第一講 信息化時代基金會如何透明

最公益——基金會領導人開講

嘉賓簡介

徐永光，基金會中心網理事長，南都公益基金會理事長。潛心中國事業20年，在非營利組織管理和研究領域有重要建樹，主編《中國第三部門研究叢書》，著有《叩問天人之際-徐永光說希望工程》。

張 雯，兒童希望救助基金會執行主任兼理事長。1997年畢業于美國華盛頓大學的社工碩士，親自參與創辦了美國國際兒童希望和中國的兒童希望團隊，兩家救助孤殘兒童的組織。通過她和國際兒童希望的努力，20年來，世界各地近8000孤兒投入到新家庭的懷抱。

郭宇寬，資深傳媒人士。曾就職于陜西衛視，歷任湖南衛視主持人，《南風窗》高級記者和央視《新聞調查》欄目記者。早年曾就讀于西安交通大學機械自動化本科、西安交通大學系統工程碩士研究生，中國傳媒大學傳播學在職博士，清華大學博士后。

2012年1月29日，新浪網友吳旭新在微博上發布了一張女童尸體的照片，女童名叫益益，2008年出生，是兒童希望救助基金會的救助對象。照片中，益益躺在一張小床上，被打開胸腔，臟器被取出。照片一經發布，就被轉發了一萬五千多次，對于兒希會“買賣兒童器官”的指責鋪天蓋地。2012年初“公益圈”最震撼的事件莫過于此了。

1月30日，兒童希望救助基金會在其官方網站上披露了益益死亡的經過。這份說明詳細記錄了益益臨終前的體溫、用藥以及急救情況，證明兒童希望之家不存在虐待和消極治療的行為。

1月31日上午兒童希望救助基金會召開了媒體見面會，對于益益尸檢的照片現場做了記者問答。工作人員在現場宣讀了兒希會的聲明，聲明中稱益益被母親虐待打成腦外傷后得到寶貝回家等志愿團隊的救助，并于2010年11月來北京由兒童希望救助基金會幫助尋求專家治療。此后，益益一直在兒童希望之家康復，不幸于2011年12月9日突然死亡。為了給公眾和志愿者事實真相，兒希會建議孩子家人委托北京華夏物證鑒定中心進行了解剖尸檢。網上流傳的照片，就是尸檢過程的現場照片。

然而兒童希望救助基金會的問題是一波未平一波又起。網友吳旭新稱，發解剖圖是為引起相關部門關注，進而由警方和公檢法人員對兒童希望之家的賬目以及運營狀況進行調查。在兒希會2010年會計報表中看到，從2010年3月至2010年12月31日，基金會支出共計140余萬元，其中工作人員工資福利和行政辦公支出占本年支出比例為38.53%，對此兒希會回答，兒童希望團隊2010年與原來所屬并掛靠的一家半官方機構分開時，700多萬元善款資金全部被拿走。2010年三月獨立的兒童希望基金會剛剛成立，從零開始，但人員和項目維持原樣，一直在艱苦堅持著。因此導致一開始人員費用比例較高，之后做的項目多了，比例就下來了。

基金會對于普通捐助者的資金，會嚴格按照雙方簽署的協議，提取不超過10%的金額用于行政費用。她同時表示，由于行政管理資金往往入不敷出，因此基金會從國內外募捐專項行政費用，并在簽署的協議上表明費用用處。

張雯女士是兒童希望救助基金會執行主任兼理事長，她是留學美國的專業社工，創辦過兩個救助孤殘兒童的機構，通過這兩個機構，20年來，世界各地近8000名孤兒投入到新家庭的懷抱，國內5000名因貧困無法手術瀕臨孤兒命運的患兒得到治療。在各種質疑與揣測之下，張雯和她的兒希會一直承受著我們難以想象的壓力，但她們一直在勇敢面對，直面質疑。就像徐永光說的那樣，“要相信社會需要質疑，這是為了社會更加純潔健康”。

在公益事件出現的同時我們應該反思，為什么公益行業一直質疑不斷？質疑的源頭到底是什么？

信息化時代要靠信息化生存

在我們的生活中，不論個人生活、商業、還是政治都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎。信息化的時代讓我們可以用更快更便捷的方式獲得并傳遞人類創造的一切文明成果。信息化的生活讓我們可以用更有效的交往手段，促進人與人之間的密切交往和對話，增進相互理解。總而言之，小到網絡購物，大到國際會議，信息化無處不在。

然而，身處在信息化時代的中國公益卻發展明顯滯后。根據基金會中心網的數據顯示，截至2月12日基金會總數2599家。但擁有網站的基金會卻只有600余家。基金會有募捐權，他們的資金來源與數額是應該比一般的機構更穩定、更多。如今，開辦一個網站不但費用低廉而且很容易做到，即便是普通的小企業都要開網站，為什么大部分的基金會不這么做呢？

徐永光談到，信息化時代，信息化生存是基本條件，脫離了信息化不能生存。現在中國絕大多數基金會是脫離信息化生存的，并且信息化程度也遠遠落后于社會，這是一個怪現象。一個行業信息化落伍就是這個行業整體落伍。

