和諧社會初角下效率與公平的內涵探析

劉文愚

摘要：中共十六大主題報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時提出了構建和諧社會的戰略構想。其中，實現社會公平正義成為構建社會主義和諧社會的重要目標。如何看待和諧社會視角下效率與公平的新內涵，是關系到能否處理好經濟和社會發展中效率與公平關系的基本理論問題。本文對和諧社會視角下效率與公平概念的內涵進行了初步的探析。

關鍵詞：和諧社會；效率；公平；內涵

中圖分類號：F045.4文獻標識碼：A文章編號：1004－0544(2012)03-0042-05

中國共產黨第十六次全國代表大會主題報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，第一次提出了構建和諧社會的戰略構想。黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，強調要形成全民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政歷史任務的必然要求。并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容就是使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。其中，經濟更加發展，就是要更進一步提高經濟生產效率，但這里的效率并不是單純地指經濟發展速度，而是經濟發展速度和質量相統一的綜合效益。2005年2月，胡錦濤同志在《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話》中進一步指出：“根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢、新特點。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到了廣泛調動。公平正義，就是社會各方面的利益得到了妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到了正確處理，社會公平和正義得到了切實維護和實現。誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融溶相處。充滿活力就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。安定有序就是社會組織和機制健全，社會管理完善。社會秩序良好、人民群眾安居樂業。社會保持安定團結。黨的十七屆三中全會和五中全會也再三強調要促進社會公平正義，在這里公平正義是和諧社會構建過程中的一個重要方面。具體說來，和諧社會視角下效率與公平的內涵主要表現在以下幾個方面：

一、和諧社會視角下的效率的新內涵

以往人們所理解的效率，往往指的是經濟發展的效率，甚至片面的認為高效率就是經濟發展的高速度。這就使我們在經濟發展和社會發展中產生了只注重量的提高而不注重全面發展的偏差。構建和諧社會的目標及其本質屬性決定了社會主義建設的過程中必須全面的認識到效率概念的內涵，從而全面穩定的推進社會主義經濟社會發展。具體來說，和諧社會視角下效率的內涵主要有以下幾個方面：

1和諧社會視角下的效率就是保持經濟的持續快速發展

大力發展生產力是社會主義初級階段的根本任務。馬克思、恩格斯早在《共產黨宣言》中就指出過：無產階級取得政治勝利后，將“一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家，即成為統治階級的無產階級手里，并盡可能地增加生產的總量?！编囆∑酵疽捕啻沃赋觯骸吧鐣髁x階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根結底要體現在它的生產力水平比資本主義發展得更高一些、更快一些?！薄吧鐣髁x制度的優越性的根本表現，就是能夠允許社會生產力以舊社會沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足?！痹诖嘶A上，黨的十六大報告進一步提出：“必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面?！谥袊@樣一個經濟文化落后的發展中大國領導人民進行現代化建設，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力，發展先進文化，實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展?！焙\濤同志也認為：“保持經濟持續快速發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎?！痹谶@里，胡錦濤同志明確指出構建社會主義和諧社會需要充實的物質基礎，而物質基礎的積累又離不開效率的提高。溫家寶同志在2004年中央黨校的講話中也指出：“發展觀的第一要義是發展。離開發展，就無所謂發展觀。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰略思想。中國解決一切問題的關鍵在于發展?！卑寻l展定位于“黨執政興國的第一要務”，體現了對社會主義建設規律、人類社會發展規律和共產黨執政規律的深刻認識，也是對效率的社會歷史功能的充分肯定，是立足于我國社會和生產力發展的現實基礎之上的。

貧窮不是社會主義，社會主義和諧社會必須建立在物質財富相對寬裕的基礎之上的，其建設、發展和繁榮必須依靠堅實的經濟基礎來支撐。只有經濟發展了，才能滿足人民日益增長的物質文化生活需要，才能具備解決各方面矛盾，協調各方面利益的物質基礎，構建社會主義和諧社會才能有充分的物質保障。從現實情況來看，我國當前構建社會主義和諧社會的發展過程中，之所以還有一些“不和諧”的現象。固然和改革發展過程中一些政策的不完善有關，但最根本的原因還是由于我國經濟發展的不充分。我國是一個經濟還不夠發達的發展中國家，人口眾多、人均占有物質資源相對不足。因此，合理有效地配置和利用生產資源，快速、持續、健康地發展生產力，創造滿足社會成員日益增長的物質生活就成為構建社會主義和諧社會的基礎。當前，我國人口總量繼續增加，就業壓力不斷增大，生態環境、自然環境與社會發展矛盾日益突出，各種社會問題凸顯。這一切，只有通過發展才能解決。也就是說，效率的不斷提高是解決各種社會問題的關鍵和物質基礎。和諧社會視角下的效率概念的內涵最根本的一條就是保持經濟的持續快速發展。

