“善行涼山”

章爽

在我國四川省西南川滇交界處，有一個幅員面積六萬余平方公里的地方，那里緯度低、海拔高、云霧少、污染小、大氣浮懸物少、空氣透明度高，因月亮格外晶瑩明亮獲"月城"之雅稱。每當夜幕降臨，萬里無云，碧空如洗，皓月當空，月光皎潔，分外媚人。尤以每年冬末初春的早晨，日出東山時，大如銀盤的圓月還掛在西邊山頭，緩緩沉下，日月的光輝交相輝映，山川絢麗，其景美不勝收。然而就是在這樣一片美麗的土地上，有著這樣一群孩子，他們由于生活環境惡劣，他們的父母有的因選擇毒品而患艾滋病去世、有的因為無錢醫病而死亡，有的母親因貧困遠嫁他方而留下了一個個無所依靠的孩子，他們和兄弟姐妹相依為命，因此成為了“失依兒童”。

2012年春節期間，中央電視臺新聞頻道“走基層”欄目以“關注大涼山失依兒童”為主題，連續播出新聞采訪報道，引起了全社會廣泛關注，越來越多的人也因此開始關注這些大涼山里的孩子。2012年2月29日下午，130多名來自媒體、基金會、民間組織、企業、學術研究機構和政府部門的代表以及社會愛心人士和志愿者，聚集在北京中協賓館，共同參與由中華紅絲帶基金、涼山彝族婦女兒童發展中心、中央民族大學中國少數民族研究中心聯合主辦的“善行涼山：救助失依兒童聯合行動溝通交流會”。為進一步動員社會力量參與涼山失依失學兒童救助行動，搭建了政府、企業、媒體與慈善公益組織的溝通交流平臺，從而整合資源，協調行動。

涼山失依兒童現狀與需求

在過去人們的概念中，有失學兒童、留守兒童，但什么是失依兒童？這是一個陌生的概念。失依兒童是指由于各種原因失去生身父母和其他具有親情關系的成年人正式照顧的16歲以下兒童。他們或是由于父母亡故，或是由于法律原因不能與自己的父母共同生活，抑或是其他各種原因無法得到成年人的正式照顧，只能由社會中的他人或是機構支持才能維持自己的生活。對于涼山的失依兒童來講，他們中有的是父母一方死亡，另外一方改嫁或者在監獄里，不能承擔撫養能力；有的是父母感染艾滋病，沒有能力撫養自己的孩子，情況很復雜。在涼山很多孩子不能得到很好的撫養，很多孩子父母去世以后跟著爺爺奶奶，爺爺奶奶往往年邁體弱多病，同樣沒有撫養能力。還有一部分孩子跟著叔叔、伯伯一起生活，寄養在親戚家里面，然而親戚家本身也很貧困，他家里也有很多孩子，監護人可能也是在吸毒。

涼山彝族傳統社會基本上不存在失依兒童的問題。按照彝族傳統的婚姻習俗，父親去世以后，母親一般要轉房給丈夫的兄弟（包括堂兄弟），以保障家庭的完整和兒童有依靠。如果母親也去世了，爺爺奶奶和叔叔伯伯必須承擔起全部的撫養義務。如果父親沒有親兄弟，父親的姐妹或堂兄弟就要承擔撫養義務。所以，一般情況下，彝族孤兒不會成為流浪兒童。上世紀五十年代以后，國家在彝區推行一夫一妻制，轉房制度被取消，母親只能拋棄孩子改嫁異鄉。孩子由爺爺奶奶撫養或寄養在叔伯家里。現在因為整個失依兒童群體陷入了貧困，失依兒童數量的迅速上升，社會原有的救助機制已經不能滿足需求了。監護人只能保證這些孩子的基本的溫飽，但是他的教育和醫療沒有辦法來解決。讓孩子吃土豆、玉米，勉強吃飽不餓死，不成為流浪兒童，彝族社會原有的機制只能做到這一點，彝族鄉村社會的自我救助機制只能做到這一點，不能給予他們很好的教育，保證他們的健康安全。

綜上所述，大涼山的失依兒童面臨著以下幾點困難。第一，基本生活缺乏保障，缺乏食物和營養，發育不良的情況比較多；第二，疾病得不到及時治療；第三，失學率、輟學率比較高。雖然國家實行免費義務教育，但是這些孩子肚子都吃不飽，又如何在學校安心地讀書？沒有像樣書包，沒有像樣的衣服，孩子們不好意思去上學，這些孩子通常會感到自卑。有些孩子因為要照顧弟弟妹妹，種家里父母留下來的土地；有的為了維持生計要出去打工，失學率很高。為了維持生計，很多孩子從小從事繁重的勞動。被拐賣的兒童，當童工的兒童，在城市拾荒的兒童，比例都很高。

