完善我國鋼材加工配送中心體系建設的對策

［摘 要］本文指出我國鋼材加工配送行業集中度與集聚度低、技術與管理水平落后及其背后的體制及機制障礙等問題,提出避免走以往低水平重復建設鋼廠的同質性、同構化競爭老路,通過科學規劃與完善布局,整合社會資源,培育一批有國際競爭力的鋼材加工配送企業集團,帶動行業創新發展,規范運行管理,提升發展模式,完善我國鋼材加工配送中心體系建設。

［關鍵詞］鋼材；體系建設；鋼材加工配送中心

［中圖分類號］F252［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）32-0005-02

鋼材加工配送中心通過倉儲與銷售、剪切加工、來料加工、運輸等服務,合理套裁、及時配送,提高鋼材綜合利用率,為用戶降低庫存,提供增值服務,并為鋼企直接了解用戶需求,調整品種結構與生產周期,穩定與擴大產品銷售。鋼材加工配送中心的本質特征是提供鋼材的延伸加工等服務,國內外也稱其為“鋼材服務中心”。完善我國鋼材加工配送中心體系,對降低社會鋼材加工與物流的總成本,提升鋼鐵及相關下游產業發展水平,提高在國際市場競爭力具有重要作用。本文概要分析我國鋼材加工配送中心體系現狀,結合鋼鐵及相關產業與區域發展規劃導向,借鑒國內外經驗與教訓,探討完善我國鋼材加工配送中心體系建設。

1 現 狀

我國是全球最大的鋼材生產、消費、貿易及物流國家,鋼鐵產業在規模擴張中加快轉型升級,促進了鋼材加工配送中心建設。據不完全統計,2008年國內就有鋼材加工配送中心396家,產能達3270萬噸,其中國內鋼企自建51家、國外鋼企與商社自建或合作建設41家、港臺企業8家,初步形成了我國鋼材加工配送框架體系。

（1）投資主體。一是由國內鋼企投資,主要采用全資及控股形式。20世紀90年代初以來,寶鋼、鞍鋼等開始向鋼材后市場延伸發展。據悉,目前寶鋼已在國內投資鋼材加工配送中心達40余家。二是由日韓等國鋼企、商社投資,起初主要與中國鋼企合資。中國鋼材加工配送比重低,項目政策限制少,競爭對手弱,成為外企依托先進技術與管理快速拓展中國市場的捷徑與有利因素。1994年以來,韓國鋼企已在中國投資10余家鋼材加工配送中心。三是由大型貿易商向下游轉型投資。沿海工業發達地區的省、直轄市的物資集團利用政府扶持、區域終端客戶渠道優勢先后投資建設了一批項目,如1993年上海物資集團參與鞍鋼在上海建設的剪切加工項目。四是民營資本投資,一般單體投資規模較小,數量眾多且難以統計。

（2）區域分布。國內外知名鋼企建設加工配送中心極為關注投資的相關政策及與鋼材需求相關的下游行業與企業布局。目前,寶鋼已在上海、天津、廣州、杭州、青島、重慶、沈陽、東莞、南昌、長沙、合肥、武漢等地區基本布局形成覆蓋全國重要鋼材消費地區的加工配送中心網絡。近十年來,日韓等外企在長三角、珠三角和環渤海灣地區加快布局,已占據我國相當一部分高附加值加工市場,有的已形成境內外一體化運行。行業資深人士預言,下一步將輪到歐美鋼材加工配送企業大舉進入中國市場了。

具體選點上,國內外鋼企布局加工配送項目多選在鋼材及加工產品終端用戶所在的大中城市及周邊規劃區域,以充分利用園區基礎設施,享受土地及財稅等優惠政策,并可為園區內外企業提供配套服務。眾多中小民營鋼材貿易商等,則因地制宜地利用原有堆場、庫房發展初級加工服務,布局非常分散。

（3）服務對象。寶鋼等國內鋼企的大中型加工配送中心主要采取對接家電、汽車等行業大用戶方式。2010年,寶鋼實現鋼材加工配送398萬噸,同比上升45%。韓國最大的鋼企浦項通過天津、青島、佛山、蘇州、重慶等地區的汽車鋼板、不銹鋼板、電工鋼、彩板加工中心,成為所在區域市場的主導。有的加工中心正在探索依托鋼廠提供以產品生產計劃拉動為導向,以零部件管理為基礎的鋼材資源與實物庫存管理,剪切、落料和激光拼接等配套服務以及原料及成品物流的全流程服務解決方案。大量小型加工配送企業服務于本地區中小型鋼材消費企業與大量非企業用戶,成為我國鋼材加工配送體系中服務面最廣、服務客戶數量最多的群體。

