和諧視野下的深化“平安校園”建設研究與實踐

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［摘 要］建設“平安校園”,是促進學校發展的內在要求和有效途徑,是切實保護廣大教職員工的生命、財產安全的必然要求和根本保證。本文以浙江商業職業技術學院為例,具體闡述學校在深化“平安校園”建設過程中的經驗與做法,努力構建學校“平安校園”長效機制。

［關鍵詞］深化平安校園；管理；長效機制；保障措施

［中圖分類號］G64［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）35-0074-02オ

1 深化“平安校園”建設的意義

11 深化“平安校園”是落實科學發展觀的具體體現

做好“平安校園”建設工作,切實維護好廣大師生的生命財產安全和合法權利,是維護師生利益的一項重大舉措,是廣大師生所愿,是學生家長所盼,也是社會所求。它充分體現了以人為本的思想,是落實科學發展觀的重要體現。

12 深化“平安校園”是“平安浙江”建設的重要內容

保持學校的穩定,對于確保全省社會穩定有著非常重要的意義。浙江商業職業技術學院開展的深化“平安校園”建設工作,是“平安浙江”建設的重要組成部分,全力抓好深化“平安校園”建設活動,是浙江商業職業技術學院為“平安浙江”建設作出應有貢獻的責任所在。

13 深化“平安校園”是學校自身發展的客觀需要

平安是發展的前提,穩定是發展的基礎,學校教育教學工作越向前發展,對平安穩定的要求就越強烈。深化“平安校園”建設,營造一種和諧、有序的環境,這是學校健康發展的客觀要求,是學校快速發展的重要保證。更是切實保護廣大教職員工的生命、財產安全的必然要求和根本保證。

2 影響校園安全的主要原因分析

21 境內外敵對勢力對高校的滲透破壞帶來的不穩定因素長期以來,國內外敵對勢力對我國進行“西化”、“分化”和滲透、破壞活動,高校已經成為敵我思想文化較量的前沿陣地。

22 “四個多樣化”對師生道德建設的負面影響ニ孀哦醞飪放的擴大和社會主義市場經濟的發展,“四個多樣化”趨勢日益明顯。多元經濟并存、多元文化碰撞,開放的環境,造成了師生價值觀念和行為方式的多樣性、多變性和矛盾性。一些師生的個人主義、自由主義、享樂主義、拜金主義有所抬頭；考試作弊、學術造假、履歷偽造等誠信缺失問題時有發生,“泛功利化”傾向比較明顯,在觀察和處理問題時,往往更多地采用實用主義標準。

23 互聯網對傳統教育管理方式的挑戰對校園安全穩定的影響調查顯示,幾乎所有的大學生都相當熟悉網絡。62%的學生把網絡作為獲取信息的主要途徑,40% 左右的學生把網絡“BBS”和“聊天室”作為校園里發表言論、交流感情的主要場所。社會上少數網站的論壇、BBS、博客等出現的過激和不負責任的言論,往往使師生的思想情緒受到影響和沖擊,甚至導致極端的行為。

24 校園及周邊的治安問題對校園安全穩定的影響ビ捎諫緇嶸閑淌路缸鋨訃、各種治安案件持續高發,必然影響到高校的安全穩定。社會治安問題校園化、校園治安問題社會化的趨勢日益明顯。

25 大學生自身素質引發的問題對高校安全穩定的影響ゴ笱生的層次和類別多樣,心理障礙、學習困難、生活困難等特殊群體增多,由此引發的問題也越來越多。這類群體一旦出現問題,有可能成為不穩定因素,甚至引起群體性事端。

3 浙江商職院深化“平安校園”建設工作研究實踐

學校黨委高度重視“平安校園”建設工作,維護學校政治穩定和治安穩定為中心,以強化情報信息工作為先導,以完善校園安全穩定工作長效機制為重點,以全面加強業務建設和隊伍建設為保證,把深化平安建設與學校育人工作融為一體,與學校的教學、科研、管理工作結合起來,全面落實深化“平安校園”建設的各項措施,切實維護校園和諧穩定。

31 組織領導體系

(1)領導重視,形成齊抓共管的工作格局。學校黨委、行政領導班子對“平安校園”建設工作非常重視,把安全穩定工作擺到首要位置上來抓,并納入到黨委、行政的議事日程,做到主要領導親自抓,分管領導重點抓,其他領導協助抓,齊抓共管,落實責任,形成合力,保證各項安全工作落到實處。嚴格按照校園安全目標管理責任制抓落實,真正做到領導重視,制度落實,措施得力。

(2)落實責任,構建群防群治的網絡體系。學校實行校園綜合治理目標管理三級管理責任制：即學校、部門(二級學院)、科(教研室)。明確三級責任人為綜合治理工作第一責任人,按照“誰主管、誰負責”的綜治工作原則,逐步明確了部門綜合治理工作任務,形成橫向到邊、縱向到底、層層負責的深化“平安校園”建設工作網絡體系,充分發揮群防群治作用。

(3)制定方案,提升平安校園的創建水平。為了更好地貫徹落實上級有關安全穩定文件精神,使深化“平安校園”建設工作真正落到實處,學校先后發布《深化“平安校園”建設工作的實施意見》、《校園安全穩定月度工作重點》、《深化“平安校園”建設任務分解表》等文件,進一步明確深化“平安校園”建設工作的指導思想、工作目標、創建標準。學校還針對不同部門的特點,加強具體工作的指導、檢查,確保深化“平安校園”建設工作的各項任務落到實處。