涼山失依兒童的產生原因

這種現象產生的具體原因大致可分為直接原因和根本原因兩方面。

從直接原因來看，第一，涼山的醫療衛生條件落后，缺醫少藥。改革開放以后，人民公社解體，一直到新農合以前，這二十來年，鄉村不是患有艾滋病才會導致死亡，很多常見病、結核、肝炎、心臟病都會導致死亡，因為看不起病，各種疾病的發病率以及死亡率都很高；第二，毒品和艾滋病的流行，確實給當地的人口帶來了毀滅性的破壞，導致了很多家庭的破碎。在彝族鄉村這種不完整的家庭數量占的比例比較高；第三，非正常死亡的比例比較高，社會沖突、青少年犯罪，民族習俗中有“死給”的文化現象，受了別人欺負，會用死來報復對方，因此自殺率比較高；第四，兒童人口比例比較大，根據國家政策，農村可以生兩個孩子，如果都是女孩可以生三個，所以每個家庭都生好幾個孩子，兒童基數比較大。

從根本原因來看：第一，貧困問題的長期持續，農村整體貧困，貧困狀況一直沒有得到改善。貧困導致人為了擺脫貧困，大量的人口流入城市，在城市找不到發展機會，不能正常就業，就會從事吸毒販毒等非法行為，導致犯罪率和高危行為的發生率很高；第二，教育的缺失。涼山2011年最后完成九年義務教育，這是一個什么樣的概念？在這之前，大多數農村的彝族孩子只能讀到小學。小學畢業生很多人還不會說漢話，不會看書讀報。涼山幾十年的國民教育，造成了幾代的文盲，涼山的彝族鄉村大多數都是文盲。沒有文化，不懂漢語，如何向城市流通？沒有向上流動的機會，很多人為了謀生，被迫走上了犯罪的道路；第三，醫療衛生事業發展嚴重滯后。村里沒有衛生所，鄉衛生院一般兩三個醫生，大部分沒有行醫資格。一個本科畢業的學生都分不過去，醫務人員都是當地衛校畢業的，所以醫療狀況很差，也是導致問題的原因；第四，民族文化邊緣化。彝族鄉村的老鄉，因為不懂漢語，不能通過主流媒體來接受知識，接收信息，他們和現代的生活是有隔膜的。他們不能通過自己的語言，自己的文字來吸收這些現代文明的知識，吸收這些禁毒的知識。針對少數民族特殊人群的宣傳教育不夠，也是導致他們缺乏應有的知識的原因。很多人因為無知、無奈導致了他們生活面臨絕境，落入社會的最底層，成為最邊緣化的人群。融不進主流社會，是導致涼山失依兒童的根本原因。

愛心籠罩下的涼山兒童

隨著2005年《慈善法》開始起草，六年的時間已經過去，面對大涼山這樣嚴峻的問題，面對這樣一群急需幫助的孩子，越來越多的民間組織，慈善機構已經行動起來，以不同的方式幫助著這群孩子。

為了救助彝族山區的致孤兒童，涼山彝族婦女兒童發展中心結合國家“兩基攻堅”，與民政局、婦聯和教育局共同合作，在失依兒童比較多的鄉鎮中心小學，開創“愛心班”，把適齡孤兒集中起來，實行全寄宿制免費教育。由愛心班所在學校負責提供教室、宿舍并安排授課教師；縣教育局和發展中心一起分擔學生的生活費，提供全部生活和學習用品；同時，聘請專門的生活管理員和廚師，負責照顧孩子們的日常飲食起居。自2005年9月，他們在布拖縣特木里鎮創辦涼山第一個愛心班以來，在中美商會、中國青少年基金會蓮花愛心基金、中華紅絲帶基金、深圳壹基金、北京高力國際燈具港、順豐基金會、天越集團、殼牌（中國）有限公司、賽諾菲安萬特（中國)投資有限公司、鳳凰衛視以及全國各地的數百名愛心人士的支持下，陸續在昭覺、美姑、喜德、越西、普格、西昌開辦了15個愛心班、1個愛心藝術班、1個女子初中班和1個女子高中班，使870名失去家庭依靠的孩子獲得了長期穩定的救助。

FXB機構總部位于瑞士日內瓦，八十年代就開始在非洲受艾滋病和毒品影響的地區開展項目。受這些問題影響嚴重的地區，開展社區重建工作有很成熟的經驗。FXB機構在涼山州布拖縣開展項目始于2006年。不管在非洲、中國、東南亞其他國家也好，工作目標和宗旨是一樣的。他們的宗旨是消除貧困，同時防治艾滋病的蔓延，向弱勢兒童提供幫助。不光是孤兒、艾滋病的孤兒，還包括弱勢兒童。弱勢兒童是一個含義很廣的概念，相當于失依兒童。FXB是獨立性的國際NGO，孩子所在的家庭，才是孩子最好的撫養環境，為孩子提供各種所需，讓兒童權益得到保證的最好載體。目前他們在涼山州布拖縣實施的項目是FXB村莊模式。通過幫助和指導目標家庭，滿足其需求，以使其達到經濟獨立，更好地撫養下一代，改善下一代的生活狀況，以使他們將來能夠回報社區。一個家庭經濟發展的好壞，將直接關系到這個家庭兒童的福祉。目前他們開展這個模式的特點是低投入，要建立具有可持續發展性的模式。如何能做到在他們項目期結束以后還能持之以恒，把孩子從學齡6歲養大到18歲，保持這個過程最重要。同時以社區為基礎的扶貧，家庭是構成社會最基本的元素，只幫助家庭還不行，他們希望通過家庭帶動社區的發展，為貧困家庭提供基本的綜合性服務，包括醫療衛生、教育和自救。

