新化:正龍村解危

鄒禮卿 肖敏 曾憲良

被譽為最美鄉村的湘中村落，滑坡地質災害這把“達摩克里斯之劍”終于不復存在。

正龍村座落在新化縣紫鵲界的一個半山腰里，其背后就是著名的紫鵲界梯田。

2011年，正龍村被評委婁底市最美鄉村之一。如今的正龍村民居有木板屋200多棟，都是清一色的干欄木質結構，且融入濃厚的地方色彩——既省材料又具有裝飾作用的是灰墻窗，遠遠望去，點綴在青山綠水間，掩映在花果樹木中，極具特色。

而正是這個被譽為最美鄉村的湘中村落，半個世紀以來，頭上一直懸著一把“達摩克里斯之劍”。

2011年，隨著正龍村滑坡治理項目的完工，這把劍終于不復存在。

災難的不同結局

袁朝武，正龍村的一名地質災害群測群防員。

正如所有年輕人一樣，從記事開始，袁朝武便聽長輩口口相傳發生在半個多世紀之前的那場正龍村的噩夢。

“ 1931年，正龍村背靠的那座山滑下來了，埋了幾十口人?！痹涿鎺@恐的對記者說。而他的爺爺，當時正被大人派去隔壁村莊的雜貨部買鹽，僥幸逃過一劫。

只是一個幸運的版本，還有一種不幸運的版本。一個挑擔的貨郎非得趕到正龍村歇腳，卻趕上了這場災難，不幸罹難。據說有村民機智，躲在了燒豬食的大灶里，有幸逃過一難。

歷史上的這場災難，在《新化縣志》中有記載，在正龍村的代代相傳，成為了正龍村世代村民的一種警醒。

2010年5月6日凌晨2時至8時，新化縣普降特大暴雨，最大降雨量在水車鎮金龍雨量觀測點，達214毫米，屬200年一遇。水車鎮有大大小小的地災隱患點37處，遍及9個村。

水車鎮國土資源所所長、全國地質災害優秀群測群防員羅衛軍很清晰的記得那一幕。

這場大雨中，羅衛軍最放心不下的就是正龍村，該村特大型滑坡點曾于1931年發生較大規?；瑒?，共造成48人死亡。

為保護滑坡體下方7個村民小組、1000余人的生命財產安全，羅衛軍連夜趕往正龍村，并電話聯系了正龍村黨支部書記，要求他立即組織村民轉移。

凌晨4時30分左右，當羅衛軍摸黑趕到正龍村，看到村干部正在敲鑼示警，安全地帶卻空無一人時，心急如焚，馬上挨家挨戶叫醒112戶400余村民，苦口婆心地勸說他們轉移到相對安全的正龍小學。

6時40分左右，山體出現滑坡，被雨水沖刷而下的泥石，將十幾戶村民的房子掩埋。已經安全撤離的群眾感激地說：“幸虧聽了勸告，否則就完了。”

這一次，正龍村沒有任何人員傷亡。

除掉頭上的那把劍

正龍村特大型滑坡地質災害點位于紫鵲界景區附近的正龍村大灣里地段錫溪河兩岸。左岸滑坡已存在多年，其體積約175萬立方米。

資料記載，曾于1931年和1964年兩次發生較大規模滑動，共造成48人死亡，并導致正龍村小學被迫搬遷。右岸滑坡曾于2002年和2007年發生滑動，其體積約6萬立方米，損壞農田80多畝。

2009年一份技術報告顯示，上述兩滑坡區后緣及側緣均有多處裂縫，部分裂縫錯位明顯，遭遇大暴雨等情況下，滑坡變形極有可能加劇而導致大規模滑動，對滑坡體下方7個生產小組、1000余人的生命財產安全構成嚴重威脅。

2009年經國土資源部和財政部批準立項，投資500萬元對正龍村特大型滑坡進行治理。

此次治理的主要內容有對大凼山滑坡、原正龍村小學滑坡、帽子石滑坡、2號隧洞滑坡進行綜合治理；對正龍村4、5組村民居住點后的巨大危巖進行機械破碎；修建截排水溝約5.5千米；設置監測點15個，疏通河道200米等。

