匯豐PMI:中國制造業產出創三年來第二大降幅

據匯豐PMI3月份數據顯示，受國內外需求疲弱所影響，中國制造業產量在5個月以來第四次出現下降。新訂單創下今年最大降幅，新出口業務也連續第二個月趨降。在此背景下，廠商相應減少人手，采購量也環比下降。價格方而大致平穩，出廠價格小幅下降，投入成本則保持微弱升幅。

作為一個以單一數值概括制造業經濟運行狀況的綜合指標，經季節性調整的匯豐中國采購經理人指數(PMI)3月份數值為48.3，低于上月(49.6)，顯示中國制造業運行連續第五個月環比放緩。整個第一季度的指數平均值為2009年第一季以來之最低。

調查顯示，3月份制造業產出重現收縮，并創下去年11月以來最大收縮率，背景原因是新業務總量進一步下降。國內外市場需求普遍低迷，新出口業務量環比溫和下降。無論新訂單總量還是新出口訂單，兩者的降幅皆屬于2008 2009年金融危機以來最顯著之列。

另一方面，積壓工作在3月份仍有增無減(雖然增幅輕微)。鑒于需求疲弱，廠商主動壓縮產能，用工相應下降，3月份制造業職位數量雖然只是小幅下降，但已創下3年來最大降幅。另外，用工下降與企業重組也有關系，部分廠商還提到員工辭職等因素。

3月份，制造業對生產資料的采購連續第五個月趨降，但降幅環比放緩。雖然投入品需求量隨新訂單減少而下降，供應商的交貨時間仍有拖延。據受訪廠商反映，供應延誤與運輸問題和供應商普遍備貨不足有關，但人手短缺也是一個因素。不過，月內供貨延誤率仍算輕微。

本月投入成本升幅雖小，但已是5個月以來最大。調查樣本顯示，原料漲價導致成本壓力加劇。即便如此，制造業產品的出廠價格仍進一步下降，但降幅不大。廠商普遍表示降價是迫于客戶壓力，而且在需求疲弱的背景下，也需要提升競爭力。主要調查結果

海內外新訂單減少，廠商相應減產。

就業創三年來最大降幅。

投入成本進一步上揚，整體升幅維持溫和。點評

匯豐中國首席經濟學家兼經濟研究亞太區聯席主管屈宏斌評論中國制造業數據時表示：

“制造業PMI的終值顯示受新出口訂單持續疲軟的影響，經濟增長延續了放緩的趨勢。鑒于通脹壓力仍將繼續緩解，出口增速放緩將促使決策層出臺更多的寬松政策。我們仍然預計在上半年存款準備金至少下調100個基點，并且加大減稅和財政支出力度。隨著這些寬松措施落實到位，經濟增長則有望在二季度企穩回升，并在下半年溫和復蘇。”趨勢總覽注：Y4-TPMI“采購經理人指數(PMITM)”調查目前覆蓋全球32個國家及歐元區等重要區域。該指數系列已成為全球密切關注的商業調查數據，匯豐中國制造業報告每月向N400家制造業廠商的采購主管發出問卷，然后根據回收的數據編制報告。

3月29日，首屆中國國際進口產品博覽會在江蘇省昆山市開幕，這是由中國國際商會和江蘇省政府共同搭建的服務全國、面向全球的國家級專業進口展會平臺。來自商務部、財政部的官員在博覽會期間帶來了有關加強進口促進貿易平衡的多項利好消息。

就在此前一天的28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，確定了加強進口的多項舉措。會議提出，要堅持進口與出口協調發展的原則，優化進口結構，穩定和引導大宗商品進口，積極擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，適度擴大消費品進口。政策：降稅進程加快

溫家寶在28日的會議上指出，隨著資源環境約束日益強化和人民生活水平不斷提高，中國對外貿易需要在保持出口穩定增長的同時，更加重視進口，適當擴大進口規模。

會議明確的四項加強進口措施包括：一是調整部分商品進口關稅。以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料進口關稅，降低部分與人民群眾生活密切相關生活用品的進口關稅，降低初級能源原材料及戰略性新興產業所需國內不能生產或性能不能滿足需要的關鍵零部件進口關稅。繼續落實對自最不發達國家部分商品進口零關稅待遇，加快降稅進程，進一步擴大零關稅商品范圍。結合自由貿易區降稅安排，引導企業擴大從自由貿易區成員方的進口。

二是提供多元化融資便利。鼓勵商業銀行開展進口信貸業務，支持先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口。鼓勵政策性銀行對高新技術產品和資源類商品進口提供政策性金融支持。拓寬進口企業融資渠道。鼓勵商業保險公司推出有利于擴大進口的保險產品和服務。加強和改善跨境貿易人民幣結算工作。

三是提高貿易便利化水平。口岸及海關特殊監管區域所在地的海關和出入境檢驗檢疫機構實行工作日24小時預約通關和報檢。清理進口環節不合理收費，規范收費行為。繼續推進“大通關”建設，加快電子口岸建設。

四是完善管理措施。清理進口環節的不合理限制與措施，降低進口環節交易成本。支持企業通過海關特殊監管區域和保稅監管場所擴大相關商品進口。加強產業損害預警機制建設，完善進口商品質量安全風險預警與快速反應監管體系。

“中國以前的進口以中間產品、資源性產品和礦產品居多，現在要加大資本品、關鍵零部件和消費產品的進口。”在首屆中國國際進口產品博覽會期間，商務部外貿司司長王受文表示，商務部將與海關等部門合作，進一步提高進口產品的通關效率，減輕企業負擔。在進口與國內流通的對接上，將鼓勵大型國內貿易企業與國外消費品供貨商建立長期合作機制，減少中間環節，鼓勵發展直購式的消費平臺，以打破壟斷。他說，“十二五”期間，商務部將進一步采取措施擴大進口，特別是機電產品進口。

參加首屆中國國際進口產品博覽會開幕式的財政部關稅司司長王偉表示：“截至目前，我國與有關國家和地區簽署并實施了11項自由貿易區協定或區域優惠貿易安排，對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，涉及二十多個國家和地區。平均稅率為4.4％，相對于最惠國稅率，優惠幅度超過50％。”

較低的稅率有利于我國進一步擴大進口，其他還有通過加快保稅區的建設擴大進口。專家：利好新興產業發展品主要是石油、銅等基礎原材料；對產業結構調整十分重要的關鍵零部件、先進技術設備和消費品。后期，隨著人民幣升值趨勢的愈發明朗化，我國進口更加有利。

“降低部分能源原材料進口關稅將有利于減少企業生產的上游成本。”有分析人士表示，就目前來看，原油是國內能源原材料進口較多的產品，如果其進口關稅下調，那么以它為上游原材料的化工、化纖以及醫藥等相關產業的生產成本將大大降低。這一方面有助于防止工業品的價格快速反彈，另一方面有助于把消費環節的成本壓下來，減少支出占比，防止CPI反彈。

