基于創意產業的城市競爭力評價體系研究

郝淵曉 ,王茜,閆玉娟,周美莉

摘 要： 創意產業的興起是后工業化社會中的一個新生事物，它創造價值的巨大能力引起了全球經濟對創意產業的無限關注，已成為一個城市未來競爭的制勝法寶。目前的文獻資料多是從理論的角度研究，僅有的一些實證研究中評價體系也不夠完善?；趧撘猱a業對城市競爭力影響的評價體系研究，最終得出以創意產業為二級指標的城市競爭力評價體系，可為進一步的實證研究打好基礎。

關鍵詞： 創意產業； 城市競爭力； 評價體系

中圖分類號： F290文獻標識碼：A 文章編號： 1673-9973(2012)03-0115-06

Research on the Evaluation System of Creative Industries to Urban Competitiveness

HAO Yuan-xiao， WANG Qian , YAN Yu-juanZHOU Mei-li

（1. School of Economics and Finance of Xian Jiaotong University, Xian 710061, China; 2. Shaanxi Academy of Governance,

Xian 710068,China； 3. Western Future Limited Company, Xian 710004, China）

Abstract: The rise of the creative industries is a new thing in the post-industrial society，whose ability of creating value has caused the infinite attention by global economy,so the creative industries have become a city magic weapon for the future competition.But there is lack of a sound theoretical support system at present, even the only some empirical study is also inadequate. Based on the point, this article analyzes the evaluation research system for creative industries to urban competitiveness, eventually comes to the urban competitiveness evaluation system, containing the creative industries as second level indicator, which will lay a solid foundation for further empirical research.

Key words: creative industries; city competitiveness; evaluation system

創意產業的興起是后工業化社會中的一個新生事物，它創造價值的巨大能力引起了全球經濟對創意產業的無限關注。人們對時間和智慧的追求，很明顯地產生了兩種不同的消費指向——未來與過去——既追求高附加值的高科技時代，也追求高附加值的手工藝時代。而創意產業則恰如其分地滿足了懷舊與創新在現實中的融合。

在全球化趨勢不斷加強、國際間競爭日趨劇烈的今天，以文化和知識為核心的創意產業在各地勃起。事實證明，創意產業的發展規模和程度已經成為衡量一個國家或城市競爭力水平高低的重要標志。[1]近年來，不少國家和地區開始把創意產業作為戰略產業和支柱產業，并采取相應的措施積極推動和扶持其發展。正如斯科特(Scott)在研究了美國大都市中心文化產業之后所認為的那樣，城市的文化地理是與生產的經濟地理相互交織在一起密不可分的。[2]

城市競爭力與創意產業是一個涵蓋面很廣的概念，目前還沒有統一的評價體系。筆者在已有的理論支撐下，結合我國現有發展情況，將創意產業作為二級指標，重新構建城市競爭力的評價指標體系，從而使得理論與實證相結合，為進一步的實證分析做好鋪墊。

檢驗和分析創意產業對城市競爭力影響的實證研究，要設計包含其重要影響因素的指標體系，選取樣本城市，運用有關方法采集和處理樣本指標數據，應用有關分析方法計算出各樣本城市的城市競爭力以及創意產業對其影響的貢獻率。

城市競爭力是一個復雜的系統工程。城市競爭力的內涵主要涉及到兩方面的內容，一是與其它城市相比可以精確測量的相對地位與水平，如城市規模、人均GDP、利用外資規模等；二是無法精確測量但卻對構成城市競爭優勢的一些不可舍棄的重要因素，如城市知名度、城市影響力。對于前者，可以采用一系列的顯性指標來反映，以測量城市競爭力的水平；對于后者，只能用定性的方法解釋城市競爭力的情況。因此本文在吸收前人研究成果的基礎上，在具有理論支撐的前提下，基于前者可獲得性指標建立包含創意產業因素的城市競爭力指標體系進行實證分析。

