西部民族地區(qū)農(nóng)村黨員老齡化問題研究

楊智　申淙

摘要： 黨員老齡化程度趨高是目前西部民族地區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨的突出問題，嚴(yán)重影響了該地區(qū)黨員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展和黨組織作用的發(fā)揮。其形成原因既有社會(huì)轉(zhuǎn)型的外部作用，更有自身建設(shè)的內(nèi)在不足。面對(duì)黨員老齡化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)從西部民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，一方面要從外部加大投入支持力度；另一方面要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，依靠廣大群眾不斷推進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)村黨組織自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 黨員； 西部農(nóng)村； 民族地區(qū)； 老齡化

中圖分類號(hào)： D263文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1673-9973（2012）04-0113-04

農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村社會(huì)治理的組織基礎(chǔ)，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保障。西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，多民族聚居，多宗教交匯，社會(huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在的多種矛盾交織重疊。加強(qiáng)黨組織建設(shè)對(duì)于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，西部民族地區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨諸多困難，黨員老齡化問題尤為嚴(yán)峻和突出。

一、農(nóng)村黨員老齡化問題的現(xiàn)狀及影響

（一）黨員老齡化問題的現(xiàn)狀

甘肅省臨夏回族自治州Y鎮(zhèn)是一個(gè)具有代表性的西部民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總?cè)丝诩s2.5萬（以2011年為準(zhǔn)，以下皆同）人。該鎮(zhèn)居住的民族有回族、漢族、東鄉(xiāng)族等。其中回族約1.9萬人，占總?cè)丝诘?6%；漢族約5100人，占總?cè)丝诘?1%；其他民族約700人，占總?cè)丝诘?%。境內(nèi)群眾信仰的宗教有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教等，其中以伊斯蘭教為主，全鎮(zhèn)各類宗教場(chǎng)所共有50多處。Y鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工是農(nóng)民的主要增收渠道。2011年農(nóng)民人均年純收入2814元，約為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的40%。全鎮(zhèn)基本沒有現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，成人人均受教育時(shí)間約為4.2年。共有黨員340名，其中農(nóng)村黨員284人（包括7名預(yù)備黨員）①。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村黨員的老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，黨組織作用發(fā)揮面臨挑戰(zhàn)。

1. 從年齡分布上看，老齡黨員人數(shù)多，所占比重大，如表1：

可以看出，60歲以上黨員已占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的半數(shù)以上，55歲以上黨員占黨員總數(shù)的62.32%。黨員人數(shù)隨年齡的遞減而遞減，35歲以下中青年黨員不足10%。經(jīng)測(cè)算，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員平均年齡約58.1歲。這充分說明農(nóng)村黨員老齡化程度高，中青年黨員少，黨員發(fā)展正面臨“斷層”。

2. 從性別分布上看，女黨員人數(shù)少，參政能力不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)觀念的束縛和自身素質(zhì)不高等原因，女性入黨人數(shù)少，參政能力明顯較弱。全鎮(zhèn)僅有女黨員40名，占黨員總數(shù)的14.08%，其中只有4人被選為村黨支部委員，3人當(dāng)選為村委會(huì)委員，無人當(dāng)選為村支部書記或村委會(huì)主任。

3. 從文化素質(zhì)來看，學(xué)歷普遍偏低，初中及以下文化程度占多數(shù)，如表2：

可以看出，絕大部分黨員的學(xué)歷為初中、小學(xué)，有的甚至沒有上過學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)黨員中文盲共有119名，主要是老齡黨員。農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村黨員老齡化的影響

1. 農(nóng)村黨員隊(duì)伍趨于萎縮。農(nóng)村黨員人數(shù)少，中青年黨員人數(shù)更少。Y鎮(zhèn)黨員人數(shù)約占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的1.3%，平均每88人中才有1名黨員。35周歲以下的黨員不足黨員總數(shù)的10%，而55周歲以上的黨員則占總數(shù)的比例超過60%。如果照此發(fā)展下去，黨員隊(duì)伍的老齡化將愈來愈嚴(yán)重，黨員隊(duì)伍必將逐步萎縮，戰(zhàn)斗力將進(jìn)一步削弱。