對于降低國內不能生產或性能不能滿足需要的關鍵零部件進口關稅，該分析人士表示，這將有助于國內節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰略新興產業的發展。戰略新興產業發

展所需要的核心技術和關鍵零部件，國內還無法掌握和缺乏，因此，降低這類產品的進口對國家積極發展戰略新興產業帶來推動力。

另有業內人士在接受采訪時表示，國內高端制造業、新能源汽車業以及航空、航天業的關鍵零部件和先進技術在國內缺乏。由于進口這些產品所需要的資金較高，依靠企業自身研發或進口的資金壓力較大，因此，國家鼓勵一些銀行對這些企業給予資金支持，將有助于企業研發能力的提高和國內相關產業的發展。

在首屆中國國際進口博覽會舉行的“擴大進口與貿易平衡發展論壇”上，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員金柏松稱，IT技術可以讓進口更便利。他說，中國擴大進口便利化措施需要IT技術。利用lT技術，我們可以簡化標準、降低貿易成本、減少海關監管成本，提高效率，同時還能降低物流成本，加速商品流通，提高企業競爭力，幫助企業更快地融入到國際貿易體系，最終實現貿易便利化與信息化融合。企業：期待落到實處

記者從首屆中國國際進口產品博覽會了解到，中國政策釋放擴大進口“強信號”被給予更多積極評價。國際商會孟加拉國家委員會主席馬布波·拉赫曼說，有些同家指責中國出口干擾了自己的市場，其實中國已成為大宗商品第二大進口國，現在又向世界特別是亞太地區開放國內市場，從其他國家購買越來越多的商品，亞洲新興市場無疑會從中受益。

“中國擴大進口，加拿大做好了準備。”加中貿易理事會執行理事高詩如說，加政府在中國設立了11個代表處，以擴大對華出口，提高本國經濟。

首屆中國國際進口產品博覽會堪稱一次全球進口產品的交易盛會，美國哈斯、加拿大麥格納、德國巴斯夫、瑞士ABB集團、日本豐田等21家世界500強企業到會參展。據不完全統計，有56％的參展企業達成了進口、產品(品牌)代理和投資合作意向。其中，進口意向占3I％，產品(品牌)代理意向占15％，投資合作意向占10％。

在系列新產品新技術發布會上，比利時林堡省環保產業新技術研討會以“二氧化碳總量零排放”為主題，吸引了近400名中方企業代表參會。英國東英格蘭能源海岸海上風電商機研討會共有150余家企業200多名代表參加，中英企業就風電技術、風電開發、風機配套設備、基座安裝服務、專業安裝機、維護作業船和港口基礎設施開發等項目深入探討了蘊含的投資與貿易商機。中國加拿大(安大略省)經貿對接洽談會上，來自全國的162家中方企業與加方企業進行了對接洽談，達成采購意向10個、產品(品牌)代理意向27個、投資合作意向11個。美國加州項目對接會推介了加州出口和投資的環境和機會，簽署了《加州亞太商會與中國國際商會合作備忘錄》，加州與上海、昆山合作單位簽定了10個合作意向協議。

對于企業來說，進口關稅下降意味著實實在在的經濟利益。一家生產化工產品的企業負責人告訴記者，減免關稅從6.5個點下降到3個點，如果業務量上億元，成本大概減少3％，按照這三個點來算，成本大概減少300萬元，一般來說，像原材料行業可能利潤率在5個點以下，所以對整個利潤影響將非常大。

在首屆中國國際進口博覽會舉行的“擴大進口與貿易平衡發展論壇”上，有進出口企業老總提供了一組數據：目前中國共有14萬家涉及進口的企業，其中年營業收入超過1000萬美元的，尚不足1000家。“我們需要有政策扶持優勢企業在國外市場的采購，增加我國企業在國際市場上的話語權和定價權。”該人士希望在國家相關政策的幫助下，國內企業可以在更合理的價位上從國外進口商品。

據了解，中國市場潛力巨大，2011年，貨物進口規模1.74萬億美元，已成為世界第二大進口國，預計“十二五”期間，貨物總進口規模超過8萬億美元，成為全球最大進口國。2011年，中國服務進口規模約2370億美元，預計“十二五”期間中國服務總進口規模將達到1.4萬億美元。中企國際面臨“全球企業公民”考量

趙愛林

3月13日，世界經濟論壇與波士頓咨詢公司聯合發布一份關于中國企業國際化面臨全球企業公民挑戰的報告。報告發現，中國領先國際企業在開拓全球市場過程中正在積極履行全球企業公民責任。

全球企業公民概念最早由世界經濟論壇創始人兼執行主席施瓦布(K1aLlSSchwab)提出，即通過加強企業與其他利益相關方的聯系，以改善企業所在地區的社會環境。概念包括企業治理與實踐、企業公益、社會責任以及一項新興要素：社會企業家精神，即將有益于社會的理念引入商業價值中去。

“要想成為全球性大公司，履行社會責任就顯得尤為重要。”世界經濟論壇首席商務官顧潤賀稱。

目前中國企業在世界不同地區的企業公民實踐，不僅在地域上橫跨亞非拉美歐等大洲，從事的活動包括促進就業、供應鏈管理、綠色科技、社區參與和同業者合作等。但是，不論對于中國企業還是其他企業而言，國際化進程都極具挑戰，其中文化和社會的差異令這個過程更為艱辛。從公益實踐到社會責任

世界經濟論壇與波士頓咨詢公司聯合發布的報告指出，2006年至2010年，中國企業在海外市場雇用當地居民的數量以28％的速度增長。2010年，中國企業在海外市場雇用了近100萬名員工，其中71％為當地居民。

根據報告，中國跨國企業在海外市場的本地化水平也很高。例如，工商銀行、中國石油天然氣集團有限公司、華為科技有限公司、中興等公司在海外的雇員有60％以上是本地人。他們中不少人成為這些公司海外分支機構的中高層管理人員。

BCG資深合伙人、大中華區董事總經理耐迪賢表示，中國領先的國際企業在開拓全球市場過程中，正積極履行全球企業公民責任。“2006年至2011年間，中國發布社會責任報告的企業已從32家增長至817家。”

耐迪賢稱，隨著商業世界的聯系愈發緊密，人們逐漸意識到：沒有任何一家公司可以在全球化的浪潮中獨善其身，也沒有任何一個企業能夠只關注自身效益的增長而忽略與其緊密聯系的社會和環境因素。因此，為了盡量降低公司運營過程中對外界所產生的負面影響，并維護與公司發展息息相關的其他利益方，許多公司正以更為開明的眼光來審視自身在全球經濟中所扮演的角色，以期平衡客戶、股東、供應商、經銷商、員工以及社區居民等多方面的利益訴求。同時，這些理念和實踐已經滲透到了企業行為的各個方面，并在不同的層面呈現出不同的特點。