2和諧社會視角下應以公平促效率

改革開放以來，我國社會主義建設取得了舉世矚目的成就，綜合國力增長，人民物質生活水平顯著提高。但在經濟社會發展的同時，也出現了經濟增長和社會發展失衡、區域發展失衡、社會貧富差距拉大等問題，據此，一部分持“效率與公平矛盾論”觀點的人認為這是我國社會經濟發展過程中必然要經歷的階段，提高社會生產效率必然要以犧牲一部分社會公平為代價，他們以庫茲涅茲的“倒U”型理論為依據，認為社會發展過程中物質財富的增

長必然導致不平等的擴大，但當物質財富積累到一定水平，社會分配就會趨向公平。誠然，這種觀點在我國改革開放初期社會生產力水平落后，物質財富匱乏的情況下，對打破原來計劃經濟體制下的平均主義，生產力的提高，經濟的快速發展具有一定的借鑒意義，但過分強調效率而忽視社會公平必然導致各種社會問題的凸顯。社會主義的本質屬性決定了效率與公平的辯證統一，社會主義和諧社會強調的是建立一個充滿活力和公平正義的社會，所以在社會主義和諧社會構建過程中，應以公平促進效率的提高。

公平對經濟效率的促進作用主要體現在兩個方面：一方面，機會公平指向的社會公平與效率的提高是正相關的，如果全體社會成員面對的都是相同的起點并在社會規則的保障下公平的競爭，那么競爭過程將會激發參與者更好地提高自己的效率，從而促進社會經濟整體效率的提高。另一方面，社會公平能夠保證競爭結果避免過度兩極分化，從而對經濟效率的提高起到積極作用。機會公平帶來的結果在一定程度上講是公平的，但是如果競爭結果出現兩極分化，經濟學理論上的“馬太效應”就會凸顯，造成強者恒強，弱者恒弱的結果，就會影響社會成員投入競爭的熱情從而影響效率的提高。所以社會公平可以防止競爭結果超過一定的限制，從而維護可持續競爭和發展，對效率的提高產生促進作用。

3和諧社會中的效率是協調可持續發展的效率

改革開放以來，在經濟快速發展的實踐過程中，我們黨對經濟發展質量和效率的認識也不斷深化。認識到社會生產效率的提高不僅應表現在“量”的提高，還應在“質”的方面有所體現。2003年黨的十六屆四中全會上明確提出了堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。2007年黨的十七大又明確提出要促進國民經濟又好又快發展。這是對和諧社會下效率的內涵進一步的豐富和發展。社會經濟進一步發展所要求的效率。應當是在結構優化、效益提高、節約資源、保護環境基礎上的效率。是增長的質量和競爭力不斷提升，能夠持續發展的效率。是重大關系、比例協調、人民得到實惠比較多的效率。

一方面，實現人的全面發展和社會的全面進步。必然要求堅持統籌兼顧，注重協調發展，這是和諧社會的鮮明特征，協調發展是效率的要求，是社會進步的重要標志。和諧社會建設必須統籌兼顧，協調好改革進程中的各種利益關系，并強調要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌發展和對外開放。“五個統籌”的要旨，在于使社會與自然以及社會諸領域、諸要素從紊亂到有序，從失調到和諧，實現協調發展的效率。

另一方面，和諧社會不僅仍然重視效率的提高，要求提高經濟效率的同時，還必須關心經濟與社會、人類、環境的協調發展，關心效率的社會效益內容，提高人類整體生活質量。由于受傳統粗放型經濟增長方式的束縛，傳統的效率是高收入、高消耗、低產出、低質量、低效益的效率，是不可持續的效率?！拔覈茉淳C合利用率僅為32％左右，比國外先進水平低10個百分點，萬元國內生產總值能耗比發達國家平均高4倍多，工業排污是發達國家的10倍以上。”我國面臨的人口資源環境壓力越來越大。在構建社會主義和諧社會過程中，可持續發展要求經濟增長方式由粗放型轉變為集約型，堅持走新型工業化道路，就是要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，而從實現生產力的跨越式發展，為提高經濟效率和社會效率提供科學的、可持續的路徑。