中華紅絲帶基金在涼山州開展艾滋病防治項目。近年來受毒品影響，當地艾滋病流行形勢嚴峻。該項目啟動后，將通過實施兒童生活資助、建設村級衛生保健室、母嬰阻斷嬰兒的人工喂養等行動，配合當地政府開展艾滋病防治公益活動。其中，“紅絲帶棟梁班”是中華紅絲帶基金在四川涼山將當地受毒品艾滋病影響的義務教育階段的孩子統一集中安置到學校“棟梁班”生活、學習的公益項目，委托涼山州婦女兒童發展中心共同執行。目前，項目首輪資助了四個班193名學生每人每月200元的生活費和雜費補助，直到小學畢業。項目除了能夠解決孩子們的吃飯、穿衣、日常生活費用問題，也解決了農村合作醫療保險、人生意外保險等諸多問題。孤兒資助標準是每人每月200元，2400元/人/年，包含餐費、生活用品、服裝、學習用品、新農村合作醫療保險、意外保險以及廚師和生活老師的工資，可以采取“一對一”或“一對多”的方式進行資助。

去年在民政部倡議的“善行涼山”的框架下，默沙東公司與中國兒童少年基金會，以及商務社會責任國際協會共同開發建立了默沙東春蕾計劃，對青少年進行生活技能培訓和工作技能培訓，使他們掌握一技之長，探索從根本上解決涼山艾滋病問題，特別是受艾滋病影響的青少年的就業問題。對青少年教育的投入，其實是現階段比較重要的方面。具體到這個項目有兩個目標，一個是針對當地16歲到21歲受毒品和艾滋病影響的青少年，開展生活技能培訓、職業訓練等活動，幫助他們在城市合法就業和有一個穩定的收入。另外在當地五百名14歲到21歲艾滋病的患者開展同伴教育，倡導創業扶持等活動，幫助他們留在家鄉，接受抗病毒治療，通過行為干預和生產自救，獲得生存和發展的機會。

涼山失依兒童的明天

2010年12月1日世界第二十三個艾滋病日，溫家寶總理親切看望了四川涼山彝族自治州的艾滋病患者，并對大小涼山地區防艾和綜合扶貧開發作出了重要指示。2011年春節剛過，回良玉副總理又帶國務院聯合考察組赴涼山進行綜合扶貧考察，親切慰問當地彝族人民群眾，督查溫總理指示的落實情況，要求當地黨委政府著力做好以防艾、禁毒、扶貧為重點的各項民生工作，維護社會穩定，促進社會發展。為了配合國務院“治涼興涼”的整體戰略，貫徹落實國務院領導的重要指示精神，民政部將在全國范圍內組織開展“善行涼山”全國公益慈善聯合行動，以運用社會組織和社會力量解決社會問題為理念，以民間慈善資源為有效補充，改變大小涼山地區貧困落后面貌。

為此，中央民族大學西部研究中心和北師大壹基金公益研究院共同組織編寫了一個全面救助涼山失依兒童整個框架的規劃草案，其中有以下幾點是我們在展開工作的時候需要注意的，第一，必須充分吸取二十余年來慈善公益組織在涼山開展兒童救助工作的經驗和教訓，克服相互排斥、各自為戰的局面，加強溝通、交流與協作，建立整合機制，發揮各自優勢，形成合力，總結推廣最有效的救助模式，避免資源浪費和重復救助，實現公益效益最大化；第二，必須克服慈善救助活動的單一性和短期行為，避免單純發錢發物救濟兒童的簡單做法，立足于提供長期的基本生活保障和受教育的機會，推行具有可持續性的綜合救助模式；第三，積極爭取各級政府的政策支持，加快政府職能轉移，促進社會管理創新，形成政府搭臺、社會參與、民間組織唱戲的新局面；第四，改變過度依賴地方政府部門實施項目的狀況，以培育和支持涼山本地民間組織發展為目標，實現兒童救助工作的在地化；第五，立足于少數民族鄉村的社會文化特點，實踐并推廣兒童社工和農村早教的理論與方法，逐步提升兒童救助工作的專業性和規范化；第六，充分發揮媒體的作用，搭建企業和個人能夠廣泛參與涼山失依兒童救助的平臺和機制。

相信在政府的支持下，在眾多組織、企業的努力以及每一位充滿愛心的公益人士的幫助下，大涼山的明天定會綻放奪目的光彩。