經過二十年的發展,我國鋼材加工配送行業進入由材料型向營銷型深加工型發展階段,形成了以國內外鋼企、商社為先發與主導投資,相對集中規劃布局與大量分散設立,提供大批量對接服務與提供小批量或零星個性化服務并存的多層次體系格局。

2 問 題

我國鋼材加工配送中心體系在快速形成的同時,存在一些值得關注的現象。發達國家鋼材綜合深加工比已達50%以上,我國一般鋼材的深加工比僅為10%～15%,行業發展空間巨大。但是,有些地方與企業不顧區位等條件因素,盲目建設項目,市場定位不準,加工產能過剩。一些延伸至下游最終用戶的產業型深加工,被業內認為還處于機會性投資階段,有的面臨發展的困局,甚至成為問題業務或不良資產。這些現象,反映了我國鋼材加工配送行業存在項目規劃及布局、技術裝備及經營管理等問題。當前,尤其應重視解決：

（1）行業集中度與集聚度低。與發達國家相比,我國市場化的鋼材加工配送中心體系建設起步晚,整體加工配送規模占鋼鐵產量規模比重低,較有影響的加工配送中心通常年加工配送能力在10萬噸左右。一些造船、機械制造等行業企業仍然依托“大而全”、“小而全”的內部加工體系,尚未利用更具效率的社會化、專業化分工。一些中小鋼材加工配送企業布局散亂,加工質量不高,營運效能低下,自身發展活力不強。

（2）社會資源未整合利用。我國鋼材加工配送行業營運體系有以下特點：①知名大型國有及控股的加工配送企業不僅與外企有競爭,相互之間也是對手關系。②數量眾多、分布散亂的中小企業加工配送企業在組織化、集約化水平方面表現為系統性低下。③從上下游產業鏈看,國內外鋼企與商貿企業在鋼材銷售上往來較多,加工配送項目上合作很少；與下游終端用戶材料型、營銷型合作較多,產業型深加工及全方案合作很少。

（3）技術與管理水平落后。我國鋼材加工配送裝備水平相對落后,高端裝備制造業及其生產性服務業發展滯后,自主創新能力不強,未掌握關鍵核心技術,先進裝備依賴進口。目前國內較有影響的鋼材加工配送中心的剪切、落料、焊接等設備主要從歐美及日韓等國家及地區進口。眾多加工配送企業裝備陳舊,加工精度不高,加工質量不穩定,缺乏統一標準化體系,有的地方鋼材加工中心偷工減料導致“瘦身鋼”等現象接連曝光,甚至在重點建設工程中也存在此類現象。

綜上所述,我國應重視改變國有及控股鋼企較封閉的加工配送體系,防止國有資本過度內耗性損失及社會資源的巨大浪費,解決行業集中度與集聚度低,技術與裝備水平落后,整體營運效率不高的問題。解決上述問題,應從根本上消除其背后的體制及機制性障礙。

3 對 策

當前,我國已進入轉變經濟發展方式的關鍵階段。“十二五”期間,我國鋼鐵行業面臨資源價格高漲、需求增速趨緩、環境壓力增大的嚴峻挑戰,產品同質化競爭加劇,行業總體上將呈現低增速、低贏利的運行態勢。鋼鐵及下游行業轉型升級和戰略性新興產業發展,對鋼材加工配送行業提出更高、更新的要求?！朵撹F工業十二五規劃》指出：“從最大鋼材進口國迅速轉變為最大出口國的今天,深加工業務作為服務用戶、調整結構、實施相關多元化戰略、轉變增長方式、尋求新增長空間的重要突破口”。

完善我國鋼材加工配送中心體系建設,應避免走以往低水平重復建設鋼廠,同質性、同構化競爭老路,打破區域與行業行政體制界限,通過制定規劃與政策引導項目布局,整合社會資源并培育一批具有國際競爭力的加工配送企業集團,帶動行業規范運行與發展模式提升,創新技術與改進裝備,全面提高行業經營管理水平。

（1）科學規劃,合理布局。我國鋼材配送中心體系建設應貫徹實施國家區域發展總體戰略和主體功能戰略及區域中長遠發展規劃與目標,遵循“布局體系合理、行業特色鮮明、營運集約高效”的原則。國家相關部門應牽頭制定與實施鋼材加工配送行業發展政策和中長期發展規劃及發展指導目錄,相關政策、規劃與目錄制定與修訂必須經過權威機構的評估,公開征求相關專家和行業企業的意見,堅持經過法定程序審議通過后施行。