一個基金會的信息化不成熟表現在信息披露不全面，不夠公開透明；與公眾的溝通有欠缺。公眾與基金會之間的信息不對稱必然會出現疑問，揣測和質疑。整個公益環境的信息化不成熟，則會導致公眾對整個行業產生模糊效應，什么是真正的公益？什么是真正透明公開？這些規則誰來規定？我們應該相信誰？公眾對整個公益的信任度會越來越低。一旦問題出現，質疑便會鋪天蓋地而來。

質疑來了，要接受質疑、直面質疑！

張雯談到，對于兒童希望救助基金會來說，我們認識到財務的公開并不能體現我們所做的一切。但對于公眾來說財務是最直觀，最一目了然的。今后我們會從各個角度，比如捐款人的名字、項目執行過程等各方面來體現公開透明原則。同時我們也希望公眾給與我們一定的信任，或者對我們機構多一些了解和認知以后再質疑。 我們知道在眾多質疑的背后，其實是一顆滾燙的心，質疑我們是因為關心孩子們，關心我們做的事。我們接受一切善意的質疑，我們知道這也是鍛煉我們的機會，更是證明我們的機會！

徐永光認為，從去年以來，公益行業就飽受質疑。實際上這反映了我們的公益環境存在的一些問題。另外很多人感覺公益慈善行業可能就是中國的最后一塊凈土，如果這一塊凈土有了問題，大家覺得不能夠忍受，所以有時候會出現一些苛求的情緒。此外媒體在專業性方面還是存在一些不足。

徐永光表示，面對這樣的質疑，公益人要有一個正面心態。做任何事都會有失誤，可有一條必須守?。旱赖碌拙€，道德底線一定要守住。在我一開始做希望工程時就說了這樣的話，特別是1994年香港《壹周刊》誹謗希望工程，當時明報記者采訪我，我說了一句話“希望工程不會被別人打倒，只會被自己打倒”。我相信所有的公益慈善機構都是一樣，自己不把自己打倒，別人不會打倒你，你能守得住。工作有時候有失誤，這些能夠諒解，如果道德底線守不住那就是活該被打倒。

郭宇寬認為，質疑來了，要同質疑的源頭勇敢面對面?，F在有一個奇怪的現象，在微博上大家不面對面，相互語言攻擊惡毒陰損。一旦把問題拿到桌面上，真正面對面針尖對麥芒辯論的時候，很多人都不敢出聲。質疑出現時，雙方做到當面對峙，光明磊落的對話，給互相充分的時間和機會解釋才是合理的；“如果批評不自由，則贊美無意義；如果辯解不自由，則批判無意義?！?/p>

基金會等公益組織對于質疑的出現，首先要自信自己的事業，直面質疑，不能容其惡性發展，這是對自己負責，也是對公眾的負責。公眾在質疑出現的時候，要學會辨識善意質疑與惡意質疑，避免落入到口水戰的陷阱中。

基金會該如何透明

2004年6月開始實施的《基金會管理條例》中第三十條，三十八，三十九條有明確規定，基金會應該披露哪些信息，如何披露，如果不披露則受到警告處罰直至撤銷登記。

2005年12月27日民政部頒布的《基金會信息公布辦法》規定，以獲贈財產從事公益事業的基金會應當向社會公布年度工作報告、組織募捐活動的信息、開展公益資助項目的信息等。

民政部制定的《公益慈善捐助信息公開指引》于2011年12月16日正式向社會發布。指引旨在為各類公益慈善組織和機構公開信息提供指導性規范，為地方政府主管部門制定相關政策法規提供參考性文本，為社會和公眾了解、獲取和監督慈善捐助信息提供參照性標準，從而增強慈善捐助信息的透明度，提高公益慈善組織的社會公信力，引導公益慈善資源的有效使用，推動慈善事業持續健康發展。

一系列的法規、條款出臺，給基金會的信息披露的方式和方法提供了越來越詳細的標準。實際上，政府方面的監督沒有同步跟上。徐永光說，比如一年半以前基金會中心網上線時能夠采集到的年度報告只有百分之十幾；《公益慈善捐助信息公開指引》的標準我感覺有點高；以目前的形式來看，簡單的披露還沒有全部達到，高標準的就更難做了。

基金會的信息披露應一方面有基礎方面的強制性披露。比如財務報表，財務信息是最引人關注的，也是最容易引起質疑的。另一方面還要有自覺披露，依靠現有的平臺，中民慈善信息中心，基金會中心網等平臺。這些平臺沒有任何門檻，對所有的公益組織免費開放，讓公眾來評價項目是否公開透明。

徐永光談到，未來的趨勢是做出信息透明指數。指數高則會有更多的捐款，指數低就會被社會所拋棄。所以公開透明的大環境要有政府監管的約束，公益組織更要做好自己的治理。通過多方面的制度建立、機制的建立，讓捐款流向最公開透明、效率最高的機構。

作為知名企業家如今同樣是知名公益人的王石在演講《假定善意》中說過一句話：質疑也好、批判也好，這種精神非常稀罕也非常需要。對公益進行質疑，假定善意出發和假定惡意的出發點是不一樣的，但是結果是一樣的，質疑和批判讓我們成長，讓我們有更多的機會證明自己，與此同時也吸引了更多的公益人用大愛與真誠參與公益、監督公益，共同使中國公益事業更好，更持續的發展。 （責任編輯：彭迪）