32 校園防控體系

(1)建章立制,規范安全管理工作。學校建立和完善了一系列安全保衛工作規章制度。職能部門根據國家法律法規和學校的實際情況,修訂、完善了安全穩定方面的制度,根據消防“四個能力”建設,完善了10項消防安全管理制度。真正做到安全工作有據可依。為深化“平安校園”建設工作提供了強有力的保障,使學校安全穩定工作步入制度化、規范化管理軌道。

(2)突出重點,構建安全長效機制。隨著學校辦學規模的不斷擴大,學生人數不斷增多,學校從消防管理、交通安全、外出實習、重大活動等采取積極有效的措施,建立起長效工作機制,努力營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。著重抓了以下幾個方面的工作：

第一,加強交通安全管理。近年來校園車輛日趨增多,校園交通安全不容忽視,為此我校修訂了《校園道路交通安全管理》制度,對校園通行道路進行規劃和整治,與校內駕駛員簽訂交通安全責任書,對超速駕駛和違章停車的司機采取提醒、警告、禁止進校等措施,并對校園隔離交通指示牌進行改進,設置限速標識、減速帶和交通安全宣傳標語。

第二,加強實習安全管理。為保障學生實習期間的安全和利益,學生參加實習前,各二級學院與實習單位簽訂學生實習協議書,學院與學生簽訂實習安全責任書,學生必須參加一次學校組織的安全教育培訓,學校為每一位參加實習的學生購買實習保險,保證學生在受到人身意外傷害時,能夠獲得最大程度的賠償。

第三,加強活動安全管理。為保障大型活動安全,學校制定了《學生外出活動安全制度》,對參加人數超過20人以上的活動需進行審批備案制,并簽訂《外出活動安全責任書》,明確安全責任人,確保活動安全有序的開展。

第四,加強外來人員管理。對外來務工人員逐一進行登記造冊,并把外來務工人員匯總名冊上報高教派出所進行身份核實,核查有無犯罪記錄等,保障學校在用工人員上的安全性。

33 校園預警機制建設

(1)建立師生思想動態研判機制。為準確掌握學生思想動態,及時收集、分析、梳理學生反映的重點、熱點、難點問題,排查學生中可能出現的思想波動和不穩定情緒,學校建立了學生思想動態定期研判制度。

(2)建立校園安全穩定隱患排查化解機制。學校建立了“安全責任明確化、隱患排查常規化、整改落實及時化、督察考核制度化”的隱患排查化解機制,切實做到“四結合”：①隱患排查與崗位職責相結合；②隱患排查與逐日安全檢查相結合；③隱患排查與開學安全檢查相結合；④隱患排查與基礎設施常規檢查相結合,夯實了學校安全基礎,實現了“校園平安和諧、環境秩序井然、系統安全穩定”的工作目標。

(3)建立安全穩定信息反饋機制。學校重視信息收集工作,發揮信息預警作用,依靠教師信息員和學生信息員兩支隊伍,形成覆蓋全校的信息收集傳遞網絡,做到信息采集超前、報送迅速準確、溝通渠道順暢,及時準確地把握了師生思想動態。

34 安全保障措施

(1)進一步完善“三位一體”的校園防控體系。按照人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高的安全防范工作原則,學校加大投入,完善人防、物防、技防相結合的防控體系,初步建立無縫隙、全覆蓋的安全防控機制。

第一,加強高效人防。為構建全覆蓋的工作網絡,建設強有力的工作隊伍,完善全方位的防控體系,學校以保衛隊伍、學工隊伍、學生治保隊伍等三支隊伍建設為抓手,全面推進安全保衛工作。

第二,打造堅固物防。學校的重點要害部位、實驗室、電腦機房、財務室都安裝有防盜門、鐵柵欄、報警器等防盜設置,落實了“三鐵一器”防范要求。

第三,建成覆蓋技防。根據學校實際情況,投入大量資金對校園技防系統進行了全方位改造,在人員聚集較多的公共場所、公寓樓、重點要害部位都安裝了監控攝像機和紅外線報警器,覆蓋面廣,數量多,真正做到了“無縫隙”安防監控系統,大大提高了校園安全防范力度。

(2)加強治安防范,減少治安事件發生率。近年來校園的安全形勢較為嚴峻,影響校園安全的事件頻頻發生,校園防控等級不斷提高,為此學校保衛處針對當前嚴峻形勢,制定校園防控預案,加強門衛值班和校園巡邏,并購買一批新的警用防護裝備,確保校園安全。

(3)以學生為本,加強延伸服務。根據師生需要,全力打造服務型保衛處,建立了“失物招領中心”,3年來為師生挽回大量經濟損失。

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［1］覃英憊賾詡憂恐兄把生安全教育的思考［J］.中國校外教育,2009(S3).

［2］皇甫靜被極發揮基層黨組織作用努力構建和諧校園［J］.職業,2010(14).

［作者簡介］皇甫靜(1978—）,女,漢族,浙江桐廬人,碩士,現任職于浙江商業職業技術學院,經濟師。研究方向：職業技術教育、安全教育。