一、指標體系構建的原則

建立城市競爭力評價體系，目的在于通過一個綜合指標體系使得影響城市競爭力的主要因素能夠以定量的方式進行測度和比較，為城市建設和發展提供依據。其中，指標的選取是決定整個城市競爭力指標體系優劣的關鍵，要科學地構建城市競爭力評價指標體系，應遵循以下原則：

（一）系統性原則

城市競爭力評價屬于綜合評價問題，它覆蓋面極廣，涉及城市基礎設施、經濟發展增速和經濟結構、居住環境、社會保障體系、城市人口流動、政府政策等多項問題。城市競爭力的系統性，要求把城市競爭力評價體系視為一個系統，以系統整體目標的優化為準繩，協調該系統中各分系統的相互關系，使系統完整、平衡，以指標體系的評價效果最優化的總目標來協調各個小系統的目標。

（二）層次性原則

系統性選擇表明綜合評價體系的整體性要求，而系統內部的指標層級構建則要求根據所選擇指標的側重點將指標體系逐層細化，層級指標本身之間也應具有良好的層次結構特性，越基層的指標門類越具體，越高層的指標綜合程度越高。

（三）代表性原則

涉及城市競爭力的指標紛繁復雜，建立綜合評價體系的任務就是要通過一個簡明的系統來分析和評價城市競爭力。因此在進行指標選取時應選取代表性較強的典型指標，盡可能以最少的指標包含最多的信息，避免選取意義相近、重復、關聯性過強的指標，力求使指標簡潔易用，最大限度地實現系統評價目標。

（四）權威性原則

權威性是指統計的數據必須真實、可靠，并與統計部門發布的其他經濟信息相互補充和檢驗，不能出現相矛盾的情況。

（五）可操作性和可獲取性原則

任何指標體系的構建都是以理論分析為基礎，結合實踐的可操作性和現實數據資料的可獲取性才能實現的。否則盡管指標的選取符合了系統性、層次性和代表性選擇，但統計人員無法通過統計工作獲取原始數據或是無法通過統計方法計算得到統計指標，該指標于指標體系無任何意義。

（六）前瞻性原則

前瞻性原則是指在選取指標時應考慮到指標的引導性，評價體系指標是人們對城市競爭力的衡量標準及對未來城市期許的體現，因此應選擇一些對未來提升城市競爭力起重要作用的指標。如在本文中就選取了對城市競爭力有重要作用的創意產業作為二級指標，并且其作用在將來會更加凸現。因此設計一些導向性指標亦很重要。

二、創意產業評價體系構建

由于創意產業對城市競爭力有重要的作用，筆者將創意產業作為評價城市競爭力的指標。但創意產業作為拉動經濟的新興力量，由于發展的時間較短，目前還沒有一致的權威性的創意產業評價體系，所以在國內外相關學者研究的基礎上，根據我國的實際情況加以整合和調整，對創意產業評價體系進行了分析和構建。

（一）創意產業評價體系理論模型

目前，在創意指數和創意產業的評價指標體系研究方面，最具有代表性的是查理·佛羅里達（Richard Florida）提出的“3Ts”模型以及他與泰內格莉（Irene Tinagli）共同研究出的“歐洲創意指數”（ECI）。[3]由于我國與歐洲發達國家城市的發展尚有一定的差距，有關寬容指數的數據無法獲得，所以在構建我國城市創意指數時我們不得不去掉這一部分的指數，轉而采用其他更切合我國城市具體情況的城市吸引力指標加以替代。

“香港創意指數”（HKCI）就是在其研究的基礎上結合香港的實際情況加以變化得到的。該模型的亮點是指出創意產業的四種資本形式——結構/制度、人力、社會和文化資本——相互作用的累積效應是以創意成果或產出為形式表現的。

我國學者王志成、謝佩紅等指出，城市創意經營環境和城市創意資本基礎是城市發展創意產業的兩個主要影響因素。[4]厲無畏教授認為影響城市創意產業發展的最主要因素是城市中的創意資本。他將創意資本分為高級人才資本、知識產權資本、技術資本和文化資本，這些資本以更加詳細的具體指標影響著創意產業的發展。

