民政要聞

李立國部長到中華志愿者協(xié)會(huì)考察工作調(diào)研志愿服務(wù)

日前，民政部部長李立國到中華志愿者協(xié)會(huì)聽取工作匯報(bào)，調(diào)研志愿服務(wù)事業(yè)，并親切慰問協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員。

中華志愿者協(xié)會(huì)秘書長宋志強(qiáng)就協(xié)會(huì)成立以來的工作情況作了簡要匯報(bào)：一是研究制定了《中華志愿服務(wù)事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》；二是認(rèn)真辦理了協(xié)會(huì)的申請注冊、法人證書、備案登記等法定手續(xù)；三是對協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)部建章立制展開工作；四是有效組織開展了“2011中華志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展論壇”等一系列活動(dòng)；五是通過積極努力，國家新聞出版總署已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦《中華志愿者》雜志；六是推進(jìn)與安利公益基金會(huì)務(wù)實(shí)合作，雙方共同建立1000萬元的“中華志愿者基金”，將于本月下旬正式簽署合作協(xié)議并在人民大會(huì)堂舉行發(fā)布儀式。

李立國部長在聽取匯報(bào)后，對中華志愿者協(xié)會(huì)成立以來所做的工作和取得的成績給予了充分肯定。對協(xié)會(huì)下一步的工作任務(wù)，李立國著重談了三點(diǎn)意見：

第一，要圍繞志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，組織開展全國性重大課題的調(diào)查研究工作。協(xié)會(huì)要從全國的角度，與相關(guān)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作，對志愿服務(wù)領(lǐng)域、志愿者行為規(guī)范、志愿服務(wù)權(quán)益保護(hù)等課題進(jìn)行調(diào)研，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的影響。

第二，要配合國家行政機(jī)關(guān)推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)，為行政機(jī)關(guān)制定政策、科學(xué)決策提供意見和建議。行政機(jī)關(guān)可以委托社會(huì)組織做許多事情。中華志愿者協(xié)會(huì)是全國志愿服務(wù)領(lǐng)域的重要社會(huì)組織，也是行政職能部門聯(lián)系全國志愿者群體的重要渠道，因此，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為推動(dòng)我國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展不斷做出貢獻(xiàn)。

第三，要在全國范圍內(nèi)抓好志愿服務(wù)的典型，動(dòng)員社會(huì)力量支持在全國有影響的項(xiàng)目。協(xié)會(huì)可以下功夫去總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立和宣傳先進(jìn)典型，并想辦法爭取社會(huì)力量參與和資助好的項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面。

李立國強(qiáng)調(diào)，中華志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，任重道遠(yuǎn)，要加強(qiáng)規(guī)章制度、硬件設(shè)施、工作人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、黨的建設(shè)等方面的自身建設(shè)，充分發(fā)揮作用。希望你們再接再厲，努力推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，把中華志愿者協(xié)會(huì)這個(gè)全國性、綜合性的社會(huì)組織辦好。（來源：中華志愿者協(xié)會(huì)）

我國將整治公益類社會(huì)組織違法違規(guī)突出問題

新華社北京2月10日電（記者 周英峰） 記者10日從國家預(yù)防腐敗局獲悉，今年國家預(yù)防腐敗局將會(huì)同有關(guān)部門整治公益類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織違法違規(guī)突出問題。

國家預(yù)防腐敗局近期印發(fā)了2012年工作要點(diǎn)。針對加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，《要點(diǎn)》提出，要抓緊制定社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作指導(dǎo)意見；會(huì)同有關(guān)部門整治公益類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織違法違規(guī)突出問題；引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗工作。值得注意的是，“公益類社會(huì)組織”納入了對違法違規(guī)突出問題整治的范圍。

《要點(diǎn)》明確，今年國家預(yù)防腐敗局將推動(dòng)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，加快推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。

根據(jù)《要點(diǎn)》，今年國家預(yù)防腐敗局將深入推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)；深化防止利益沖突試點(diǎn)和廉政評估指標(biāo)體系試點(diǎn)。全面推行制度廉潔性評估；推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，探索運(yùn)用預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警；加強(qiáng)公共資源交易統(tǒng)一集中管理；配合有關(guān)部門全面推行公務(wù)卡制度改革，進(jìn)一步完善政府采購制度，做好規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理工作；建立健全制止公款出國（境）旅游長效機(jī)制。

民政部：部分烈士子女可獲定期補(bǔ)助

2月6日，民政部發(fā)布消息稱，將向部分烈士子女（含建國前錯(cuò)殺后被平反人員的子女）發(fā)放每人每月130元的定期生活補(bǔ)助，補(bǔ)助將從2011年7月1日起計(jì)算。國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