在企業公益領域，現金捐贈作為一種簡單、直觀的方式被在海外的中國企業所采用。

與此同時，企業全球公民行為并未局限在慈善事業的范圍內，有些企業也做了新的嘗試。對于中國企業而言，不論是在國內還是國外市場，環境保護已經上升成為體現企業社會責任的首要問題。鑒于氣候及其它環境因素與人類活

動之間聯系日益增強，發展綠色科技已經成為不同行業中國企業的共識。越來越多的環保型產品被研發出來，企業也在努力降低經營活動對環境的影響。

總體來說，綠色科技能夠幫助企業有效降低成本，提高能源利用率，為社會和企業帶來雙贏。例如，聯想集團(聯想)為了降低廢舊電子元件對環境的污染，在50個國家建立產品回收機制用于回收個人和企業的廢舊電腦。在最初的4年中，廢舊電腦回收量增長了一倍。聯想同時與生產循環使用產品的制造商建立合作伙伴關系，實現部分零部件的重復利用，有效地提高了廢品利用率。從2005年至2010年，聯想在新產品中使用了超過28000噸的回收零部件，比如L系列電腦中就有18％的原件來自于可回收材料。相類似的，海爾集團(海爾)與包括松下在內的八家全球性企業達成共識，成立了一個研發聯盟以減少消費電子產品中氟利昂的使用。

鑒于如今供應網絡逐漸復雜化和交叉化，供應鏈管理已經成為企業另外一個重要的研究問題。華為公司為了更好地與企業客戶開展業務，需要滿足供應商在企業社會責任方面的要求。為此，從2000年起，華為開始為自己的供應商組織企業社會責任的培訓。

對于一個企業來講，提供足夠的就業崗位是其履行社會責任的重要方面，特別是在金融危機和隨之而來的經濟衰退之時。21世紀初，全球經濟開始下滑，很多航運公司均采取縮減業務的辦法渡過危機，但是中國遠洋運輸(集團)總公司(中遠集團)并未這樣做。比如在美國波士頓港，在其他公司撤離港口的時候，中遠集團毅然進駐。此舉當年即為當地保住了9000個作崗位。此外，中遠集團還于次年通過運營管理提升，為波士頓港新增了7000個就業崗位。2008年金融危機期間，中國有色礦業集團(中色)經過慎重考慮，維持了其在贊比亞的生產規模，力保當地就業水平不下降。在澳大利亞，中國五礦集團公司(五礦)2008年收購了當地礦業金屬集團后，保留了其全部的5000名當地員工，為當地居民提供培訓和就業機會以落實其本土化戰略。

“企業的社會責任既包括諸如環境保護、供應商企業社會責任培訓等外部因素，也包括勞工穩定性這樣的企業內部因素。處理好這些問題對于企業的短期與長期的發展極其關鍵。”耐迪賢說。以創新的商業方式解決社會問題

鑒于傳統能源成為限制人類社會發展的瓶頸。很多中國公司利用技術革新，在新能源領域開展了新的業務。例如太陽能企業尚德電力控股有限公司(尚德電力)，風能企業新疆金風科技股份有限公司(金風科技)和天合光能采用垂直一體化的業務模式，降低太陽能成本。

通過技術革新實現可再生和清潔能源工業化生產，中興、華為以及中國移動通信集團公司(中移動)在發展海外市場時安置太陽能與風能的基站，以此在為當地鄉村提供通訊服務的同時降低維護成本和能源消耗。天合光能有限公司利用其比較優勢降低生產成本，使太陽能在歐洲市場得以大規模推廣。

盡管企業可能是最能體現社會企業家精神的地方，而這種通過商業的方式解決社會問題的社會企業家精神其實經常在某些單獨的項目中間體現。例如，中信建設有限責任公司(中信建設)在深入了解安哥拉當地文化的基礎上，將其核心業務能力與當地具體的市場需求相結合，研究出創新方案并抓住實現了一個重要的商業機遇。類似地，在印度尼西亞，中石油建立了一個循環經濟體系，在回收廢氣的同時，向新加坡銷售天然氣，為公司帶來了新的收益。

“尋找企業經濟效益與社會效益的交集，并制定解決方案實現雙贏的做法是社會企業家精神的核心。”耐迪賢稱。

與此同時，中國企業也在參與世界經濟領域的規則制定。2009年，國家電網參與各大國際行業組織的峰會，如國際電工委員會(IEC)、國際大電網會議(CIGRE)和電氣與電子工程協會

(IEEE)等，并參與各項國際行業標準制定活動。與之類似的是，中移動與貝爾實驗室和其他18個研究機構、運營商和設備生產商合作創立了Green Touch計劃，旨在通過技術創新提升通訊網絡效率。這個計劃是目前全球范圍內最大的存綠色通訊領域的合作嘗試。成全球企業公民面臨三大挑戰

“目前有35％的央企尚沒有發布社會責任報告，明年會要求所有央企發布2012年報告，并將對其履行社會責任情況進行評估。”國務院國資委研究局局長彭華崗稱，“從今年起，我們還將要求央企按照‘十二五和諧發展戰略和央企社會責任管理指引的標準檢查自己的運營”。

盡管中國企業在亞、非、歐、拉美等地區都開展了促進就業、供應鏈管理、綠色科技、社區參與和同業者合作等活動，但在實踐全球企業公民責任過程中也遇到了很多挑戰。“有些中國企業對企業公民責任缺乏透徹和準確的理解，僅僅將其認為是純粹的利他行為，有些是信息披露不夠主動，與外部利益相關方和當地合作伙伴的溝通還顯不足。”耐迪賢說。

盡管中國企業在國際化進程中取得了不錯的成績，但是從全球范圍來看，中國跨國公司在履行企業公民責任方面仍然受到很多質疑。其中很大一部分原因在于中國企業國際化進程中的負面信息吸引了公眾和媒體更多的注意，如中國工人擠占了當地人的就業機會，無法與當地社區人民和諧相處，在履行企業公民責任方面動機不明等等。

對于中國這樣一個快速發展的龐大經濟體，以及那些缺乏國際化經驗的中國公司來說，這樣的質疑不可避免。但令人遺憾的是，中國公司對國際市場中很多規則仍然非常陌生，頻頻為此付出高昂的代價。2009年，四家中國企業在東南亞的一次項目招標過程中出現相互串通現象，被世界銀行裁決為在將來的一段時間內禁止參與世界銀行項目的投標。據有關專家保守估計，這次的損失在200億美元左右。

