。

這就是為什么世界各地都在考慮運用社交所這樣的機制，來進一步推動社會企業的發展。2003年，巴西的社會與環境證券交易所在傳統的巴西圣保羅證券交易所中成立。迄今為止，該交易所已經為71個民間組織募集了550萬美金。爾后，德國于2008年，南非于2009年，葡萄牙于2009年，新加坡于2010年，都成立了他們的社交所。目前除倫敦外，好幾個社交所也在籌備中。

談到中國的社會企業現狀，湯敏表示，當務之急是推動更多的社會企業在中國出現，讓已有的社會企業能做強一些，做大一些。

對于交易所的設立，湯敏提出了另外一種思路：交易所本身也是民間自發地成立的。當年在紐約華爾街68號門前梧桐樹下訂出的《梧桐樹協議》并不需要政府的批準，也沒有證監會的介入，完全是民間自發的行為。我國的社會企業在很長的一段時間里都不會吸收小投資者。因此，在早期階段，完全可以通過俱樂部的方式來交換股權債權，比如說，我們可以組織一個“中國企業家”社會投資俱樂部，把一群志同道合，愿意吃第一口，第二口，第三口螃蟹的人聚起來。我們可以訂出自己的規則來。等這個市場再做大一些了，還可以與某個地方的產權交易所合作，在他們那里開個社會企業板塊，在更大的范圍內進行場外交易。至于最后能不能像2005年的巴西一樣，中國的社交所能得到政府的承認，登堂入室進入上交所或深交所，那就聽天由命，順其自然吧。

我們真心地希望，中國的社會企業，能夠在湯敏的引領下，作為中國社會公益領域的創新實踐走在全世界的前列。