4和諧社會要求的效率是全面發展的社會效率

長期以來，我們的改革突出“以經濟建設為中心”，強調經濟效率。但是，從構建社會主義和諧社會的要求出發，就必須從單純的經濟增長轉向經濟、社會和人的全面發展，必須從單純注重經濟效率轉向多個方向多個層次統一的全面發展的社會效率。

馬克思主義唯物史觀把人類社會生活分為物質生活、政治生活和精神生活三個方面，于此相適應，人類文明形態也可以分為物質文明、政治文明和精神文明。物質文明是人類改造自然的成果，表現為物質生產方式和物質生活的進步，體現的是物質效率；政治文明是人類改造社會的成果，表現為社會政治制度和政治生活的進步，體現的是政治效率：精神文明是人類改造主觀世界的成果，表現為社會、文化產品和精神生活的進步，體現的是文化效率。任何社會的進步，是經濟、政治和文化全面發展的結果，體現的是經濟效率、政治效率和文化效率的綜合提升。在社會主義和諧社會構建過程中，社會物質文明既為政治文明和精神文明提供物質條件，又為政治文明和精神文明的發展提供源泉和動力；社會主義政治文明既為物質文明建設提供正確的政治方向和安定團結的政治環境，又為精神文明建設提供必要的前提條件和基本的政治方向；社會主義精神文明則為物質文明、政治文明的發展提供精神動力、智力支持和思想保證。三者互為條件、互為目的、相輔相成、統一于建設中國特色社會主義的歷史進程之中。經濟增長是發展的基礎，但是經濟增長并不等同于全面發展。如果單純追求經濟增長，偏離了全面發展觀，不重視政治和文化的發展，忽視社會主義民主法制建設，忽視社會主義文化建設，不僅不能提高經濟效率，最終還會付出沉重的代價。所以，在構建社會主義和諧社會的過程中。必須重視社會發展各方面全面進步，實現社會效率的綜合提高。

5和諧社會的發展戰略是“以人為本”的發展戰略

社會主義和諧社會構建過程中必須把“以人為本”作為提高效率的出發點和歸宿點。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。切實保障人民群眾的經濟、政治和文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。提高效率是滿足人的生存和發展的手段和形式，就是要在經濟制度的設計和經濟體制的建立方面真正做到“以人為本”，為人的全面發展創造更好的物質條件。使每個人都享有自由發展的條件和機會，都能享受到人類文明成果，都能從繁重的體力勞動中解放出來，使人和人之間、人與社會之間、人與自然之間都能和諧相處，共同全面發展。歸根結底，各個方面效率的提高都是為了人。否則，所謂的發展也就失去了意義。我們構建的社會主義和諧社會并不是一個游離于人之外的預訂的自然過渡，而是一個以人作為主體參與其間并影響其進程的歷史過程。人既是和諧社會的參與者和建設者，又是先進生產力和先進文化的創造者，也是其建設成果的占有者和享有者。和諧社會構建過程中效率的提高是為了滿足人類自身各方面的需要，全面發展自己的能力，以便更好能動地認識和變革世界，從而更好地滿足人類的需要，實現人類生命的維護、延續和優化，所以社會主義和諧社會的效率是促進人的全面發展的效率。

二、和諧社會視角下公平的內涵

胡錦濤同志對關于社會主義和諧社會的公平問題作

過這樣的論述：“維護和實現社會公平正義。涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會主義公平公正，人民的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面的群眾利益，在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，保證運用多種手段。依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。”在這里，胡錦濤同志充分論述了構建社會主義和諧社會公平正義的必要性和必然性，并就公平正義的具體內涵及其目的性進行了闡述。具體說來，和諧社會視角下的公平的內涵主要有以下幾個方面：