綜上所述，我們可以清晰地看出在影響創意產業發展的眾多指標中出現了很多的重疊和類似之處，在一定程度上可以相互轉化與替換。諸如這四項研究中都涉及的人力資本這一指標，盡管具體名稱上存在差異，但充分說明了人力資本在影響創意產業發展中的作用，所以在創建我國城市創意指數支撐指標時，我們直接采用了人力資本基礎作為我們的二級指標之一。以上研究學者也都注意到了知識產權保護對于創意產業發展的重要性，所以在我們的指標體系中把知識產權保護作為二級指標。

在“3Ts”和“歐洲創意指數”中提到的包容指數我們試圖尋找出可以替代其二級指標。王志成的研究中提到了創意氛圍和商務環境這兩個指標，結合寬容指數我們可以看出，它們都在很大程度上體現了一個城市對于創意產業的吸引力，所以我們決定采用城市吸引力作為一個二級指標。

由于目前創意產業在我國各個城市都取得了一定的發展，基于這一點我們有必要選取一定的發展指標對他的發展現狀進行衡量。所以本文又選取了創意產業基礎這個二級指標。

綜上所述，我們建立出了創意產業指標體系的理論模型，具體如圖1：

（二）創意產業評價指標體系

依據前述理論模型，考慮到影響創意產業發展的關鍵要素和現實水平，按照創意產業所包含的層次結構，筆者構建的城市創意產業指標分別陳述如下：

1. 創意產業基礎：該類指標是對城市當前創意產業發展現狀的測度和反映，其主要的支撐指標有：創意產業營業總收入、創意產業GDP占比、創意產業部門數量等。

2. 人力資本基礎：創意的優劣與創意產業的發展有著密切的聯系，高素質的人才是創意產業持續發展的源泉和動力。[5]因此，人力資本基礎作為反映一個城市創意工作者綜合素質能力的指標尤為重要。將該類指標進一步細化，可以得到一些具體指標，如每萬人高校在校人數、創意產業從業人數、國際旅游入境人數等。

3. 知識產權保護：無論是美國、英國還是澳大利亞，知識產權保護工作都在激勵創新和企業競爭方面扮演著重要角色。產業的特殊性更決定了創意產業對知識產權保護的高要求，創意工作者的創意成果如果無法受到保護，創意產業的發展將舉步維艱。因此，知識產權保護將作為一項三級指標，通過一類指標來反映創意產業乃至城市競爭力的狀況。其主要支撐指標有：發明專利的申請數、實用新型的申請數、外觀設計的申請數等。

4. 城市吸引力：該指標反映的是城市對創意企業、創意工作者所具有的吸引力。該類指標以城市為創意產業發展所提供的硬環境和軟環境為切入點，剔除前三項三級指標，從基礎設施、政府對科教文事業的政策支持等方面進行考察，結合國內外相關指數而設立。主要支撐指標有：娛樂、教育、文化服務人均支出、R&D經費支出、城市開放程度等。

綜上所述，本文建立了一個三層次、四類別、由諸多支撐指標構成的評價城市創意產業的指標體系。其中：第一層次（目標層）反映的是創意產業的發展水平；第二層次（基礎層）由構成創意產業發展水平的四個類別組成，分別為創意產業基礎、知識產權保護、人力資本基礎和城市吸引力。第三層次（指標層）為四大類指標的具體支撐指標。如表1所示：

三、城市競爭力評價體系構建

國內外對城市競爭力評價模型也有很多研究，但目前尚無一種統一的權威評價模型。無論是借助波特的國家競爭理論和競爭模型，還是瑞士洛桑國際管理開發學院的國家競爭模型，以及自創模型研究城市競爭力問題，很難說已有成熟的理論模型。