源于中國企業在全球化過程中面臨的文化與社會差異，企業在實踐全球企業公民責任時遇到三大挑戰：首先，部分中國企業對企業公民這一概念缺乏全面而深刻的理解。最成功且最可持續的企業公民實踐并不是，而且不應該是純粹的“利他行為”——即以犧牲股東利益為代價來使得社區環境受益的“零和博弈”。恰恰相反，企業公民實踐的本質目的是將社會效益與企業經濟效益進行有機的結合，是一種“利人利己”的行為。其實，最佳的實踐模式應在企業主營業務優勢和廣泛的社會問題間找到交集，并通過業務創新的方式解決相關的社會或環境問題，并為企業帶來新的商機；另一個挑戰是企業與公眾之間缺乏有效的交流與溝通。作為國際化的企業，向大眾發布企業社會責任報告、與社會方方面面討論公司發展的戰略和想法、委托當地的合伙人參與公司治理都是值得鼓勵的交流方式。這類交流的重要性不可忽視，因為更加開放的討論和更為廣泛的合伙經營有助于企業與社會建立建設型合作

關系，從而使企業的發展戰略更具連貫性和可操作性，進而實現企業與社區的雙贏；第三個挑戰則是中國企業缺乏自主創新的氛圍。

在改革開放的三十年間，許多中國企業所做的僅僅是對西方公司的“現代經營”架構進行模仿，希望可以通過實踐和經歷的充實來模仿外國公司的成功。然而，無論是在企業公民責任或是商業的其他方面，卓越公司的成功無法被簡單的復制，要想成為真正的全球企業公民，中國企業必須理解學習的_本質。學習，并不是簡單的模仿，而是汲取他人的經驗教訓后創造性地提出融入自己特色的解決方案，并同時兼順公刊發展所涉及的社會各個方面的權益。

耐迪賢稱，為了成為真正的全球企業公民，全球化的中國企業必須通過建立以下三類文化來面對上述挑戰：1、建立企業公民責任的企業文化。2、建立信息分享和公開討論的企業文化。3、建立自主創新的企業文化。案例之一

華為為其供應商提供企業社會責任培訓

華為在進入歐洲市場之初，被客戶要求為其主要供應商提供符合歐洲企業社會責任要求的認證。歐洲運營商期望華為能夠在整個信息技術產業中成為踐行企業公民責任的典范，并希望以此強化整個行業對企業社會責任的認識。最初，這樣的要求成為華為新的挑戰：不僅需要向供應商宣傳企業社會責任概念，還要指導他們如何實踐。否則，不僅這些供應商與華為之間的合作關系將會受到影響，華為公司在歐洲的業務也難以開展。

為此，華為開始向其主要供應商提供一些企業社會責任相關的培訓。早可追溯到2000年初，當時大多是一對一的培訓和審核。通過培訓，華為發現能夠與供應商建立更穩固合作關系。后來，華為便開始嘗試組織同一地區的供應商參加大型培訓會，以促進信息共享和提高培訓效率。自2003年起，華為已將企業社會責任納入其認證、選擇和管理供應商的體系，并以此建立起一整套認證流程，以激勵供應商更主動承擔社會責任。而那些在企業社會責任方面表現較好的供應商也獲得了更多的合作機會。

從2009年開始，他們每年組織大型企業社會責任培訓會議，邀請供應商、客戶和專家共同參加；還利用“企業社會責任風險評估工具包”，對670多家全球主要供應商進行了風險評估，為每個供應商劃分了風險等級。這項評估幫助華為將供應商按照風險級別分類，并采用最有效的手段對每個類別進行管理，從而改善了公司的運營。案例之二。華為與當地家庭主婦合作，打開孟加拉國市場

華為作為一家信息與通信解決方案供應商，有意開拓移動通信尚未普及的孟加拉國市場。然而，這面臨著重大的挑戰：當地對于移動服務的需求十分分散，而且熱帶雨林地區的人們僅需要手機進行基本的通信，例如病人急救，孩子與父母的臨時通話等。這些需求很不穩定且難以預見，所以無法通過傳統的分銷模式獲得盈利。

面對這樣的困難，華為和當地電話運營商GP公司并沒有放棄。通過調研，他們發現，偏遠鄉村的家庭主婦可以是“話務女士”，即當地分銷商的潛在人選。針對當地需求和渠道特點，華為和GP公司設計了一套靈活的計費和支付系統。對于用戶而言，新的系統可以將電話費分成很小的金額，并提供靈活多樣的支付方式；對于“話務女士”而言，新系統耐用性好，易于操作。華為還與當地電信服務提供商進一步合作，將電信網絡的覆蓋面擴展到最偏遠的鄉村地區，并幫助合作伙伴進行基礎設施的建設。他們將這套系統通過移動寬帶業務推廣到網吧，并在當地的公共或私人場所開設了幾百個社區信息中心，大大方便了當地居民。

新系統一經推出便大受歡迎。當地婦女通過在家收取手機使用費而獲得了就業機會，且所得收入是平均水平的三倍。孟加拉國偏遠地區的手機覆蓋率也提高了50％以上，華為也因此成功地進入了一個新興市場。

這樣的模式已經被推廣到其他發展中國家市場，如柬埔寨、海地、印度尼西亞、菲律賓、盧旺達和烏干達等，讓許多當地居民享用到基本的電信服務，生活水平得到了提高和改善。案例之三天合光能采用垂直一體化的業務模式，降低太陽能成本

就目前技術而言，太陽能發電的成本仍然高于火力發電，而且太陽能的傳輸不像傳統能源那樣穩定。有鑒于此，需要大規模利用太陽能來降低成本，以擴大實用范圍。

天合光能采用了垂直一體化的業務模式來解決這些問題。作為這種模式的一部分，該公司專注于具備戰略優勢的價值鏈環節，加強了研發力度，實現了生產協同，并提高了其產品的效率。此外，天合光能將其不具備優勢的環節外包出去，并根據市場的變化來調整其制造能力，因而獲得了靈活的綜合性產能。為了支持其業務模式，天合光能建立了一個大型工業園區以便貼近其供應鏈上的合作伙伴，并與他們開展合作研究活動。這種方法帶來了顯著的社會效益。天合光能的創新業務模式提高了成本效益，并推動了太陽能這一新興能源產業的發展，從而減少了全球對石油和天然氣等傳統能源的依賴。這一創新還促進了相關太陽能技術支持產業的有序發展。此外，天合光能還與非政府組織合作，為沒有電力或信號覆蓋的地區提供設備組件。天合光能還積極參與開發技術規范，比如向國際電工委員會光伏能源委員會聚光光伏標準工作組提交太陽能行業的部分標準。2012兩會：期待變革

2012年的兩會正逢關鍵時刻。

外部，歐債危機蔓延和美國經濟陷入高失業和高負債的困境，世界主要發達經濟體增長乏力，貿易保護主義愈演愈烈；內部，新老問題疊加，在長短期矛盾交織下，經濟增速緩慢回落與物價漲幅仍處高位并存，外需下滑而內需增長仍受多種因素制約，部分中小企業資金緊張，結構調整形勢十分嚴峻。