1和諧社會要求的是能夠激發社會活力的公平

我們所要構建的和諧社會是一個既充滿公平正義，叉保持社會活力的社會，這就客觀上要求和諧社會視角下的公平必須是能夠激發社會活力的公平。社會活力來自于競爭，競爭是社會前進的動力，但是競爭如果不是在公平的條件下進行的，社會同樣不會進步。社會主義市場經濟本身就是一個優勝劣汰的競爭經濟，這就需要我們通過構建公平競爭規范和制度來增強和激發社會創造的活力。這包含著兩個層面：一是通過公平競爭造就和激勵積極性人格的形成，使人們具備健康的人生觀和價值觀，培養出積極的人生態度。人作為社會創造的主體，只有在公平競爭的社會環境下，才能不斷激發出自身的創造性，而創新是一個民族和國家的靈魂，沒有創造力的社會和國家的發展是沒有可持續性的。而人的創造性卻不是天生的，在市場經濟條件下，正是在競爭的過程中使得主體不斷產生危機感，進而極大地調動主體的潛能，并通過競爭產生自己的創造性品格。當然，如果這種競爭不是在公平的條件和環境下進行的，那么就會產生投機心理和投機活動，危害市場的正常運行。所以構建社會主義和諧社會視角下的公平正義，就是要保證社會主義市場經濟中的競爭能夠在公平的規則和機制下運行，從而最大限度地激發社會活力。二是通過公平競爭促使資源的優化配置。黨的十六大指出，要放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌現。這就要求我們必須解決好有限的資源同不斷增長的社會需要的矛盾，使各種資源得到有效的利用?！霸谑袌鼋洕臈l件下，當各種資源相繼進入市場時，造成了資源浪費是不可避免的，這就需要建立一個系統的公平競爭規則，通過行政的、法律的、經濟的各種手段，促進資源的優化配置，保持市場競爭中供求價格的總體平衡。盡可能地避免各種資源的浪費?！?/p>

2和諧社會要求的是機會與結果相統一的公平

在社會主義社會中，生產資料的公有制為實現社會公平創造了最基本的前提，但是在中國特色社會主義市場經濟條件下，公有制的生產資料又必須被不同的勞動者使用和支配，不同階層、不同行業和不同地區的勞動者生產資料掌握和使用的差異會轉化成其使用者與支配者追求自身權益的手段，并導致社會起點與機會的不公。這種起點與機會的不公反映到分配領域又必然會導致結果的不公平。另一方面，勞動者天生的資質、受教育的水平、能力的大小等各個方面因素在社會主義市場經濟條件下無疑又會加劇分配結果的不公平，導致貧富差距拉大，從而影響社會穩定，對構建社會主義和諧社會產生負面效應。所以，社會主義和諧社會所追求的公平應該是機會與結果相統一的公平，而不應使兩者對立起來。首先必須關注機會公平，國家必須在宏觀上最大限度地保證每個社會成員享有平等參與的機會，政府必須制定有效的政策和法規保證公有制生產資料不被濫用，不同社會階層、群體、個人都可以公平地掌握和使用生產資料。另一方面，也應更加重視結果公平，國家和政府利用稅收財政等宏觀調控政策進行調控，加大二次分配力度。保證社會成員公平享有社會主義制度帶來的優越性，實現分配結果的相對公平。黨的十六大提出“初次分配注重效率，發揮市場的作用”，“再次分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能”。十六屆五中全會又進一步指出：“完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，更加注重社會公平、加大調節收入分配的力度，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。”黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的第十二個五年計劃的建議》中又進一步指出：“堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”這都是在黨和政府構建社會主義和諧社會過程中決心實現機會公平和結果公平統一的體現。

3和諧社會要求的是優良的社會整合機制保證下的公平

和諧社會視角下的公平應包括建立公平的社會整合機制，妥善協調社會各方面的利益沖突。馬克思主義認為，利益是社會存在和發展的內在根據。社會組成的基本單位是“現實的個體”，個人是社會存在的主體，并在社會中從事各種活動，進行物質生產。而進行這種社會活動的動機則是由利益引起的。人類的基本的和直接的利益動機是吃、穿、住，這也構成了人類政治、軍事、外交活動的價值基礎。構建社會主義和諧社會，離不開對不同利益群體正當利益訴求的滿足，構建公平的社會整合機制，最充分地反映廣大人民的根本利益，使廣太人民群眾享受到應該享受的改革發展成果，這是我們制定方針政策的基礎和出發點。在社會主義市場經濟條件下，由于經營主體的多樣化發展，導致了不同主體之間的經濟利益矛盾和沖突也越來越突出。尤其是隨著改革的進一步深化和利益格局的進一步調整，經濟利益矛盾成為了人民內部矛盾的根源性和主導型矛盾。近年來，我國社會群體性事件層出不窮，這其中原因多種多樣，包括對工資福利的不滿，企業改組改制兼并破產中利益分配的不均，對礦產、森林、土地等資源的爭奪，對執行法律法規和政策的不滿等等。其中，由經濟利益引發的矛盾占絕大多數，而且參加群體性事件的大部分成員是社會的低收入群體。這些矛盾和沖突給我國構建社會主義和諧社會埋下了重大隱患。當然。在市場經濟條件下不可能使每一個社會群體和社會成員的利益都得到滿足，這就要求我們從社會主義初級階段的實際出發，找出絕大多數人的共同利益與不同階層具體利益的結合點，建立公平規范的社會整合機制，通過對話、協商等手段，盡最大限度保證最廣大人民的利益，從而實現社會公平。