（一）城市競爭力評價體系理論模型

由于城市競爭力概念的寬泛性，在已有的研究文獻中，城市競爭力模型很多，但各個機構學者從自己理解的角度來考察城市競爭力，僅僅定義就有四大類之多，認識上的差異必然帶來評價指標的差異。從已有的這些理論研究來看，不管指標體系從什么角度，也不管著眼于什么地方或者焦點在哪里，其體系中都離不開城市競爭力的一些重要的方面——經濟實力、基礎設施、技術創新、人力資本和環境條件這幾個方面。

城市經濟實力是一個城市競爭力的核心和基礎，不僅反映了城市當前經濟水平和所處階段，也在很大程度上反映了未來城市參與區域競爭的能力。因此，經濟實力是評價城市競爭力的重要指標之一。北京國際城市發展研究院的“城市價值鏈模型”中指出城市價值創造過程中實現其價值增值的一個重要環節就是城市實力系統。[6]郝壽義教授也將綜合實力作為城市競爭力的重要評價指標之一。[7]筆者將城市經濟實力作為評價體系中二級指標之一。

基礎建設是一個城市經濟發展的載體，也是參與區域競爭的基本前提和保證。城市基礎建設對城市和區域的經濟發展，以至社會全面進步有重大影響。[8]倪鵬飛的弓弦箭模型、郝壽義的評價模型、Linnamaa的“城市經營”觀點等眾多模型都將其作為重點指標。因此，基礎設施是城市競爭力的又一個二級指標。

在現有的國家競爭力指標體系中，暫時還沒有環境指標。而筆者之所以在城市競爭力指標體系中增加該項環境指標，是鑒于我國城市環境質量普遍較差，亟待改善。良好的環境質量是創建“宜居城市”的必要條件，也是吸引人才、吸引外資的重要條件，更是指標體系構建符合前瞻性原則的體現。倪鵬飛“弓弦箭模型”中的環境競爭力、Linnamaa的“城市經營”中的生活環境的質量、[9]全球競爭力評價體系的社會環境競爭力等都說明了環境對城市競爭力的重要性。筆者將環境競爭力作為評價體系的二級指標之一。

根據創意產業對城市競爭力的作用機理研究，創意產業對城市競爭力的提升發揮著重要作用。發展創意產業完全可以成為我國縮小與發達國家之間差距和提高城市國際競爭力的重要途徑。[10]同時，幾乎每個評價指標體系，不論是倪鵬飛的弓弦箭模型、郝壽義的評價模型、還是英國的競爭力模型、全球競爭力評價體系中都無一例外提出，科技創新是城市競爭力的重要評價指標。盡管具體的名稱存在差異，但所指相同，說明科技創新在城市競爭力中的作用，所以在創建我國城市創意指數支撐指標時，筆者將創意產業作為二級指標之一。

科技創新與創意產業是不同的兩個概念，但是創意產業跟科技創新又有很多交叉融通之處。創意產業包括文化創意和科技創意。文化創意表現為觀念、感情和品味，主要通過內容的創造來豐富產品和服務的文化內涵，令消費者獲得獨特的體驗；而創意是科技和藝術結合的創造，創意產業是依靠認得靈感和想象力，借助科技對傳統文化資源的再提升。對于人們改變人們對科學的刻板、教條的認識是一種沖擊。

科技創意就是科技創新。[11]科學技術包括發明專利、研發投入等，而對創意產業的評價不僅包含這些方面，還包括了人力資本，城市吸引力等指標。所以從涵蓋的范圍來說，創意產業包含的指標可以替代技術創新在城市競爭力中的作用，而且反映的方面更為廣泛。比如創意產業中的人力資本，倪鵬飛的弓弦箭模型、Linnamaa的“城市經營”等模型中都將人力資本作為反映城市競爭力的重要要素。此外城市開放度同樣是城市競爭力的重要指標，而這些都在創意產業中有所體現。所以創意產業可以當之無愧地作為城市競爭力的二級評價指標。