2. 作用發(fā)揮不足，領(lǐng)導(dǎo)組織力不強(qiáng)。村黨支部和村委會(huì)工作困難，甚至正常的集體活動(dòng)都難以開展。年輕黨員外出務(wù)工、經(jīng)商較多，高齡黨員體弱多病，真正能發(fā)揮作用的黨員少之又少。日常村黨支部和村委會(huì)的工作基本全部由書記、主任、會(huì)計(jì)三人分擔(dān)。當(dāng)前正值農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，涉及農(nóng)民切身利益需要農(nóng)民配合的項(xiàng)目較多，如計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。作為群眾活動(dòng)組織者的農(nóng)村黨組織往往表現(xiàn)得軟弱無力。部分行政村召集村民大會(huì)時(shí)，拒到、遲到或退場(chǎng)的人占相當(dāng)大的比例；有的村黨支部召開黨員大會(huì)時(shí)，因到會(huì)黨員不足半數(shù)而無法表決；有的村甚至全體小組長(zhǎng)會(huì)議都難以到齊。村干部為了召集黨員或群眾開會(huì)，只得以發(fā)放禮品、安排午餐等辦法吸引黨員或群眾參加。

由于農(nóng)村黨組織責(zé)任大，權(quán)力小；任務(wù)重，措施少；事務(wù)多，經(jīng)費(fèi)少，干部時(shí)常“拿群眾沒辦法”。基層干部為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)“跑斷腿”、“磨破嘴”，依靠“關(guān)系”、“面子”等來組織群眾，對(duì)諸多“釘子戶”望難而止。由于領(lǐng)導(dǎo)組織力不強(qiáng)，村黨支部和村委會(huì)帶領(lǐng)群眾致富的實(shí)際能力減弱，社會(huì)管理和服務(wù)效能低下。

3. 群眾威望不高，吸引力不強(qiáng)。由于黨員老齡化嚴(yán)重、黨員素質(zhì)不高、模范帶頭作用發(fā)揮不充分、部分黨員干部作風(fēng)不正、黨建經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件差、黨組織運(yùn)行的體制機(jī)制不健全等，農(nóng)村黨支部在群眾心目中的威信不高，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)。很多農(nóng)民對(duì)入黨持無所謂的態(tài)度，主動(dòng)要求入黨的人很少。

在Y鎮(zhèn)，從入黨時(shí)間來看，改革開放前入黨人數(shù)多，改革開放后入黨人數(shù)少，如表3：

現(xiàn)有黨員中，1978年12月以前入黨的共有174人，占總數(shù)的61.27%，平均每年入黨6人。而1979年以后入黨的只有110人，占總數(shù)的38.73%，平均每年入黨約3.5人。近年來，各級(jí)黨委高度重視農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，把發(fā)展黨員作為考核村黨支部的重要內(nèi)容。但農(nóng)村青年黨員發(fā)展得依然緩慢，2010年全鎮(zhèn)僅發(fā)展農(nóng)村黨員7人，其中35歲以下中青年僅4人。

二、農(nóng)村黨員老齡化的原因分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員老齡化問題突出，已經(jīng)引起各級(jí)黨委、政府和學(xué)者們的關(guān)注，其深刻的原因值得我們認(rèn)真研究。

（一）農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了深刻變革：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝閱挝粋€(gè)體勞動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)收入主要依靠糧食作物種植轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考Z食和經(jīng)濟(jì)作物種植、家庭養(yǎng)殖、經(jīng)商、務(wù)工等多渠道創(chuàng)收，社會(huì)管理從公社高度集中的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褚婪ㄗ灾喂芾恚r(nóng)民生活水平從溫飽不足跨越到初步小康，從信息相對(duì)閉塞到現(xiàn)代通訊工具普及千家萬戶。

