我國現階段勞動收入比重偏低的原因與對策

沈偉 沈揚揚

［摘要］研究勞動收入比重偏低的原因和對策，對提高我國勞動收入比重，促進我國經濟長期持續穩定發展，破解收入差距難題有重要意義。本文從合理因素和不合理因素兩方面對導致勞動收入比重偏低的原因進行了雙重分析，重點提出通過完善勞動收入談判制度和宏觀調節機制等提高勞動收入的途徑。

［關鍵詞］勞動收入；比重偏低；雙重分析；對策思考

［中圖分類號］Ｆ１２６［文獻標識碼］Ａ［文章編號］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００５４－０３

改革開放以來，我國經濟保持了３２年的高速增長態勢，年均增長率高達９．８％，遠遠超過了持續高增長國家的國際先進標準（年均經濟增長率連續２５年超過７％），被譽為“中國奇跡”。伴隨著經濟高速增長，我國的經濟實力也發生了巨大變化，在世界各國的ＧＤＰ競賽上，我國繼２００５年超過英國之后，２００８年超過德國，２０１０年又超過日本，已經成為全球第二大經濟體。到２０１０年底，我國人均ＧＤＰ達到了４３００多美元，根據世界銀行標準，已進入“中上等收入”國家行列（即人均國民總收入在３９７６－１２２７５美元之間）。但是，在我國經濟高速增長過程中，由于各種原因的存在，導致初次分配結構中勞動者收入比重呈現偏低且不斷下降態勢，勞動者并沒有分享到經濟高速增長的成果。據測算，１９９５－２００７年，我國勞動者收入在初次分配中的比重從４５．６９％下降到了３９．１６％（張車偉、張士斌，２０１０），目前基本穩定在４０％左右的較低水平，低于國際平均水平２０多個百分點。這個問題表明，我國經濟的高速增長并沒有帶來勞動者報酬應有的提高，這不僅有悖于我國經濟發展的民生導向，導致收入差距日益擴大，而且引起內需不足，直接影響我國經濟的長期可持續發展。

研究我國現階段勞動收入比重偏低的原因與對策，其意義至少有兩點：第一，深入剖析我國當前勞動收入比重偏低且不斷下降的深層原因，積極探索提高勞動收入比重的有效途徑，對啟動消費擴大內需，促進我國經濟長期持續穩定增長具有重要意義；第二，在初次分配中探索提高勞動收入比重的有效途徑，有利于在初次分配領域實現效率與公平的統一，釜底抽薪，從根本上破解收入差距難題，全面促進社會公平和正義。

一、現有文獻對勞動收入比重偏低問題的研究

勞動收入比重偏低是一定歷史階段的產物。西方國家在其發展過程中，也經歷過勞動收入比重偏低的歷程。歷史資料顯示，１９世紀中后期西方國家勞動份額也只有２０世紀７０年代的一半，即略低于４０％（福格爾，２０００）。因此，早在１９世紀末２０世紀初，西方學者就開始關注對如何提高勞動收入比重問題的研究。韋伯（１８９７）在《工業民主》中，首次將談判工資作為提高勞動份額的重要因素；庇古（１９２８）在《福利經濟學》中，討論了勞資協議工資上下限和最低工資制度；?？怂梗ǎ保梗常玻┰凇豆べY理論》中，進一步對集體談判工資決定機制進行了純理論分析，并把工會納入新古典經濟學研究范圍。此后，凱恩斯（１９３６）在《通論》中，從宏觀經濟視角對收入不平等進行分析，指出勞動份額偏低是有效需求不足和經濟波動的根源；薩繆爾森（１９４８）在《經濟學》中，進一步把收入不平等、勞動份額偏低歸因于“市場失敗”，并提出政府干預的政策主張。西方學者的研究，對提高西方國家勞動收入比重起到了重要推動作用，到二戰后，西方國家的勞動收入比重已上升并穩定在６０％到７０％之間。

