國土管理構建三維空間平臺

朱立軍

近年來信息化建設的主要進展

(一)全面推進一張圖工程建設，實現“三大轉變”。

一是從“以數管理”向一張圖管地管礦防地災轉變。結合貴州山區地形特點，建立了三維空間平臺，改變了傳統的國土資源表現方式和管理方式。從單一的、平面的數據表現形態轉變為綜合的、立體的資源表現形態，由抽象的資源量數據管理發展為有實際位置、范圍、走向、布局等特征的空間資源管理。二是國土資源信息更新由單純的逐級匯總向動態更新轉變。按照數據標準，各事業單位、各市縣局可不斷地匯交數據信息，進入一張圖數據中心，并與審批業務結合，在日常管理中的動態變更數據，常用常新。三是管理方式從重審批向重監管和服務方向轉變。2009年我廳實現了一張圖批地批礦，現在又初步建立起一張圖管地管礦防地災綜合監管平臺，實現了從一張圖批地批礦的管理方式向一張圖管地管礦防地災管理方式的轉變。

(二)加強國土資源一張圖數據庫建設，初步構建起全省各類數據整合集成和上圖入庫的統一數據庫平臺。

一是利用土地、礦產、測繪、地災“四位一體”管理優勢，加快基礎數據生產，加大空間數據向省廳匯集與更新的力度。二是按照分建共享、共建共享的原則，依據標準，加快整合入庫土地、礦產、測繪、地災專業數據。三是制定數據標準設計與規則。四是制定我省數據庫管理辦法。

(三)全力推進國土資源綜合監管平臺和地質災害預警平臺建設。

一是應用一張圖，強化資源監管。二是應用無人機，進行重點監測試點，完成了23個大壩的航飛和 41個縣75個重大地質災害隱患點的航飛。三是加大鄉鎮移動巡查的試點,將鄉鎮電子政務、一張圖、智能手機技術相結合。四是開展了全省88個縣市區重點地區重大地質災害隱患詳細調查，已完成41個縣市區地災隱患詳細調查，數據全部加入一張圖監管平臺。

(四)加快推進國土資源全業務網上運行。

一是堅持省市縣鄉網絡四級全覆蓋。二是應用全省統一的綜合辦公平臺，堅持全流程全業務應用，推動電子政務提升。堅持網上全業務、全流程辦文運行。三是建設礦業權網上統一的交易市場信息平臺。

主要體會與啟示

(一)堅持信息化“五到位”，促進國土資源管理的規范和創新。

一是認識到位，讓全體職工認識到信息化是推動國土資源管理的規范與創新的重要手段;二是領導到位，各級單位都建立了信息化建設領導機構，信息化建設是廳、局長直接抓的一把手工程；三是措施到位，將信息化建設作為責任目標，層層簽訂責任目標狀，嚴格考核、兌現獎罰；四是資金到位，多方籌集資金，進行信息系統建設；五是人員到位，爭取有關部門支持，建立了信息中心或相應建設機構。

(二)堅持 “五統籌”，整合資源，強化銜接，促進集成。

一是目標統籌，將國土資源管理目標與貴州信息化的目標統籌制定；二是建設統籌，統籌安排經濟強縣與貧困縣的信息化建設進度與應用；三是技術統籌，對平臺設計、技術框架、數據標準等進行全省統籌；四是資源統籌，統籌人力資源、成果資源、共建共享和分建共享，重點統籌數據資源，要求各個單位分建的數據整合后在統一平臺上應用；五是經費統籌，統籌各類國土資源管理業務資金，投入信息化建設中。

(三)急用先行、重點突破，應用主導、力求實效。

將信息化建設進行排序，集中財力、人力投入，重點建設急需的項目，快速應用，取得實效。以管理業務需求為導向，通過應用促進國土資源管理和信息化的深度融合和共同發展。以電子政務為突破口，從管理系統建設著手，先搭建政務辦公平臺，銜接各種業務應用模塊，再集成一張圖平臺，集成監管平臺，形成全省的綜合監管體系。