民政部介紹，此次發(fā)放補(bǔ)助的對象是指居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女，以及建國前錯(cuò)殺后被平反人員子女。中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，地方政府還可通過增發(fā)補(bǔ)助金或采取其他方式予以補(bǔ)助，同時(shí)國家也將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，核查認(rèn)定工作將按照屬地管理原則組織實(shí)施，由本人戶籍所在地村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一調(diào)查、審定和申報(bào)。符合條件人員可攜帶相關(guān)材料，向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申請并辦理登記手續(xù)，填寫有關(guān)登記審核表。

國內(nèi)最高規(guī)格慈善展示會(huì)今夏在深舉行

國內(nèi)規(guī)格最高的中國公益慈善項(xiàng)目展示交流會(huì)，計(jì)劃今年7月或8月在深圳舉行。

日前，有關(guān)展會(huì)籌備的專家座談會(huì)在深圳迎賓館召開，副市長陳改戶出席會(huì)議并與專家進(jìn)行了交流。

深圳市民政局局長杜鵬，市關(guān)愛辦主任、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)社長黃揚(yáng)略，國內(nèi)公益慈善界及會(huì)展業(yè)專家包括中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心楊團(tuán)教授，恩派公益組織發(fā)展中心主任、創(chuàng)始人呂朝先生，中民慈善捐助信息中心彭建梅主任，深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯、晶報(bào)總編輯胡洪俠等以及展會(huì)承辦方的代表參加了會(huì)議。

各位專家圍繞中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)的目標(biāo)、定位和主題，對如何合理設(shè)置展示會(huì)板塊，辦好論壇、沙龍和分會(huì)場活動(dòng)等議題暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

據(jù)介紹，中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)由民政部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)和省、市政府共同主辦，是目前全國規(guī)格最高的公益慈善展示會(huì)。計(jì)劃今年7月或8月在深圳市舉辦。

民政部籌備建立海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心

英文《中國日報(bào)》2月7日報(bào)道：為給兩岸婚姻當(dāng)事人提供相關(guān)的咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸婚姻家庭交流合作，民政部正積極籌備成立海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心。近期，《中國日報(bào)》記者采訪了民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解該服務(wù)中心的籌備進(jìn)展和海峽兩岸婚姻登記的現(xiàn)狀。

兩岸婚姻源遠(yuǎn)流長，是兩岸血脈親情、友好往來的重要紐帶。促進(jìn)兩岸婚姻家庭幸福美滿，增進(jìn)兩岸婚姻當(dāng)事人福祉是兩岸同胞的共同愿望。隨著兩岸民事、商事往來日益密切，兩岸婚姻當(dāng)事人的相關(guān)服務(wù)訴求不斷增加，涉及婚姻、收養(yǎng)、就業(yè)、醫(yī)療、公證、戶籍、出入境、生育等眾多領(lǐng)域，迫切需要建立一個(gè)平臺(tái)受理解決當(dāng)事人的各類訴求及與臺(tái)灣方面溝通，解決兩岸婚姻中的有關(guān)問題。

從民政部了解的情況來看，兩岸民間交流恢復(fù)以后，兩岸通婚情況可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從恢復(fù)交流到2003年，這是一個(gè)逐步增加的階段。第二個(gè)階段是從2004年到2007年，兩岸通婚從高峰開始滑落，日趨理性健康。第三個(gè)階段是2007年以后到現(xiàn)在，兩岸婚姻規(guī)模逐步穩(wěn)定，質(zhì)量明顯提升，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。2007年兩岸結(jié)婚登記數(shù)據(jù)為15801對，2008年13902對，2009年12296對，2010年12302對，2011年約12454對。

目前來看，兩岸婚姻家庭面臨的主要問題是如何更好地維護(hù)婚姻家庭權(quán)益。主要表現(xiàn)在：一是大陸配偶去臺(tái)工作權(quán)、定居權(quán)受到限制。大陸配偶學(xué)歷和各類資格普遍不被認(rèn)可，工作權(quán)嚴(yán)重受限，取得臺(tái)灣身份證仍要6年等。二是大陸配偶在大陸工作、生活中遇到一些實(shí)際困難需要幫助解決。三是因缺乏輔導(dǎo)，部分大陸配偶不了解臺(tái)灣法律法規(guī)和生活習(xí)慣，婚姻質(zhì)量偏低，離婚率偏高。四是兩岸在大陸配偶戶籍、社保、醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益保障方面缺乏有效政策銜接。兩岸婚姻當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利的行使和保障存在一定困難。

成立中心是順應(yīng)兩岸婚姻家庭當(dāng)事人呼聲，幫助其維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)兩岸婚姻健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

中心的主要服務(wù)內(nèi)容有：受理海峽兩岸婚姻當(dāng)事人咨詢、呼吁和投訴，協(xié)調(diào)解決合理訴求，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；組織開展婚姻家庭輔導(dǎo)，提高兩岸婚姻家庭生活質(zhì)量；開展海峽兩岸婚姻家庭交流合作，開展兩岸婚姻家庭政策理論研究和政策宣傳等。