由此，兩會上不乏激烈的爭論，比如針對“某銀行行長說，銀行利潤高到自己都不好意思公布”的銀行暴利，針對稅負過重的減稅讓利于民、針對制止亂收費、針對落實“非公三十六條”等等。

兩會上，不同的利益訴求，不同的立場和判斷，決定了達成“一致意見”殊為不易，可見變革之艱難。

兩會對未來方向定下變革的“基調”。現實可行的改革線路圖，成2012年民眾所盼。

作為中國經濟的“三駕馬車”之一，近年來中國外貿一直保持著高速增長的態勢。但由于國內經濟的降速和外部環境的惡化，去年下半年以來、特別是10月份以后，中國外貿下行趨勢明顯。尤其是2月份，中國貿易逆差高達314.9億美元，為10年來最大的單月逆差。因此，如何保持外貿穩定增長，成了兩會代表委員極為關注的問題。今年是外貿形勢最嚴峻的一年

應當說，兩會上，對今年外貿形勢不樂觀的代表委員不在少數，有些代表委員甚至表示出極大憂慮。

全國政協委員，中國國際交流中心秘書長魏建國認為，今年對我國外貿來說是最嚴峻的一年，整個外貿形勢不樂觀。出口可能將出現懸崖式下跌，估計出口增速很可能會減少到10％左右，甚至個別月份是1位數。我國的中小企業，特別是出口企業將會面臨更大的困難。

商務部部長陳德銘在回答記者提問

時表示，造成現在外貿增幅下降的原因，主要還是外貿發展的內外環境總體趨緊，國際上因為金融危機還在深化和蔓延，特別是歐債的問題影響了歐洲的消費等等，國內也有各項成本推高的因素等等。所以，今年的外貿實現溫總理在《政府工作報告》中提出的全年要增長10％左右的目標要通過艱苦的努力才能實現。

全國人大代表、廣東省對外貿易經濟合作廳廳長梁耀文認為，當前廣東外貿形勢比較嚴峻。從外部看，世界經濟形勢復雜多變，下行壓力加大，國際需求更趨疲弱。2012年1月廣東省PMI為43.7％，比上月回落6.8個百分點，其中新出口訂單指數為46.7％，連續第4個月位于臨界點以下。全國政協委員、中國進出口銀行董事長兼行長李若谷認為，在國內外壓力疊加的背景下，我國外貿保持出口穩定增長的壓力在增大，形勢不容樂觀。貿易保護主義是真正挑戰

魏建國認為，今年外貿形勢嚴峻的最大原因是貿易保護主義。各國，特別是歐美受到經濟危機和主權債務危機，把貿易保護主義作為本國一個政治牌來打，對中國這個全球第二大經濟體的出口，橫加指責。我國的中小企業，特別是出口企業將會面臨更大的困難。當然，出口企業還面臨著人民幣升值，進口原材料的上漲，以及勞動力成本提高的挑戰。“但是我覺得這三個困難我們都可以克服，唯獨貿易保護主義，是中國企業面臨的真正挑戰。”魏建國說。

全國人大代表TCL集團董事長李東生認為，當前歐美需求疲弱以及貿易壁壘多發使得外貿形勢很嚴峻。出口企業的利潤—直比較微薄，目前國際市場針對中國的保護主義措施增加了企業的成本，再加上國內勞動力成本上升，出口業務的盈利將被進一步壓縮，企業面臨很大的壓力。

全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中表示，除了國際競爭加劇、國際貿易環境趨緊等外部因素，國內經濟發展中成本上升、用工緊張等一系列矛盾和問題也很突出，內外壓力疊加的背景下，我國外貿保持出口穩定增長的壓力在增大。穩增長、調結構、促平衡

面對內外日益趨緊的外貿形勢，來自不同方面的代表委員提出了自己的意見和建議。

陳德銘部長說，要完成今年外貿增長10％左右的目標，要從幾個方面著手做工作，一是要穩增長，二是要調結構，三是要促平衡。所謂穩增長，要保持外貿穩定的增長，保持現在外貿各項政策的基本穩定。比如說，我們現在的出口退稅要保持基本穩定，即便有微調，也是鼓勵性的政策多于限制性的政策。另外也要使我們的出口退稅加快進度，人民幣匯率已經處在一個合理的區間，也要使它在增加彈性的同時，基本保持在一個穩定的水平上。加工貿易占了百分之四十幾的貿易量，也要使加工貿易的政策保持基本穩定。總體來講，要減少外貿企業的稅費負擔，加大金融支持力度。二是繼續調整外貿結構，加快外貿發展方式的轉變。三是要促進外貿的平衡，在穩定出口的同時，要繼續鼓勵進口，包括先進的技術、關鍵的裝備、重要的原材料，也要進口一些有市場、有需求的消費品，這樣使我們和一些主要的貿易順差來源國的貿易會更趨平衡。我們還要搭建一些平臺，讓更多的欠發達國家和新興國家到中國來開展貿易業務。

李東生代表認為，應對嚴峻形勢，企業應該提高競爭力。一是企業必須通過技術改造、管理能力的提升來提高勞動生產率；二是通過技術創新、新工藝的開發、新產品的設計提高產品附加價值。結構性減稅解決外貿成本增加

全國政協委員榮海認為，由于國際外貿環境的持續惡化，加之國內的生產成本不斷增加等等因素，民營外貿企業正在經歷最艱難的時刻，面臨著生存危局。

對于如何緩解各種原因帶來的外貿成本增加，全國政協委員、原招商局集團董事長秦曉認為，生產要素價格改革的代價，可以通過結構性減稅給予平衡。秦曉同時指出，目前民營外貿企業中，有九成以上都是通過外匯結算的，未來人民幣匯率市場化將是長期趨勢，民營外貿企業的匯率壓力會不斷加重，這是無法回避的話題。對此需要政府對未來的通脹放寬一定的容忍率。鼓勵企業“走出去”

魏建國委員建議，對于“走出去”的企業可以簡化程序，允許企業在海外設立自用的外匯賬戶。

全國政協委員、中國海外集團總經理孔慶平認為，對于實施“走出去”戰略的中聞企業來說，現在是一個海外投資的時機，袁昌玉代表認為，世界經濟大環境不好，對國內企業卻可能意味著是一個難得的機會。在這時，國外大量資源面臨轉讓，有項目，也有技術，還有產品，國內企業應該抓住這個難得的機會。他同時認為，在目前的經濟形勢下，不但要運用多種方式擴大出口，同時也要注重國內市場的培育，學會“練內功”。誰的功夫做得好，做得大，市場上獲得的機會就越多。有的外貿企業死掉了，有的茁壯成長，就是“功力”不一樣造成的。

全國政協委員、經緯集團董事局主席陳經緯認為，現在企業，特別是民營企業走出去，最人的困難就是融資的問題。現在國家有很多外匯儲備，有本錢支持企業走出去。可動用國家外匯儲備，通過香港國際化平臺，支持中國民營企業到海外投資。

