EHS,讓企業血液更健康

金凌凌

回顧篇----揪心的中國

從2011年開始，一件件觸目驚心的事故，牽動著數十億中國人民的心：惡性交通安全事故、食品安全問題、礦難、康菲渤海灣漏油、廣西龍江鎘污染……不論是環境，還是健康、安全，中國企業都面臨著空前的壓力與挑戰。

礦難之痛：近年來，雖然政府對煤礦生產安全高度重視，但中國礦難事故依然頻發，礦難瞞報也是屢禁不止。據有關數據統計，僅2011年全年，中國共發生礦難約120起，造成超過540人遇難。其中，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦礦難傷亡最為慘重，共有43人遇難，這也是云南省15年來最為嚴重的一起安全事故。

礦難是一件讓全中國人民心碎的事情。礦難如此高頻率的發生，需要政府、相關監管部門以及企業去認真反思。人們應當從心靈的深處去尊重生命，全社會應建立起珍愛他人生命的觀念和意識，所有生產勞動都應以保障他人生命安全為前提。人們不要讓對于利益的變態追求凌駕一切，更不要讓眾多的家庭承擔失去親人的傷痛。

血鉛之害：2011年新年伊始，安徽省懷寧縣曝出“血鉛超標事件”：該縣高河鎮新山社區部分兒童被安徽省立兒童醫院檢測出血鉛超標。截至2011年1月5日，共有307名兒童到省立兒童醫院進行血鉛檢查，228名兒童血鉛含量超標。

1月6日，懷寧縣委縣政府對此事件發布通報，初步認定與新山社區僅一條馬路之隔的博瑞電源有限公司未通過環保“三同時”驗收，超時違規試生產，是造成此次事件的主要原因。事后，安慶市對懷寧縣高河鎮228名兒童血鉛超標事件相關責任人做出處理，除已被撤職的環保局局長，另有9名官員被依法依紀給予嚴肅處理。

鉛在體內的量超過一定水平就會損害健康。兒童由于代謝和發育方面的特點，對鉛毒性特別敏感。研究證實，血鉛水平在10ug/dL左右時，不足以產生特異性的臨床表現，但能對兒童的智能發育、體格生長、學習能力和聽力產生不利影響。雖然公司停產了、官員被處理了，但是血鉛超標對孩子健康造成的危害和影響有誰能夠彌補呢？

地溝油之禍：“地溝油”這三個字，足以帶給消費者不堪忍受的想象：下水道中的油膩漂浮物，飯店酒樓的泔水……從這些骯臟污穢的東西里提煉出的油，竟然堂而皇之地流向了全國各地，提供給了廣大消費者。從“三聚氰胺”、“瘦肉精”到“染色饅頭”、“地溝油”，中國的食品安全問題一次次地挑戰著人們忍耐的極限。眾多部門難管一桶地溝油，令人唏噓。

現在市場上到底有多少地溝油？地溝油緣何屢禁不止？據了解，目前地溝油整治的軟肋是地溝油檢驗無標準可依，這為監管部門判斷餐飲場所是否使用地溝油帶來困難。中國現行的食用油“國標”在判斷地溝油時完全失靈，反而將地溝油檢測成“合格油”。面對法律、法規的不健全，標準的缺失，人們對泛濫的地溝油也只能干著急。

康菲之漏：2011年6月4日，北海分局接到中海油合作伙伴康菲石油公司報告，稱發現海底溢油點，在蓬萊19—3油田海面發現少量油膜帶，隨即命該公司開展自查。6月17日上午，C平臺發生小型井底事故。本次溢油污染主要集中在蓬萊19—3油田周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水面積為840平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里。漏油事故給養蝦戶造成巨大損失，3萬畝蝦池成油池，養蝦戶損失逾2億。

與社會各界的強烈關注不同，康菲公司表現得頗為“從容”，不僅沒有在國家海洋局規定的期限內完成清污，還刻意隱瞞事實。直到漏油事件已經天下皆知，才勉強承認之前未盡力排查溢油風險點。作為一家知名跨國企業，康菲公司卻采取了一種消極的態度：事發之初能拖就拖，盡量封堵消息，對真相“無可奉告”……然而，事實證明，倘若沒有起碼的社會誠信和對環境負責任的態度，這樣的“危機公關”非但幫不了康菲，反而會偷雞不成蝕把米。

動車之慟：2011年7月23日20時30分左右，北京至福州的D301次列車行駛至溫州市雙嶼路段時，與杭州開往福州的D3115次列車追尾，導致D301次1、2、3列車廂側翻，從高架橋上墜落，毀壞嚴重，4車廂懸掛橋上，D3115次15、16車廂損毀嚴重。截至7月29日，事故已造成40人死亡（其中有3名外籍人士），200多人受傷。

這一事故將高鐵安全推向了風口浪尖。經調查認定，“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故。但在事故搶險救援過程中，鐵道部和上海鐵路局存在處置不當、信息發布不及時、對社會關切回應不準確等問題，在社會上造成了一定的不良影響。