4和諧社會要求的是廣大人民群眾享有政府公共服務的公平

在構建社會主義和諧社會的過程中，要達到社會的全面進步，必須充分發揮每個社會成員的潛能。使他們能夠為社會發展做出自身的貢獻，同時，國家和政府也應為

社會成員提供相應的公共服務，以滿足他們的物質文化生活需要。在這個過程中，和諧社會的內在屬性必然要求政府保證每個社會成員公平地享受政府提供的公共服務。具體來說體現在三個方面：第一，公民接受教育機會的公平。公民受教育的機會不同，受教育的程度不同，往往意味著機會擁有量的不同和把握生存發展機會能力的不同。受教育機會的不平等是人生最大的不公平，足以影響一個人的未來發展和終身利益。所以，和諧社會中的公平必然要包括社會成員受教育機會的公平。第二，享受醫療服務的公平?；镜尼t療服務是社會成員生活的基本保證，也是和諧社會中公平的基本內容之一。第三，就業機會的公平?！耙粋€極度不平等的社會，由于未能使其公民最充分地發揮天賦和能力而損害了社會自身。此外，不平等還能威脅到社會凝聚力，并能夠造成其他的一些社會所不愿看到的后果?！焙椭C社會的構建必須建立在社會成員天賦和能力的發揮基礎之上，而保證就業機會的公平就是它實現的前提。第四，享受社會保障的公平。社會保障體系是社會和諧穩定的安全閥，其功能在于它通過社會保險、社會福利、社會救濟等方面的運作，能夠相對縮小民眾間收入差距，減少社會不安定因素，因而全民享受到公平的社會保障對構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

5和諧社會要求的是以人為本的公平

和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性，而以人為本又是構建社會主義和諧社會過程中的首要要求，這就必然決定了和諧社會要求的公平必然體現以人為本，也就是保持每個人在社會主義市場競爭和社會發展中的平等權利。在構建社會主義和諧社會的工程中，要調動所有社會成員的積極性和創造性，不斷促進社會的全面、協調、可持續發展，就必須將維護每一個社會成員的權利和義務作為基本的價值規范加以落實。法國《人權宣言》的第一條就是：“在權利方面，人生來是而且始終是自由平等的?！秉h的十六屆三中全會也提出：“以人為本是堅持和樹立科學發展觀的核心和根本。”這也充分說明我們黨以及全社會都進一步認識了人格的尊嚴和權利平等的重要意義。不可否認的是，在市場競爭的機制下，由于各方面的原因，會使得每個社會成員的經濟地位和社會地位有所不同，但這絕不意味著我們可以忽視社會成員享受權利和承擔責任的公平，更不意味著對社會弱勢群體的忽視，放任其自生自滅。恩格斯說，社會發展是由歷史合力推動的，不同的階層、群體、個人都對社會的發展起著促進作用。離開歷史合力的整體和均衡，剝奪一部分人應享有的權利和義務，必然導致社會發展的不平衡、不和諧。黨的十六屆四中全會提出全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會正是以人為本的公平觀的具體體現。

總的來說，和諧社會視角下的效率與公平有著其自身的特點，并不等同于我們以往對效率和公平概念的界定。其內涵和外延是由社會主義和諧社會的目標和本質屬性決定的，全面把握和諧社會視角下效率與公平的內涵是進一步研究二者關系的理論基礎，在構建社會主義和諧社會的過程中，我們必須在和諧社會的視角下重新闡述效率與公平概念的內涵，從而更好的處理經濟和社會發展中效率與公平關系問題，推進我國社會主義事業不斷向前發展。

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