民政部官員透露中心的相關(guān)籌備工作目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，將盡快開始運(yùn)作。

北京：房子、車子、股票等“家庭財(cái)產(chǎn)”正式納入低保審核內(nèi)容

2月5日，北京市民政局表示，“北京市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法”和《北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)市政府審批通過，明確將低保（申請）家庭持有的各種貨幣、實(shí)物財(cái)產(chǎn)，均納入低保資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及審核內(nèi)容。

其中，股票、商業(yè)保險(xiǎn)等有價(jià)證券和住房、汽車等，都是規(guī)定受審核財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，家庭收入的概念也得到細(xì)化，明確除工資收入外，彩票和保險(xiǎn)收益、稿費(fèi)、個(gè)體經(jīng)營所得、住房公積金等均為審核收入。

由于涉及民政、人保、住房建設(shè)、交通、稅務(wù)、金融等多部門，“辦法”和《意見》近期將以市政府名義正式發(fā)布，牽頭執(zhí)行單位是市民政局?！稗k法”由民政協(xié)調(diào)各部門力量，在市、區(qū)（縣）設(shè)立兩級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對專門機(jī)構(gòu)，頒布后即可實(shí)施；《意見》涉及申請低保家庭，將于6月1日起實(shí)施。

此后，核對機(jī)構(gòu)可通過調(diào)取政府相關(guān)部門信息及入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等渠道，核對申請或現(xiàn)享受低保（及其他社會(huì)救助）家庭的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。不工作、沒收入?yún)s擁有多套住房，開車、買股票仍照領(lǐng)低保金的不合理現(xiàn)象，將成為歷史。

目前，北京市最低生活保障群體約有20萬人左右，隨著“城市最低工資”等社會(huì)保障待遇不斷提高，低保戶動(dòng)態(tài)退出，人群逐漸減少?！稗k法”對申請低保者瞞報(bào)、虛報(bào)財(cái)產(chǎn)、收入的行為訂立罰則，構(gòu)成犯罪的，將依法追究其法律責(zé)任。

上海：將無償救助街頭露宿老人

上海正在探索老人心理健康輔導(dǎo)，對街頭露宿的老人，民政部門將無償進(jìn)行救助。這是上海市民政局局長馬伊里透露的信息。

馬伊里表示，很多網(wǎng)友建議加強(qiáng)對老人的心理輔導(dǎo)，對此她很贊成，“老年人的心理健康干預(yù)需求很大，如何健康養(yǎng)老也是我們的一個(gè)課題，過去我們比較關(guān)注生理健康，現(xiàn)在看來心理健康也很重要?！瘪R伊里表示，目前本市民政部門正在探索老人健康輔導(dǎo)的新模式。

民政部門如何救助街頭露宿的老人受到網(wǎng)友關(guān)注。馬伊里表示，對流浪乞討人員采取自愿求助、無償救助的政策，如不愿去救助站，政府將提供必要的御寒物品，同時(shí)，市民如果發(fā)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員或露宿街頭的失智老人，可撥打110或962200請專業(yè)人員提供幫助。

廣州：投2.6億購買社工服務(wù) 社工月薪最低3000元

廣東省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議透露，廣州市今年將安排2.6億元用于政府購買社工服務(wù)，計(jì)劃在全市132個(gè)街道每個(gè)街道投入200萬元購買服務(wù)。

據(jù)悉，這筆經(jīng)費(fèi)主要是通過各街道的家庭綜合服務(wù)中心來運(yùn)作，政府通過購買服務(wù)的方式，在街道的家庭綜合服務(wù)中心引入民辦社工機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營，建立以社工為主體的跨專業(yè)合作團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)居民提供專業(yè)服務(wù)。市民政局社工處處長楊海清表示，目前已運(yùn)行的情況不錯(cuò)，“讓行政回歸到行政，這里就專門做服務(wù)”，像有些社區(qū)老人較多，社工機(jī)構(gòu)會(huì)主要提供養(yǎng)老服務(wù)，而對于孩子居多的社區(qū)則開設(shè)兒童托管班等服務(wù)，更貼近需求也更專業(yè)化。

另據(jù)介紹，廣州目前已有54個(gè)家庭綜合服務(wù)中心開始運(yùn)行，吸納了550多名社工上崗，其中黃埔區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)家庭綜合服務(wù)中心在街道全覆蓋，而其他的家庭綜合服務(wù)中心也在抓緊建設(shè)當(dāng)中。

對于社工的薪酬待遇問題，楊海清透露，廣州市社工的薪酬指導(dǎo)線為3000元/月-6500元/月。據(jù)了解，廣州社工平均月薪要低于東莞、深圳等地區(qū)，但與這些地區(qū)社工基本統(tǒng)一價(jià)不同的是，廣州社工的具體薪酬是由機(jī)構(gòu)自定，所以也相對具有靈活性。