改革開放以來，農(nóng)村的現(xiàn)代化水平大幅提高，一方面表現(xiàn)為先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)良農(nóng)作物品種、高效農(nóng)藥等的普遍應(yīng)用，高產(chǎn)品種和現(xiàn)代耕作技術(shù)的廣泛推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余；另一方面表現(xiàn)為大量農(nóng)村青壯年離開土地和家鄉(xiāng)，外出務(wù)工或定居，融入城市。在農(nóng)村留守的主要是老人和小孩。以Y鎮(zhèn)為例，2.5萬人的小鎮(zhèn)2011年外出經(jīng)商或務(wù)工人員超過1.2萬人次。優(yōu)質(zhì)人力資源，特別是青壯年從農(nóng)村大量流失，黨員發(fā)展難以找到符合條件的發(fā)展對(duì)象。

社會(huì)管理現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)村改革的過程是一個(gè)黨和政府“放權(quán)松綁”的過程。在改革中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下黨和政府高度的權(quán)威已一去不復(fù)返。農(nóng)村治理方式由過去單向的命令式向現(xiàn)代雙向協(xié)商互動(dòng)式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民爭(zhēng)取權(quán)利的意識(shí)增強(qiáng)，而履行義務(wù)的壓力減弱。當(dāng)利益要求不能得到滿足時(shí)，部分群眾往往采取比較極端的措施（上訪、鬧事）向基層黨政機(jī)關(guān)施壓以達(dá)到目的。在“穩(wěn)定壓倒一切”的政治背景下，各級(jí)黨委和政府都害怕農(nóng)民上訪、鬧事，更害怕新聞媒體曝光放大，往往做出各種讓步，放棄原則，息事寧人，結(jié)果降低了干部在群眾中的威信。農(nóng)村工作難做，農(nóng)村干部難當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)村青年不愿向村黨組織靠近。

（二）人口老齡化日趨嚴(yán)重

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，健康狀況不斷改善，壽命也不斷延長(zhǎng)，我國(guó)人口平均壽命已達(dá)到73歲。30年的計(jì)劃生育政策使得人口自然出生率下降，青少年減少，老年人口所占比重明顯增大。2010年人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。中青年人口在農(nóng)村人口中所占比例逐步降低，農(nóng)村黨員的選拔和培養(yǎng)的對(duì)象日趨減少。

（三）農(nóng)民對(duì)入黨的認(rèn)識(shí)不到位

入黨是一個(gè)人積極追求進(jìn)步的表現(xiàn)，一個(gè)思想上認(rèn)識(shí)不到入黨的意義的人不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)入黨，更不會(huì)成為一名真正的黨員。然而，在具有自利性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)主體以追求自身物質(zhì)利益最大化為原則。由于農(nóng)民文化素質(zhì)和政治覺悟普遍偏低，一般以能否獲得“實(shí)惠”為標(biāo)準(zhǔn)，有“好處”就干。在農(nóng)村，入黨不僅沒有多少“實(shí)惠”，而且還要繳納黨費(fèi)和多做奉獻(xiàn)。因此，很多人不愿入黨，部分黨員甚至視黨費(fèi)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，改革開放中西方意識(shí)形態(tài)的“搭車”滲透，區(qū)域發(fā)展不平衡和收入差距拉大等外在不利因素稀釋了群眾的入黨熱情；部分黨員干部作風(fēng)不正，在群眾中造成一定不良影響，打擊了群眾入黨的熱情。在現(xiàn)代媒體的快速傳播中，不少群眾往往把腐敗現(xiàn)象擴(kuò)大化，把個(gè)別黨員干部腐敗等同于黨組織腐敗。群眾中的不正確認(rèn)識(shí)和媒體不客觀的輿論引導(dǎo)在一定程度上損害了黨的形象，削弱了黨組織的吸引力。

（四）農(nóng)村黨組織建設(shè)長(zhǎng)期得不到足夠重視，黨支部自身存在諸多不足

改革開放后的較長(zhǎng)一段時(shí)間里，各級(jí)黨委在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心思想的指導(dǎo)下，將主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)重視不夠，“一手硬、一手軟”的問題普遍存在。對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)表面文章做得多，真抓實(shí)干的少，發(fā)展、培養(yǎng)、教育黨員工作做得不夠扎實(shí)。

