國有企業財務管理

王杰軍

［摘要］ 國有企業作為我國國民經濟的中流砥柱，在我國的經濟發展中有著非常重要的作用。而財務管理作為企業管理的重要組成部分，其管理是否完善，關系著國有企業是否能完善發展。但是在國有企業近年來的財務管理中，卻由于改革不到位、管理不到位、管理觀念不深入等多方面的因素，導致國有企業的財務管理出現了種種問題。本文將結合目前國有企業面臨的問題，探討國有企業應該如何更有效地發揮財務管理的作用，以實現企業管理的目標，為我國的經濟發展做出更大的貢獻。

［關鍵詞］ 國有企業；財務管理；改革

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012. 04. 011

［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）04- 0019- 02

1國有企業財務管理現狀分析

國有企業，又稱國營事業或國營企業。按國際慣例來講，國有企業一般指一個國家的中央政府或聯邦政府投資或參與控制的企業；而在中國，國有企業還包括由地方政府投資參與控制的企業。近年來，國有企業財務管理工作在國資委的引領下，取得了非常好的發展，但受限于體制、機制以及市場環境等因素，目前仍然存在很多的問題。因為財務管理作為國有企業管理的重要組成部分，關系到國家財經法規制度能否認真落實到企業財務收支管理等各個環節，能否增收節支，杜絕漏洞和浪費乃至違紀違法行為，提高企業經濟效益和社會效益成為企業財務管理的目標。

1.１ 財務管理制度不完善

國有企業財務管理制度作為我國國有企業市場化轉型的重要支撐體，在很大程度上影響著一個企業的發展程度和方向。

從制度執行上來看，雖然多數的國有企業都有著自身的財務管理制度，但是在執行上卻沒有相應制度的制約，這就造成了企業內部審計受企業領導人左右，企業社會審計又受利益驅動走過場，而沒有統一的管理模式。

從監管部門來看，雖然有財政、稅務、審計、國有資產管理、銀行、證券管理等政府部門的監管， 構成了一個龐大的監管體系， 但是并沒有解決國有企業財務管理混亂和國有資產流失的問題。究其原因， 主要是因為企業內部的財務管理制度并沒有對財務中可能出現的問題進行必要的監管，于是造成對國企財務活動的監管只能是短期的和事后的，而不是在經營活動事前、事中進行的，這種查處一般很難將企業違規造成的損失和流失的國有資產全部追回。

從財務狀況來看，部分日常費用支出憑證報銷手續不完備，如一些報銷單據除了企業主要負責人簽批外，無其他經辦人員簽名，而且經濟業務內容也十分籠統。究其原因，主要是因為國有企業的會計信息不透明造成的，因為沒有相應制度的制約，會計本身就有了一定的隨意性，結果造成資金損失，財務虧損不明。

1.２ 財務人員自身素質有待提高

從財務管理理念上來看，國有企業的財務管理人員的管理意識不強。在當今的市場經濟環境下，以往在計劃經濟下的財務管理觀念和管理方式已經不再適應改革的步伐。另外在這個經濟迅猛發展、競爭日益激烈的時代，如果說有些國有企業虛假的會計信息是企業高級管理層意志的直接體現，一點都不為過。有些時候，企業會計信息失真是企業高級管理層直接授意和策劃的結果，是企業經濟利益和企業發展的需要。由于企業經濟利益需要，財務人員會遇到企業高層管理者要求人為地制造某些數據的事情，財務人員迫于壓力不得不制造一些數據，以滿足企業需要，致使會計信息反映失真。由于財務工作本身的性質，以及財務工作與企業高級管理層的直接隸屬關系，企業高級管理層的職業道德修養會直接或間接地影響財務人員的職業行為，進而滲透到企業財務工作中去。

1.３ 信息化管理的缺失

近年來，隨著國有企業集團化的發展和建立，財務管理中的問題愈加突出，國有企業信息失真、監督乏力、資金散亂等問題長期沒能得到有效解決，管理總是浮在面上，除了管理體制和運行機制的不完善、管理的內在動力不足外，企業財務資金的管理理念、管理模式、管理方法和管理手段明顯不適應現代市場經濟條件下社會化大生產的客觀要求是重要的原因。因為信息時代的到來，沖擊著企業管理的方方面面，對財務管理的影響更是顯而易見。面對２１世紀這一個數字信息時代，企業的財務管理也正經歷著一場跨時代的變革。縱觀中國近代財務管理的發展，不難看出，財務管理的發展同當時所處的社會經濟科技環境有著密切關系。而在信息高速發展的今天，已往的財務管理模式顯然不能滿足管理者的需求，必須對其進行改革、創新。