校車之殤：2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），在榆林子鎮西街道班門前，與向西行駛的重型自卸貨車發生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據初步調查分析，事故原因是小客車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發生。

幼兒園對于事故的發生負有不可推卸的責任：幼兒園安全責任意識薄弱、私自改裝車輛、嚴重違規超載……該事故暴露出一些地區存在車輛違法嚴重超載以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。雖然國務院法制辦公室已公布了《校車安全條例（草案）》征求意見稿，但條例的落地狀況仍不容樂觀。

鞍鋼之災：2012年2月20日23時30分，鞍鋼鑄造車間在澆鑄一個大型鑄造件，鋼水在向模具內傾倒時，發生噴爆。由于鋼水溫度超過1000攝氏度，現場極為慘烈。車間內當時大概有40人，其中當場死亡10人，遺體被燒焦。另有3人失蹤，17人受傷。之后，在清理事故現場時，失蹤人員被從沙子內清理出來，確認已經遇難。

這起事故對整個鑄造行業造成了巨大的影響，它為整個鑄造行業的安全生產敲響了一次警鐘。鞍鋼失去的不僅僅是13條鮮活的生命，還有眾多鑄造一線工人對企業生產安全的信任。這起事故，需要整個行業去反思。

反思篇----為何中國總受傷？

通過回顧，層出不窮的各種事故就像一幅幅圖畫在頭腦中閃現。傷痛過后，我們需要去認真反思一個問題：為什么中國總受傷？對于逝去生命，最大的慰藉就是不讓此類悲劇重演。

拜金主義作祟

拜金主義的作祟是各種惡性事故頻發背后的深層原因。

在現實生活中，聽到拜金一詞，絕大多數人往往會聯想到女人，仿佛拜金只是女人才具有的劣行。其實不然，拜金就像恣意蔓延的細菌，正在侵蝕著整個中國社會。改革開放30多年，雖然在經濟領域，我國的社會生產力獲得飛速發展，人民群眾的生活水平得到大幅度提高。但不容否認的是，拜金主義思想也隨著經濟的發展而滋長起來、甚至泛濫開來，經濟的進步并沒有帶來人們思想上的同步發展。當今社會，金錢至上觀念泛濫，人們對物質追求過了頭，導致了道德淪陷。

正是這種為了追求利益最大化而產生的道德失范導致了各種惡性事故的頻發。利益高于一切，利益可以踐踏一切的毒瘤讓假冒偽劣、欺詐行為成為社會公害；危害人類身體健康的生產安全事故屢禁不止；破壞地球生態環境、過度損耗地球資源的惡性企業行為屢有發生。

曾經偶然間聽說過這樣的一個觀點：錢，比什么都重要，甚至比健康都重要。因為當身體出現問題時，錢可以治病，還可以買來壞掉的器官。這種說法非常可笑。錢真的如此“萬能”？逝去的生命如何去買？全球氣溫變暖、海平面上升用錢如何挽回？但看似簡單看的一句話，卻反映出當今社會存在的普遍詬病。可以肯定地說，拜金主義的危害不容小覷。拜金主義不滅，企業惡性事故難消。

對生命的淡漠

對生命的淡漠是企業惡性事故頻發的一個內在主觀原因。但是說到底，人們對生命的淡漠卻源自利欲熏心。

不論是惡性事故肇事企業，還是相關的監管部門都存在著對生命的淡漠。近年來，企業為了追求利益最大化，踐踏他人生命的惡性事故可謂是數不勝數。相比惡性事故的發生，對生命的淡漠更加可怕。很多時候，災難的發生都是人的問題，當人性發生扭曲時，無辜的人們就會為血鑄的GDP陪葬。可能惡性事故發生后，有的肇事企業會認為，給傷亡員工家屬一些經濟補償就可以敷衍了事。但是，這種將生命和金錢對等的行為是對生命的極度侮辱和不尊重。生命是無價的，現有法律中規定的賠償金額是對肇事者進行懲罰，對受害者進行補償，但決不是將生命“標價”。

另一方面，我們還需要追問的是，為什么部分企業能夠一而再、再而地三漠視生命？相關監管部門到哪里去了？一方面是部分企業的無法無天，另一方面是法律監管的無能和無力，這其中是否存在著暗箱操作？實際上，我們不能排除有關部門和人員睜一只眼閉一只眼，遷就、縱容企業從事違規生產的情況，這是監管部門和監管者們對于生命的淡漠。

生命的價值不可估量。在任何時候，珍愛自己的生命，保護他人的生命安全都是所有有良知的中國公民應當履行的責任，這也是法律維護和堅守的價值底線。

中國人的“健忘”

“健忘”，是中國人的一大特性。在中國，不論是普通民眾，還是企業、政府，從他們的身上都可以發現“健忘”的特質。“健忘”的人往往也是最容易重復犯錯的人。也正是因為“健忘”，各種企業惡性事故至今仍然殘存于世。