村黨支部工作人員待遇低，辦公經(jīng)費(fèi)不足及運(yùn)行體制機(jī)制不健全嚴(yán)重制約了村黨組織建設(shè)。以Y鎮(zhèn)為例，村支部書記年工資僅6000元（2009年才僅3000元）。黨支部和村委會(huì)每年辦公經(jīng)費(fèi)總共才5000元，支部委員沒有工資。村級(jí)辦公條件差，11個(gè)村中僅有4個(gè)村有比較像樣的辦公場(chǎng)所；必要辦公設(shè)備如電話、電腦、打印機(jī)等各村都缺乏，因而村支部工作人員的積極性不高。村級(jí)黨組織的有關(guān)組織制度、管理體制、運(yùn)行機(jī)制不健全；現(xiàn)有的制度如黨員民主議事、民主監(jiān)督、組織生活等，長(zhǎng)期得不到有效貫徹落實(shí)。部分村支部書記顧慮到新黨員會(huì)成為自己的競(jìng)選對(duì)手，威脅到自己的職位，不愿大力發(fā)展新黨員，特別是吸收農(nóng)村中能力較強(qiáng)的中青年黨員。

三、農(nóng)村黨員老齡化的對(duì)策

西部民族地區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是一項(xiàng)重大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委和政府的重視和社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。

（一）各級(jí)黨委、政府要高度重視經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的民族地區(qū)黨組織的建設(shè)，社會(huì)各界要加大幫扶力度

各級(jí)黨委、政府應(yīng)從政策上予以傾斜，從經(jīng)費(fèi)上增加投入，特別是要努力改善村干部的待遇和工作條件，增加村干部干好工作的自信心和自豪感。村黨支部和村委會(huì)專職干部的工資至少應(yīng)提高到每月1000元，辦公經(jīng)費(fèi)每村每年至少應(yīng)達(dá)到10000元。縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中還應(yīng)留出一部分專門獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的村黨支部干部和優(yōu)秀黨員。目前，已有一些這方面的政策，但由于西部民族貧困地區(qū)財(cái)政緊張，“保吃飯”已屬不易，增加投入的目標(biāo)難以落實(shí)，需要上級(jí)財(cái)政特別是中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付的力度，也需要東中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的兄弟省份加強(qiáng)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)的幫扶力度。

（二）進(jìn)一步加大農(nóng)村青年黨員干部的培養(yǎng)、選拔力度

黨員干部是農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用的核心力量，其工作的態(tài)度、能力、作風(fēng)直接關(guān)系到黨在農(nóng)村中戰(zhàn)斗堡壘作用的鞏固和增強(qiáng)。目前，大部分村黨員干部存在科學(xué)文化素質(zhì)偏低、年齡偏高、發(fā)展空間狹小、工作熱情不高等問題。村支部書記就是村干部“天花板”，再難向上發(fā)展，工作的積極性不能長(zhǎng)期維持。因而，需要從體制上進(jìn)行改革，讓村支部干部有提拔的空間，應(yīng)在基層公務(wù)員崗位中留出一定的空間給成績(jī)優(yōu)異的村黨支部干部，從而提高村干部的工作熱情，使村支書走上職業(yè)化的軌道，也增強(qiáng)村黨支部的吸引力，讓更多的農(nóng)村有志青年靠近黨組織。

進(jìn)一步做好進(jìn)村大學(xué)生黨員干部的培養(yǎng)工作。近年來，隨著“三支一扶”、“進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”和“大學(xué)生村官”選拔的力度加大，不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入了村黨支部工作，擔(dān)任支部書記（或村主任）助理。甘肅省省委明確提出每村配備一名“大學(xué)生村官”。在Y鎮(zhèn)，目前已有4個(gè)村配備大學(xué)生村官。進(jìn)村大學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和工作熱情相對(duì)較高，是農(nóng)村黨組織發(fā)展的重要后備骨干力量。因而，各級(jí)黨委應(yīng)高度重視進(jìn)村大學(xué)生的培養(yǎng)和發(fā)展，關(guān)注他們的成長(zhǎng)成才。同時(shí)，我們還應(yīng)進(jìn)一步探索西部民族地區(qū)農(nóng)村大學(xué)生干部的引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)展的科學(xué)途徑，做到“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”，讓進(jìn)村大學(xué)生“待遇上有干頭，發(fā)展上有盼頭，工作上有勁頭”。