從資金管理現狀來看，大多數企業集團內部沒能形成高度集中的資金管理指揮系統，缺乏統一規范的財務資金調控制度，沒有統一的信息平臺，信息傳輸渠道不暢，財務數據、資金結算、投融資管理集中不起來，致使企業決策者難以及時、準確、全面地掌握生產經營全過程的相關信息，無法實施有效的管理、監督和控制。

2國有企業財務管理的改進

2.１ 完善財務管理制度

要完善國有企業的財務管理制度，就必須建立健全各項規章制度和內部監控制度。如制定會計崗位輪換制度，以便于進一步規范財務人員的行為。加強財務各項規章制度的建設，制定有效的內部監控制度和科學的考評機制，使部門間職權明確、職能分離、互相制約；崗位分工明確、互相牽制，使財務人員在工作中有法可依、違法必究。

風險后的檢查，不如風險前的制約。國有企業在完善財務管理制度的基礎上，還要保證檢查監督部門的監管到位，這樣才能保證各項制度辦法和監控制度的有力實施。用制度和辦法規范財務人員的職業行為和道德行為，樹立正確的職業操行，按章辦事、防微杜漸、未雨綢繆，把不道德的行為扼殺在萌芽狀態。

2.２ 培養大量財務管理人才

從２０１０年開始，高級會計職稱考試已實施了變革，突出考核運用會計、財務、稅收等相關理論知識、政策法規，重視對所提供的有關背景資料進行分析、判斷和處理業務的綜合能力，這也為國有企業培養高端人才打下了良好的基礎。因為對當前國有企業的財務管理者而言，其知識結構和相應的素質都需要很大的提高，因為會計人才作為國有企業財務管理的重要人才，只有能適應將來財務管理的不斷發展，才能保證國有企業的財務管理實現突破。

除去專業的知識外，財務管理人員“德”的培養也是重要的一部分，因為只有有“德”的財務管理人員，才會加強自身管理，堅定的職業操守和高尚的人品以及無私奉獻的精神。才能有強烈的責任感和使命感，培養積極主動的財務意識和管理意識，站在財務戰略的高度解決問題。

2.３ 加快財務管理信息化建設

國有企業的財務管理要適應未來的發展，就必須建立相應的財務管理信息化系統。如加快財務管理信息化建設，不僅要對建立財務管理信息系統進行規劃，而且必須對整個管理信息系統進行整體規劃。從企業基礎信息化做起，按照先易后難、分步實施的原則，按照財務、物資、生產管理的順序分階段推進，否則在沒有總體規劃的前提下，孤立地建立起各自的子系統，對最終實現企業管理信息化必然會造成極大的投資風險。

其次，在現階段，我國企業普遍存在資金等資源緊缺的情況，信息投資相當有限，不少經營決策帶有很大的主觀性、片面性，從而使管理效率難以得到提高。這就要求企業必須加強財務管理，加快企業財務管理的信息化建設，充分利用先進的計算機硬件技術、系統軟件和支持軟件技術、網絡通訊技術促進各種信息系統功能的多樣化，實現企業財務管理的信息化建設。這樣國有企業才能充分發揮信息化的優勢，加強資金集中管理，規范內部財務結算中心。

3結論

由此可見，在現階段，國有企業的財務管理還存在很大的問題。如果國有企業的財務管理要適應當前的市場經濟以及全球經濟一體化帶來的沖擊，就必須從自身入手，加強財務管理人才隊伍建設，以信息化建設為基礎，重視人才，使用人才，深化財務管理制度改革，積極向國外先進的財務管理方法學習，又要結合我國以公有制為主體的國情，強化財務管理的外部監督和提高財務人員的整體素質，使國有企業的財務管理制度得到進一步的完善，進而在激烈的市場競爭中走得更遠。

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