普通民眾的“健忘”讓惡性事故及肇事企業失去了接受公眾監督的可能。隨著信息時代的來臨，互聯網的普及讓人們獲取信息的方式更加便捷，也讓信息的更新更加迅速。互聯網中充斥著大量的信息，讓公眾應接不暇。信息的快速更新讓公眾對于某一熱點事件的關注呈現出“來得快，去得快”的特點。事件發生時，媒體蜂擁而至，爭相報道。當人們對于這一事件的熱情慢慢退卻，新的事件開始占據人們的視野。在一次短暫的關注中，公眾關注的焦點往往僅局限于事件的大致經過，而忽略了更加重要的后續處理結果。因為“好了傷疤，忘了疼”，公眾對于可能出現的或者已經出現的安全事故往往會采取“事不關己，高高掛起”的消極態度，這就讓公眾失去了行使其監督權力的可能。

企業的“健忘”讓企業難以走出重復犯錯的輪回。企業不斷吸取教訓，認真進行自我反省，逐步完善企業制度、規范，防患于未然，才是防止事故的根本。

政府的“健忘”讓對惡性事故及肇事企業的監管、整治失去了制度保障。當事故發生時，民眾不僅僅需要政府的態度，更需要政府的實際行動。國家不僅應讓惡性事故及肇事企業的監管、整治有法可依，更要讓監管、整治有力到位。

應對篇----建EHS格局，變企業基因

隨著改革開放的推進，全球制造業重心逐漸向中國轉移，這為中國制造業的發展提供了強大動力，帶動國內制造業向著更高的目標不斷邁進。然而，在國內制造業快速發展的背后，我們也為此付出了沉痛的代價，其一是生命與健康的損失，其二是環境的破壞。每年，中國在傷亡事故上的損失相當于GDP增幅的1/5，有13萬個家庭承受著由于事故而失去親人的痛苦；中國的酸雨是世界上最嚴重的，中國境內的大河沒有一條是干凈的。難道經濟景氣一定要以生命健康和環境破壞為代價？面對頻發的環境、健康、安全事故，面對來自四面八方的種種質疑，中國企業應如何應對？

何謂“EHS”？EHS是環境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）的英文縮寫。健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態。安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。安全生產是企業一切經營活動的根本保證。環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。

2011年EMS相關的各項法律法規相繼出臺。2月至12月期間國家共出臺了19項關于食品安全的通知及管理辦法，其中最高人民法院、最高檢察院、公安部聯合下發的《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》規定地溝油最高可判死刑；2月，《刑法》修訂，加重了食品安全犯罪刑罰；3月《危險化學品安全管理條例》修訂；5月1日，《道路交通安全法》正式實施；6月，《安全生產法》修訂調研鋪開，并形成安全生產發修訂第8稿；截止7月，從煤礦到金屬、非金屬礦山“六大系統”標準全部出臺完畢；10月，《民事訴訟法修正案（草案）》規定，對環境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關，社會團體可以向人民法院提出訴訟；12月，國務院下發了《關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》。種種變化表明，EHS正歷經重要變革，而這種形勢的變化，必將為EHS積聚爆發性的能量，深刻改變未來環保、健康、安全領域的發展。

但是，安全事故的預防與控制，僅憑政府的外在約束是遠遠不夠的，企業的內在規范也至關重要。同時，企業還應當認識到，無論是怎樣的巨無霸企業，必須面對民眾和政府，以人為本將最終落實到企業層面，環境健康安全文化建設推行將勢在必行。

隨著企業管理層對企業經營觀念的深入了解，全社會對環境、健康、安全問題的愈加關注，EHS管理已經從企業管理的純粹輔助工作，變成了企業持續經營的不可或缺的組成部分。如何有效控制與EHS相關的風險、如何持續改進EHS相關的業績從而保證企業的健康發展，成為了擺在管理層面前的全新問題。

2004年自EHS法律法規首屆年會至今，國內外知名企業EHS資深管理人士，EHS相關的政府官員以及一線工作人員一直對EHS法規趨勢進行關注、探討和研究。

2012年3月2日，第八屆環境健康安全（EHS）法律法規年會在廣州凱旋華美達酒店隆重舉行。來自佳能、三星電機、三井化學、百特醫療、道達爾石化等一百多家企業的知名企業的EHS經理、EHS主管及工程師齊聚一堂。八年來，EHS法律法規年會已經成為了華南地區規模宏大、對EHS人影響深遠、頗具活力的思想碰撞和觀點交流的互動平臺。本次年會以“建EHS格局，變企業基因”為主題，直指EHS行業發展最新形勢，重點探討如何讓EHS進入企業戰略層面，改組企業基因，幫助企業加快升級轉型，再一次掀起了一場EHS行業的思潮風暴。

隨著EHS法律法規的越來越完善，EHS行業內研究與自律的良性發展，EHS人管理更加成熟，我們有理由相信在未來的日子里，在EHS這個朝陽產業的春天里，必將孕育其輝煌的未來。EHS法律法規、EHS行業，我們將繼續關注。

（責任編輯：戴軍）