引導建設全國、區域和地區性三級網絡體系,促進大中小城市鋼材加工配送中心的協調發展,構建現代化鋼材加工配送大格局。統籌規劃建設若干國家級與區域級的鋼材加工配送園區,完善公共配套設施和服務平臺建設,把提高園區發展水平作為轉型升級的重要抓手,進一步促進鋼材加工配送中心有規劃地集中、集聚發展。

（2）整合資源,培育“龍頭”。按照“政府引導、市場主導、優勢互補、合作共贏”的原則,鼓勵鋼企與中下游鋼材貿易商、消費企業聯手,以產權等為主要紐帶,通過兼并與相互參股、聯合、合資、合作等多種形式,整合社會鋼材加工與配送資源,培育一批關聯度大、帶動性強的鋼材加工配送企業集團。

鋼材加工配送企業集團應以現代化為核心,注重體制和機制創新,實現產業聯合與組織結構調整,在戰略規劃、人財物、產供銷等方面進行實質性整合,優化與再造經營管理流程,發揮整體協同效應,加快技術創新,降低社會鋼材加工配送成本,提升我國鋼材加工配送及下游行業在國際市場的競爭力。

鼓勵鋼材加工配送企業實施“走出去”戰略。國內大中型鋼材配送企業應“眼睛向內又向外”,攜手組建境外鋼材加工配送中心,利用境外資源與市場,對接國際終端消費企業,及時掌握第一手信息,調整鋼鐵產品結構,加快探索形成境外鋼材深加工配送體系。這是我國鋼鐵及下游相關行業企業有效轉變與提升發展方式的選擇途徑與重要標志之一。

（3）規范運行,提升模式。建立與完善運行規范、競爭有序的鋼材加工配送中心建設管理標準體系。發揮企業在標準化建設中的主體作用,鼓勵鋼鐵企業與下游企業合作,共同建設鋼材加工配送行業標準化體系,維護市場的規范、有序發展。政府與行業組織應強化標準化在產品質量、企業管理、生產經營中的監管與服務作用。

建立結構梯次的區域一體化、專業一體化、城鄉一體化鋼材加工配送服務體系。兼顧區域與地區及城鄉產業特點,滿足鋼材加工配送服務的多樣性需求,鼓勵國內大型鋼材生產與商貿企業互動、大中小企業互動、產學研互動,通過創立品牌、產品研制、服務外包、訂單生產等多種社會化與專業分工形式開展合作。

圍繞提升我國鋼材加工配送行業發展模式,鼓勵國內外知名鋼材生產及貿易企業通過直營、加盟等方式發展連鎖經營等新業態,探索現代電子商務和物流配送,培育一批具有國際競爭力的實體與虛擬“金屬超市”、“配套專家”等經營模式,引導與帶動中小微企業向“專精特新”方向發展。

（4）技術創新,改進裝備。鼓勵企業技術改造與創新,通過不斷采用和推廣新技術、新工藝、新流程、新材料,對現有企業生產裝備設施、生產工藝條件進行改造,提高先進加工產能比重。扶持形成一批鋼材加工配送裝備制造企業集團,促進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,攻克關鍵核心技術,實現先進裝備生產本地化,提高我國裝備研發、設計、制造現代化水平。

充分發揮信息化在鋼材加工配送行業轉型升級中的支撐和牽引作用,引導企業按照現代理念,綜合集成倉儲、銷售、運輸、包裝、加工、配送、信息處理等多種功能,建設產供銷一體,信息流、資金流、物質流同步銜接的信息化集成系統,提高我國鋼材加工配送體系營運效率。

以增強自主創新能力為中心環節,加快構建以企業為主體、產學研結合的鋼材加工配送裝備創新體系與機制,培養一批裝備研發人才、信息化應用人才、工藝與技能人才,造就一批產業技術創新領軍人才和高水平團隊,為行業轉型升級提供重要支撐。

［作者簡介］金玉柱(1956—),男,江蘇人,大學文化,經濟管理專業。1990年進入生產資料流通行業,長期從事企業經營與管理實務及行業發展研究?，F任公司董事會辦公室主任并為上海市物流學會會員,負責公司戰略規劃起草。近幾年,結合企業業務轉型,跟蹤研究國內外鋼材加工配送行業發展。