綜上所述，筆者將城市競爭力的評價體系分為四部分——經濟實力、創意產業、基礎建設、環境競爭力這四個方面來綜合反映。

（二）城市競爭力評價指標體系

依據上述理論模型，根據城市競爭力發展的關鍵要素和現實水平，對筆者構建的城市競爭力指標體系分別陳述如下：

1. 城市經濟實力。城市綜合經濟實力不僅反映了城市經濟發展的現狀水平和所處的階段，而且也預示了未來城市參與國際競爭的能力。[12]城市經濟實力可以從經濟綜合指標、財政金融條件以及對外開放程度方面反映出來。支撐指標主要有：人均GDP，GDP增長率、職工平均工資、固定資產投資總額、居民消費儲蓄余額、社會消費品零售總額、人均利用外資、進出口總額等。

2. 創意產業。創意是一個民族進步的靈魂，[13]也是生產力進步和發展的基本驅動力和源泉，創意產業發展水平的高低，從長遠上關系到城市是否能在未來的激烈競爭中立于不敗之地，以及能否獲得持續發展。創意產業的指標體系分為四個方面：創意經濟基礎、人力資本、知識產權保護和城市吸引力。

3. 基礎建設?；A建設是一個城市經濟發展的載體，也是參與區域乃至國際競爭的基本前提和保證[14]。能源、通訊、交通、醫療、供水電等都是城市基建的重要方面，所以我們用以下指標反映基礎建設情況——基礎建設投資情況：城市基礎建設投資總額；能源：人均年居民用電量；通訊：移動電話年末用戶數；醫療：醫院床位數；城市道路交通：人均城市道路面積；供電狀況：人均用電量。

4. 環境狀況。良好的環境質量不但是反映城市競爭力的基本因素，而且對吸引人才、吸引外資也很重要。[15]主要支撐指標有：環境建設投資情況：環境污染治理投資總額；綠化情況：人均綠地面積；垃圾處理情況：生活垃圾無害處理率；大氣狀況：工業煙塵去除達標率?？傮w指標體系如圖2：

具體指標明細如表2：

四、指標修正

上述城市競爭力的指標體系涵蓋的范圍較廣，分類指標設置也具有相當的代表性，能夠比較全面反映創意產業的發展水平，符合系統性、層次性和代表性原則。但是，考慮到該指標體系的可獲取性和可操作性，實際中存在少數指標相關性較強以及某些指標的統計數據難以獲得等問題，為保證進行評價指標體系的使用和測度，筆者采用以下方式對上述指標體系進行修正。

1. 去除具有較強相關性的指標。對指標體系進行進一步分析，確實還存在某些指標相關性較強的問題，如創意產業指標中創意產業園區數量與創意產業從業人數就具有較強的相關性，因此調整后只保留一項指標即可。

2. 用相近指標替代難以獲得的指標。在進行實際統計數據的搜集和統計時，將出現一些指標難以獲得的現象，但可以用相近指標代替。由于創意產業是新興產業，2006年很多數據沒有完整統計出來，如創意產業年產值只有北京、上海等發達地區有統計，其余多數城市沒有統計出來，但在分析現有的統計資料中發現，創意產業年增值有較完整的統計，雖然該指標沒有全部反映創意產業的情況，但卻能反映其多數信息，是現實條件下的最佳選擇，同時輔之以高新區年產值這一指標。此外，創意產業從業人數用高新區從業人數代替，R&D經費支出用科學教育支出來替代等。

3. 將無法獲得且無法替代的指標去除。例如，城市開放程度這項指標，具有高度的抽象性和概括性，在具體量化的指標設計上存在一些困難，也難于進行數據的采集和處理，因此筆者將在評價指標體系中剔除該指標。

基于以上調整，本文指標體系的設計有兩點需要進一步完善：樣本數較少；個別指標代表性不顯著。因此，有些問題的分析只能是近似和大致的。

本文得到了調整后的城市創意指數測度指標體系，修正后的城市競爭力指標明細如表3：

參考文獻：

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[責任編輯、校對：任山慶]