目前，這些項目已經完工。兩條巨大排水溝沿滑坡體蔓延而上，與數條橫向的截水溝縱橫交錯。在原正龍小學的背后，打下的錨牢牢的穩固住一處坡度很大的滑坡。

“十有縣”保障

2012年3月底，連月的陰雨已經讓正龍村滑坡點的土壤變得松軟。

盡管尚未進入雨季，羅衛軍已經開始頻繁得去正龍村轉悠。而地質災害群測群防員袁朝武已經開始上山巡邏。

“雨季的時候，我們就住在山頂上的帳篷里”。袁朝武說。一旦發現險情，群測群防員就用手機通知村里的值班人員，同時會點響早已準備的炮竹，以免險情出現時手機無法接通。山下的值班人員第一時間用廣播和打鑼的方式通知村民。村民按照既定的避險路線，逃往事先劃定好的安全區域。

據悉，正龍村每年都要進行山洪地質災害應急轉移演練。

新化地形地貌和地質構造獨特，“雨三天成水患，晴三天成旱災”，極易發生地質災害。全縣重大地災隱患點多達345處，嚴重威脅著30余萬人生命財產安全。

2011年，新化縣共發災19354起，其中滑坡16438起，崩塌293起，泥石流26起，塌陷4起，緊急轉移人口19700人，直接經濟損失達6.6億元，所幸無人員傷亡。

在新化縣國土資源局局長崇潔郁看來，這得益于“十有縣”的推動。

2009年新化縣被列為地質災害群測群防“十有縣”（有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示）。

新化縣成立了地質災害防治工作領導小組和新化縣突發性地質災害應急指揮部。

在經費保障上，新化作為全國特困縣，在財政十分困難的情況下，每年安排了一定資金用于地質災害防治工作。近幾年來，從預算資金中共切塊安排了950萬元，由財政局負責協調、監督這筆資金，確保地質災害防治工作有較穩定的經費渠道。

2011年新化縣政府又投入近50萬元對縣級規劃進行補充完善，使之更加科學、合理、實用。近幾年來，每年編制了《新化縣地質災害防治方案》和《新化縣地質災害應急預案》，經縣人民政府批準，并向社會公布。同時，各鄉鎮人民政府根據實際編制了鄉鎮級地災防治方案和應急預案。

全縣各鄉鎮和相關單位進一步建立健全了地質災害監測預報制度、汛期值班制度、險情巡查和應急調查制度、災情速報和月報制度，并形成專門的規范性文件，由縣紀檢監察等部門組成督查組督查落實。縣、鄉、村三級層層簽訂地質災害防治責任狀，明確了各鄉鎮及相關單位職責。汛期全面啟動縣、鄉、村、組四級群測群防網絡，實行24小時值班巡查，對全縣隱患點實行動態監測，明確專人監管，層層建立了動態巡查管理臺帳，在臨災處置、避災防災方面取得了顯著效果。

新化縣國土資源局、氣象局、廣電局負責聯合開展汛期地質災害氣象預警預報，預警預報信息在新化電視臺及時播出，近幾年來共發布三級以上預警信息120期，四級以上25期，5級以上1期。通過新化移動公司發送手機短信15400條，分別發至有關防災責任人、監測責任人及縣領導小組和指揮部成員。

完善了縣、鄉、村、組四級群測群防網絡?？h級網絡由縣國土資源局及縣應急指揮部成員組成，對險情災情動態進行匯總上報，制訂點上預案，研究應急措施。鄉鎮網絡由各鄉鎮領導和國土資源所組成。

在全縣87個重點地質災害隱患點，由縣國土資源局負責協調安裝了地質災害裂縫伸縮報警儀、報警器等自動監測裝置，使用埋釘法、貼條法等簡便的監測方法，隨時掌握各隱患點的變化情況。

對全縣地質災害易發區和重大地質災害隱患點劃定警戒線，安排專人監管，樹立大型警示牌400塊，配備高音喇叭等音響設備50套，公示了緊急逃生路線和示警信號，張貼宣傳圖畫4000份，警示標語1000條，基本上做到了有備無患。