稅負過重的問題，在兩會上已箅不上新話題，在近年的兩會上，每年代表、委員的提案和議案中都有‘些關于減輕稅賦的意見和建議。

然而，金融危機后，企業經營環境不斷惡化，國內物價高企，而財政收入又持續高速增長，遠遠超出GDP增速，社會上企業和百姓對結構性減稅的呼聲強烈，使得今年兩會代表、委員對降低稅負的問題格外關注。于是，從提高個稅和稿費征稅啟征點、免除加班班工資征稅和饅頭稅，到降低增值稅、減免小微企業稅費，稅負過重以及如何減稅讓利于民，成為了今年兩會議論最熱烈的話題之一。

談及目前稅負過重問題，全國人大代表宋亞養掰著手指一項一項列舉中小企業需要繳納的稅費，如企業建廠房需要繳納的耕地占用稅、國有建設用地使用費、土地使用權出讓金、增值稅、所得稅、排污費、基礎設施配套費、人防費、教育基金費、醫療費、治安管理費…宋亞養掰完10根手指，可是這些稅費卻還沒列舉完。全國政協委員陳勵科在痛陳中小民營企業的稅負之重時說，“可以說我們掙了一塊錢，里面就有起碼一半的稅費。”

全國政協委員楊元慶對高增值稅導致企業競爭力下降表示了不滿。楊元慶稱，現在已經不只是高檔消費品國外比國內便宜，耐克鞋這些大眾消費品也是如此，“聯想電腦在國內沒有辦法賣得不貴，有17％的增值稅必須加到價格里面，但產品毛利率只訂15％。”

許善達委員認為，“中國作為發展中國家，35％左右的稅負水平已經不低了。”聯想董事長楊元慶、娃哈哈集團董事長宗慶后以及復星集團董事長郭廣昌等多位代表、委員提交的議案和提案均建議國家減稅，期望結構性減稅應該步子邁得再大一些，在個稅和增值稅擴圍等方面可以走得更遠些。

對于如何減稅，湯燕雯、劉乃蘭、王健林、王文彪委員建議，逐步免征小微企業全部稅費，對微型企業實行長期全額免稅。賈康委員建議，適當降低進口關稅；對企業的研發投入、技改項目和可界定的創新活動以及戰略性新興產業的發展項目、動漫

等文化創意產業，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業稅降低稅率、相關融資支持的稅收優惠等結構性減稅措施；擴大增值稅試點范圍，并最終對統一市場仝覆蓋；適時降低股票印花稅率。

聶震寧委員建議國家有關部門盡快開展調研，大幅度提高稿酬所得稅起征點。李秉記代表建議，將一般納稅人標準從50萬元提高到500萬元，增值稅稅率則參照小水電、自來水等行業降到6％，即按上海增值稅試點改革6％的最低稅率，給小微企業“放水養魚”。左宗申委員建議，準予小微企業適用營業稅、增值稅起征點，或直接將營業稅、增值稅起征點改為免征額；將金融保險業、服務業、轉讓無形資產等稅率從5％減到3％。

當前稅制引發社會公眾的“稅負痛苦”，以及再分配機制滯后于社會發展的負面效應，十分需要以低收入端、小微企業端、實體經濟端等為重點的結構性減稅，配之以其它優化收入分配的舉措來順應民心。

—全國政協委員賈康

“近十年來，我國稅收增長均在20%左右，這是不正常的。如果2012年把財政收入的增長幅度控制在10％以內，至少可以給全國企業和居民減少1萬億元的負擔當務之急是大幅度大范圍減稅，要繼續減輕居民和企業稅收負擔，免除小額納稅人的負擔，加大降低企業稅費負擔。”

全國政協委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣“銀行不能吃偏飯過多”

自去年11月國家發改委向電信行業發起反壟斷調查以來，壟斷行業的暴利問題就一直成為社會關注的熱點問題。今年的兩會上，反銀行壟斷暴利也成了代表、委員議論較多而且爭論最為激烈的話題之一。

重慶市市長黃奇帆指出，利率是人民銀行制定的，各商業銀行嚴格執行。但現在存款利率在2％、3％左右，貸款利率5％、6％左右。存貸款利率差距超過3個百分點。正常時，全世界銀行存貸款利差只有1個多百分點，“目前，我國有60多萬億貸款，我們的銀行比世界上其他銀行憑空多拿了一萬多億!銀行不能吃偏飯吃得太過，銀行很輕松地變成了穩利潤。”黃奇帆在兩會上表示。

今年兩會反壟斷暴利的話題，將銀行業推到了風口浪尖上。

與往年不同，在多數企業盈利水平明顯下降的背景下，去年銀行業凈利潤增長卻高達36.3％，遠遠高于24.4％的全國規模以上工業企業利潤同比增長，也高于24.8％的全國財政收入同比增長。

兩會上，兩份不同的政協提案都指向銀行業的存貸利差，建議縮小銀行存貸利差，賦予存款利息彈性，實行差別利率，加快推進利率市場化。

李立新委員認為，現在的金融市場是壟斷的，競爭不夠充分。謝商華委員認為，“當前實體經濟不景氣，按理銀行的收益應受影響，但是，客觀上并非如此，銀行收益不但沒有受影響，且業績相較過去更好。”他同其他19名全國政協委員聯名提交的提案認為，銀行業績好的根本原因并非是他們經營管理有方，而是因為國家政策給他們的支持和保護。銀行業績好主要是存貸利差過大的結果。銀行經營業績不好的時候，就向人民伸手，這是極其不道德的，也是極不公平的。相當多股份制銀行、城市商業銀行、農商銀行的董事長、行長及同級管理人員年薪至少在100萬元以上，這既加大了行業之間的差距，又影響了社會分配公平，不利于全社會的和諧穩定。孫耀志代表認為，中小企業舉步維艱，銀行業一枝獨秀，實非國家之福，應該調整存貸款利差，讓利于民、讓利于實業。

在實體經濟利潤下降時，銀行利潤卻增長很快，除了有一定的壟斷性外，存貸款利率差過大是個問題。如果銀行不拿這些錢，這就使工商企業實體經濟多了1萬多億元利潤，或者降低了1萬多億元成本，一定會支持中國實體經濟發展，支持就業發展。

全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈也表示，中國銀行業存貸利差相對較高，某些收費不透明，準入門檻高，巨額利潤的確有不合理的地方，人們的批評并非沒有道理。但她強調，這是改革過程中產生的問題，需要繼續推進改革去解決。李德水委員表示，銀行的資本投資回報率高達實體經濟的20倍。銀行業在資金緊張時搞很多花樣，包括亂收費、體外循環理財，表面上看存貸差沒有增加，但銀行的定價能力卻在實打實地上升。