２００５年左右，我國學者開始關注勞動收入比重偏低問題，并取得一定研究成果：一是達成了我國勞動收入比重偏低且不斷下降共識。繼蔡昉（２００５）、李稻葵（２００９）、白重恩（２００９）等指出我國勞動收入比重呈下降趨勢后，張車偉（２０１０）進一步指出，我國初次分配存在的問題是勞動收入比例長期過低，初次分配格局陷入一種低水平穩定狀態。二是對勞動收入比重偏低原因進行了多方面分析。李稻葵等（２００９）受庫茲涅茨倒Ｕ曲線啟發，提出勞動份額隨經濟發展呈Ｕ型變化規律，認為我國當前勞動份額偏低符合這一規律；白重恩等（２００９）從結構變遷角度，提出產業結構從勞動收入份額較高部門向較低部門轉移，導致全國勞動收入總份額降低；張車偉等（２０１０）認為，我國勞動收入低水平穩定與我國經濟的轉軌特征、二元經濟特征、結構性特征及技術進步的類型和資本全球化有關。三是對如何提高勞動收入比重提出了有益的對策建議。林毅夫（２００７）主張通過多發展勞動密集型產業來提高勞動者收入份額，李揚（２００７）呼吁完善有關最低工資標準的規定，白重恩等（２００９）提倡通過提高第三產業比重來提高勞動收入比重。目前，國內學者的研究已對國家決策產生重要影響，２０１０年，黨的十七屆五中全會正式提出，要提高勞動報酬比重，努力實現勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。但是由于研究起步晚，許多問題還需要進一步深入研究。

二、對我國勞動收入比重偏低原因的雙重分析

從改革開放３０多年的實踐和勞動收入比重偏低的現實出發，可以看出，導致我國勞動收入比重偏低的原因既有合理因素，也有不合理因素。

（一）合理因素

１．按要素貢獻分配的市場原則是勞動份額偏低的基本原因。改革開放前，我國實行計劃經濟體制，收入分配基本上按平均主義的分配方式進行。其結果是“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。打破計劃經濟“大鍋飯”收入分配體制，要求我們建立完善按勞分配和按要素分配相結合的社會主義市場經濟分配方式，引進市場競爭，允許資本、技術、土地和勞動力等生產要素共同參與收入分配。市場經濟中，各要素所得取決于市場供求，并按其對生產的貢獻（邊際生產力大小）獲得相應份額。在社會主義初級階段，資本相對缺乏，投資拉動是經濟增長主要動力的情況下，資本的貢獻率明顯高于勞動貢獻率（資本貢獻率４２．５％，勞動貢獻率１１．６％，李斌、趙新華２００９），按要素貢獻進行分配，勞動收入比重偏低就成為難以避免的現實。

２．經濟發展階段客觀上決定了勞動收入比重偏低和下降。庫茲涅茨提出“倒Ｕ”假設，認為伴隨著經濟發展水平的提高，一個社會在發展中會經歷“先惡化，后改進”的變動趨勢，即在經濟發展早期階段收入分配趨于不平等，其后，經歷短暫的穩定期，進入較高發展階段后，再趨于平等。依據這個假設，李稻葵提出ＧＤＰ中勞動份額演變的Ｕ型規律，認為在世界各國經濟發展過程中，勞動份額的變化呈Ｕ型規律，即勞動份額先下降后上升。這是因為在一個國家的經濟發展初期，為了加速經濟發展必須增加積累擴大投資，這就導致了勞動收入比重下降，不平等加??；而當這個國家達到中等發達水平后，為了保持經濟持續增長，需要啟動消費擴大內需，這樣又為提高勞動收入比重改善分配關系創造了條件。

３．“二元經濟”及其轉型成為勞動份額下降的經濟基礎。根據劉易斯的分析，二元經濟條件下，由于勞動無限供給的制約，勞動力成本不會上升。顯然，我國存在明顯的二元經濟特征，大量農村勞動力過剩。在城市化進程中，雖然農村勞動力不斷向非農部門轉移，但在這一過程結束之前，由于勞動供給大于需求，在競爭的壓力下，不僅從農村轉移出來的勞動者，就連大學畢業生，都得接受低于其勞動貢獻率的低工資待遇。因此，二元經濟及其轉型成為我國勞動報酬率低于勞動貢獻率，進而勞動收入比重偏低的經濟基礎。