（三）從實(shí)際出發(fā)整合資源，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

在農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)性顯著增強(qiáng)，城市化率快速提升，農(nóng)村人口大幅減少的背景下，以自然標(biāo)志為主要依據(jù)的傳統(tǒng)的村社區(qū)劃已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。有的行政村雖然土地面積大但人煙稀少，有的行政村地域面積小卻人口密集。因而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，將部分村社合并，使每村人口和黨員數(shù)量保持一定規(guī)模，保障黨員發(fā)展有人可選。

針對(duì)農(nóng)村青壯年常年外出務(wù)工的現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立流動(dòng)黨支部或黨小組，外出務(wù)工黨員不要求工作生活在一個(gè)地方，但要保持經(jīng)常聯(lián)系，并能參加黨組織活動(dòng)。流動(dòng)黨組織的活動(dòng)可以充分利用現(xiàn)代通訊媒體，如手機(jī)短信、網(wǎng)站、博客、飛信、QQ等，保持黨員和黨組織間的經(jīng)常聯(lián)系，使黨員能經(jīng)常受到思想教育，并可以互相交流。

健全落實(shí)農(nóng)村黨員的發(fā)展機(jī)制、教育機(jī)制、活動(dòng)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制等。把發(fā)展和培養(yǎng)中青年黨員作為考核村黨支部的硬任務(wù)，敦促村干部下力氣真抓實(shí)干。村黨支部特別要注重吸收農(nóng)村中活動(dòng)能力比較強(qiáng)、威信比較高、自身素質(zhì)比較好的中青年入黨，注重吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族黨員和女黨員；經(jīng)常采取喜聞樂見的形式加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育和對(duì)群眾的思想道德教育。由于農(nóng)村黨員發(fā)展對(duì)象十分有限，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可能更難發(fā)展。因而，對(duì)于入黨積極分子可適度降低標(biāo)準(zhǔn)，將部分條件尚不達(dá)標(biāo)的中青年吸引到組織的圈子中來，再加強(qiáng)培養(yǎng)，成熟后吸收為正式黨員。各村應(yīng)建立規(guī)范的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，配備現(xiàn)代教育和辦公設(shè)備。黨員日常教育活動(dòng)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并從實(shí)際出發(fā)制定培訓(xùn)交流機(jī)制，使黨員教育走上制度化、經(jīng)常化、正規(guī)化的道路。還應(yīng)努力為每位黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造舞臺(tái)，在實(shí)踐中鍛煉黨員的工作能力和黨性修養(yǎng)，塑造黨組織的良好形象。可借鑒部分黨支部建立“黨員示范崗”的經(jīng)驗(yàn)，為每位黨員安排一定的社會(huì)職責(zé)，黨員個(gè)人作出承諾，予以公示，落實(shí)情況由群眾監(jiān)督，并定期對(duì)黨員進(jìn)行考核評(píng)比，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）[EB/OL].（2011-04-28）[2012-06-12].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20110428_402722253.htm.

[2]渠彥超.農(nóng)村地區(qū)黨員老齡化現(xiàn)象探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（16）：206-208.

[3]李琦.萍鄉(xiāng)市農(nóng)村黨員老齡化問題的調(diào)研[J].理論導(dǎo)報(bào)，2006，（8）：46.

[4]王曉斌.改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2006，（11）：14-17.

[5]賴淑芳.農(nóng)村發(fā)展黨員難的原因及對(duì)策[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)，1999，（8）：29-30.

[6]宋斌文.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村老齡化的影響及其對(duì)策建議[J].公共管理學(xué)報(bào)，2004，（2）：74-79.

[7]修耀華.西部民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（5）：85-88.

[8]康晨.西部農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（3）：23-25.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]