但作為利益攸關方，銀行業對于上述意見并不認同。中國人民銀行行長周小川認為，相對于其他行業，去年銀行業的利潤狀況確實是不錯的，但用“暴利”這個詞恐怕有些過分了。對銀行業的利潤，可能有多種因素，其中有一種因素是存在很大的周期性。銀行業系統今年恐怕還面臨著資本金不足的問題，還有一定的缺口。中國進出口銀行董事長李若谷認為，“銀行每年新增貸款7萬億元，要按12.5％資本充足率，銀行一年的利潤才1萬億元，8千億元補充資本金了,下的還有分紅還有成本，大頭都給政府拿走了!”而工商銀行行長楊凱生表示，說中國銀行完全靠高利差實現高利潤這個說法不太符合事實。目前中國銀行業的利差水平大體是2.5％左右，在世界范圍來看，中國銀行的利差偏低。深發展銀行董事長肖遂寧更是明確說：“銀行業既非暴利，也非高利，目前銀行業資產收益率只有1％，而一般制造業這個指標能達到5％。”

“央企是國家親兒子，我們是野兒子!”一江蘇民營企業家代表以這句話開頭的發言引來掌聲。

引導鼓勵民營經濟的發展一直是兩會高度關注的話題。劉永好委員坦言，他做了20年的政協委員，每年都在談非公經濟。

近年來，政府一直對民營經濟的發展十分重視。2005年，國務院頒布了“非公經濟36條”，2010年，國務院發布“關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”(即“新36條”)。但是，被寄予厚望的“新36條”在推進過程中遇到重重阻礙，民間投資在一些重要領域進展甚微。據國家發改委透露，目前只有北京、廣東、浙江、江蘇等省份制定了“新36條”實施細則，鐵路、能源、金融、市政公共事業等重要領域的開放并沒有進展，金融領域幾乎未對民間資本有實質性的放開，能源、電信和鐵路等領域仍主要是央企控制，民間資本在一些壟斷行業的空間甚至越來越小。

如何完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境，成為今年兩會最受關注的話題。

作宗中委員在發言中指出，“非公36條”雖然出臺了，但感覺并未觸及實質，民營企業進入一些重要領域仍有很多“玻璃門”，政府應該徹底把一些領域放手給市場去做。張宏偉委員認為，國家先后出臺了新、舊“36條”，該給的政策比較周全，但并沒有得到很好落實，“市場配置資源的手段并沒有完全還給市場，民企在市場的地位沒有得到根本改善。”

‘新36條始終落實得不夠，民間資本如進入交通、電信、能源等壟斷行業，還存在較多體制性障礙。”國家發改委主任張平也坦言，在引導鼓勵民間資本發展上還有很多做得不夠、不盡如人意的地方。在一些行業、領域，還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現象，看得見進不去，或者進去

一半又被彈回來了，這樣的現象時有發生。

代表、委員們認為，要解決“玻璃門”、“彈簧門”問題，關鍵的是要盡快完善“非公36條”實施細則，從根本上解決市場準入問題。全國政協號提案建議，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業等領域，并建議引導國企調整產業布局，把一般性競爭行業的發展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴張對民營中小企業形成“擠出”效應。

劉永好委員認為，我國金融資源、礦產資源、電訊類資源現在還是高度壟斷。在資源壟斷問題上，應一視同仁，不管是國企、央企、民企、還是村企，都是一樣的，不單是停留在說法上，還要落實在具體的行動上。楊天夫委員表示，期待正在進行中的中國改革，能夠逐步讓所有行業對市場公平開放，“不管什么所有制的企業都能進入。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要大力發展實體經濟，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。就如何提振實體經濟，防止實體經濟日益空心化，兩會代表、委員們紛紛建言獻策。

今年兩會的一號提案是《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯合提交。

提案認為六大原因造成當前實體經濟困境：一是多重因素疊加，導致實體中小企業面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門，實體中小企業發展空間嚴重受限，大量民間資本變成游資熱錢；三是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小企業產能過剩嚴重；四是產業鏈上下游“兩極分化”，下游民營中小企業面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟；六是企業創新需要高投入、具有高風險，中小企業創新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻表示，實體經濟是一國經濟的立身之本，是最大的就業容納器和創新驅動器。他認為，金融體系脫離服務實業的本位、社會資本“脫實向虛”、實體企業面臨生存困境等潛在問題逐步顯現，不斷侵蝕實體經濟基礎，我國經濟面臨產業“空心化”的潛在風險。全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民提出部分國企偏離核心主業，過多涉足樓市，股市等一般競爭性行業，對實體經濟泡沫化起到了推波助瀾的作用。同樣提出關于實體經濟提案的上海電氣(集團)總公司監事會主席蔣應時認為，這次金融危機的重要根源是虛擬經濟過度膨脹而實體經濟不斷萎縮。德國在歐債危機中能夠一枝獨秀，主要原因在于德國始終重視實體經濟的發展。歐美發達國家在過度追逐虛擬經濟受挫的情況下，為重拾制造業競爭優勢，又開始“再工業化”進程。因此，中國作為制造業大國，必須堅定的發展實體經濟，走工業化道路，這樣才能更加穩固國家根基。

針對實體經濟出現的困難，提案提出四條建議來破解當前實體經濟面臨的困局：一是重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興產業，拓寬實體企業的發展空間。二是高度重視產業鏈上游過度壟斷和下游過度競爭造成的“兩極分化”。三是政府和企業要聯手應對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業“硬著陸”，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間。四是改革金融機構，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉向“地上”理性發展，實現實體經濟與金融體制的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。

央行貨幣政策委員會委員夏斌贊同國家降低一些領域的投資門檻，尤其是一些壟斷性行業。對于如何利用大量的民間游資，全國政協委員陳德在接受記者采訪時表示，國家應該制定相應的政策、法律法規來規范資金的使用，促進這些資金能夠運用到實體經濟中去。

另外，要大力發展實體經濟，一方面要促進傳統產業的提升改造，提高產業競爭力，加快產業結構優化升級。另一方面，著力培育國家鼓勵的戰略性新興產業，培育新的經濟發展增長點和動態比較優勢，形成新的國際競爭優勢。浙江正泰集剛董事長南存輝建議，推動戰略性新興產業發展，形成全社會重視實體經濟、發展實體經濟的良好氛圍，以產品和產業創新提升中國制造在國際競爭中的地位。以新興產業支撐創新型經濟，引導實體經濟完成從“中國制造”向“中國創造”的轉變。

安徽省工商聯主席李衛華提醒，實體經濟是虛擬經濟的基礎，虛擬經濟支持實體經濟的快速發展。因此，國家應該均衡實體經濟和虛擬經濟的投資和發展。

國務院總理溫家寶在記者會上表示，一段時間以米社會十分關注吳英案。對此他認為，小型微型企業需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又存有不少的資金。這說明民間金融的發展與中國的經濟社會發展的需求還不適應。對此他表示，對民間借貸要加以引導，允許民間資本進入金融領域，使其規范化、公開化，既鼓勵發展，又加強監管。另外，他認為，對民間借貸的法律關系和處置原則應該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律保障。

據國家統統計局抽樣調查的3.8萬家小型微型工業企業經營狀況顯示，僅有15.5％的小型微型企業能夠獲得銀行貸款。不少企業因為規模、盈利能力等原因被銀行拒之門外。民企生存空間因融資難而變得更加狹窄，不得不轉向民間借貸。浙江等中小型企業集中的省份，依靠民間借貸進行融資的中小企業達到80％，溫州市幾乎全民參與民間借貸。

全國政協委員、研祥集團董事局主席陳志列表示，目前適合為中小企業甚至小微企業貸款的社區銀行、行業銀行、村鎮銀行數量太少。而民間借貨是通過非法的、沒有監管和法律保護的銀行在做。

民間融資一直游走在合法與非法的邊緣，但是高利率依然能吸引眾多中小微企業。成岳沖委員擔憂民間資本多數是一股性的資金拆借，難以承擔產業轉型升級的重任，而“非法集資”之憂也揮之不去。不少代表委員表示，目前的金融格局體系到了必須改革的時候。

徐明代表建議推動民間借貸合理化，促進民間資本合理有效流動，支持企業發展。李衛華委員建議，國家需要降低民間資本進入金融領域的準入條件，積極引導民間資本進入金融領域，推動民間融資陽光化。

陳志列表示，此前銀監會承諾在過去四年內要成立1027家村鎮銀行，小額貸款公司要轉成村鎮銀行，但目前為止一家都沒有做。他認為，目前，小額貸款公司國內有四五千家，可以從中選擇經營得好的小額貸款公司，放開讓他們轉成村鎮銀行。民間借貸應合法化，它們要有金融執照，報表要定期上報中國銀行，需要銀監會的監管，這樣就會讓利率變得合理。同時，這些銀行可以通過高利率、低額度、頻周轉的特點與大銀行競爭。李立新委員也建議，規范民間借貸，通過開展民間資本管理服務公司試點、設立新型金融合作社等方式，集合民間資金，讓中小企業以合理的價格“用得起”資金；搭建政府、企業、金融監管

機構、銀行、中介機構共享的信息平臺。

在兩會召開前夕，不少機構都做了這樣一項調查：你最關心的提案是什么?據統計顯示，無一例外，大家將目光都放在“民生”話題上。本刊就“2012年物價上漲能否得到有效控制”、“如何保證食品安全”、“未富先老的中國如何保障百姓的養老”這三大民生問題進行聚焦，采訪了部分代表委員。“2012年物價漲能否得到有效控制?”——穩定物價任重道遠

雖然當前CI指數回落，但是影響物價反彈的因素并不少。正如北京大學經濟學院教授李慶云委員分析，中國是第二大資源進口國，相當多的資源、原材料依賴國際市場。從長期看，輸入性通脹壓力依然較大。盡管中國經濟今年滯脹的可能性不大，但世界經濟復蘇的不確定性上升，發達國家啟動新一輪量化寬松政策，導致大宗商品價格上升的情況，可能會波及中國，影響中國物價。從國內看，部分農產品供求緊張格局依然存在，勞動力、土地等要素價格和環保成本呈上漲趨勢，這些因素都增加了物價上漲的壓力。

民建中央在提案中認為，治理通貨膨脹和穩定物價水平最直接、最重要的舉措之_，就是深入解決“三農”問題，從根本上夯實農業可持續發展的基礎。為此，一是加大投入改善農業基礎設施，通過農業科技創新與應用提高農業生產效率。二是完善糧食和關鍵農產品生產補貼制度，進一步完善農村金融服務體系。三是保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。只有真正落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，才能建立平抑糧油等農副產品價格的長效機制。四是加強農產品流通體系建設。積極開展“農超對接”，減少流通環節，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。對于居民日常需求量較大的農副產品物流運輸給予特殊政策，降低農副產品流通成本，減免過路過橋等各項費用等，在保障農民利益的基礎上滿足市場需要。“如何保證食品安全?”——從源頭抓起構建溯源機制

食品安全已成為老百姓意見最大，呼聲最高，怨氣最重的重要民生和社會問題。

在政府工作報告中，溫家寶總理明確提出，在2012年，要切實保障民生，增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。

閆冰竹等委員在提案中指出，作為防范和處理食品安全事故的有效手段，加快食品信息可追溯體系建設勢在必行。他們建議將我國目前實行的“多部門按環節分段式的管理模式”，轉變為“單部門按產品鏈條式的管理模式”。加強統一管理法規建設，強化各相關行政執法部門的協調配合，明確監管主體和相互職責，形成合力。這樣—方面便于各級監管部門全程監管食品安全，再出現問題時迅速地查到食品源頭，做好后續處置工作；另一方面從物流領域人手建立市場倒逼機制，促使食品生產、經營者自覺遵守食品安全標準。成都市政協副主席李鈾委員提出搭建信息平臺，構建溯源機制。他建議將物聯網技術大規模、多層次、全方位應用于食品安全溯源管理。食品可追溯體系包括生產、物流、消費、監管等方面，只有各方面無縫銜接，才可能使消費者看到的、位于食品外部的可追溯載體實現“環環相扣”。未富先老的中國社會如何養老?——推動養老保險制度的全覆蓋

據預測顯示，我國老年人口將從目前的1.85億人，持續增長到2055年的4.87億，老齡化水平將由13.5％提升到34.9％，超出世界平均水平12個百分點，是世界上人口老齡化程度最嚴峻的國家之一。

溫家寶總理在政府工作報告中也提出，今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

中國傳統經濟體制下的社會養老保障制度，是一種“低工資，高福利”、由政府和企業“包攬”的低水平的全民福利制度，已經不符合形勢發展的需要。而養老產業作為一項利國利民的朝陽產業，頗具發展潛力。據劉云生委員介紹，目前中國養老床位300多萬張，占老年人口總數不足2％，供需矛盾十分突出。另一方面，大量老年人“未富先老”，缺乏相關養老保障，沒有能力住進養老機構。對此，伊麗蘇婭委員建議加快建立長期照護保障制度為核心、家庭服務為基礎，居家養老服務為主題，機構養老服務為支撐，慈善互助服務為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相互結合，具有中國特色的養老服務體系。

陳舂平代表建議進一步完善養老體系。應積極爭取社會力量支持，探索社會化、多元化、多渠道、市場化的綜合養老道路。而社會力量辦養老機構的積極性，能否轉化為推動養老服務體系建設的現實，還需要國家協調有關部門，有計劃、有規劃地解決民辦養老機構建設用土地問題，加快養老服務體系建設。