（二）不合理因素

１．初次分配過分強調經濟效率，忽視社會公平。黨的十四大之后很長一段時間，我國奉行“效率優先，兼顧公平”的收入分配原則，其后，又提出：“初次分配側重效率，二次分配側重公平”，對我國收入分配政策導向產生了嚴重影響。這種分配觀念把社會公平放到了次要位置上，認為只要能增加積累，擴大生產，促進經濟增長，勞動收入偏低的問題可以放到二次分配去解決。在這種收入分配觀念指導下，我國在初次分配領域基本采取不干預政策，其結果，放松了對企業分配的規范和監管，為資本侵蝕勞動提供了可乘之機，從而導致勞動收入比重偏低且不斷下降。

２．工會職能弱化，勞資雙方市場競爭地位失衡?，F代市場經濟中，工會是勞動力市場上代表工人利益與廠商進行談判的市場競爭主體。隨著改革開放深入，我國多種所有制經濟蓬勃發展，國有經濟也進行了企業經營機制轉換，普遍建立起現代企業制度?？墒?，我國的工會制度改革卻相對滯后，目前，工會還不能完全代表職工利益參與企業收入分配政策的制定。在這種情況下，面對普遍擁有工資決定權和自主用工權的企業，工人只能是收入分配的被動接受者。其結果，必然導致勞動力雙方市場競爭地位失衡，“資強勞弱”，企業處于絕對強勢，職工處于絕對弱勢。因此，在我國勞動力供大于求的總體市場環境下，企業利用其市場競爭中的強勢地位，壓低工資，提高剩余占有率，是導致我國勞動收入比重不斷下降的重要原因。

３．勞動力流動不充分，勞動力市場不完善。我國目前勞動力市場不完善主要表現為。（１）人才管理制度方面的制約，在國有企事業單位用人方面，雖然有了一定程度的靈活性和自主性，但單位所有制的影響仍然根深蒂固，往往還是“能進不能出”，人才流動受很多方面的制約。（２）政策體制因素方面的制約，如在戶籍制度影響下，我國至今存在涇渭分明的城鄉勞動力市場分割，嚴重影響勞動力的合理流動。（３）區域性社會保障制度的制約，我國目前的社會保障體系具有明顯區域性特征，社會保障不能隨勞動力流動而流動。勞動力市場不完善，制約了勞動力的充分自由流動，難以在全社會形成統一的均衡工資水平，使工資機制喪失了差距誘導功能，無論是高工資還是低工資一經形成都難以改變。這種情況在我國行業和地區勞動收入比重中尤為明顯。

４．政府監管缺位，勞動收入宏觀調節機制不健全?，F代市場經濟中，政府有效的微觀規制和宏觀調節是克服市場失靈，保障勞動者獲得合理收入的重要條件。但是我國改革開放以來，一方面企業自主經營權不斷擴大，初次分配中的勞動收入水平，完全受供求關系影響，由企業自主決定；另一方面，政府監管缺位，有效調節勞動收入的微觀規制和宏觀調節機制均不健全，在勞資雙方談判過程中，政府甚至扮演廠商偏袒型的第三方力量，沒有成為勞動者的保護神。在這種制度環境下，企業利潤比重的不斷攀升和勞動收入比重的不斷下降，也就不足為怪了。

三、提高我國現階段勞動收入比重的對策思考

以上分析表明，導致我國勞動收入比重偏低并不斷下降的原因，既有合理因素，又有不合理因素。但不論其原因是否合理，都不能改變勞動收入比重偏低對經濟和社會發展所帶來的負面影響。我們的目標是兼顧效率和公平，合理調整國民收入分配格局，努力實現勞動報酬和勞動生產率同步增長。這就要求我們針對造成勞動收入比重偏低的不同原因采取不同對策，重點完善勞動收入的談判工資制度和宏觀調節機制。

１．構建完善勞動收入集體談判的現代市場競爭工資制度。勞動收入集體談判是現代市場經濟的基本工資制度，有利于改變勞動力在市場上不對稱的市場競爭地位。上世紀３０年代以前，西方國家實行自由放任的勞動工資市場競爭制度，企業靠壓低勞動成本進行競爭，勞動收入比重一直偏低。直到２０世紀３０年代大危機后，西方國家通過完善工會組織，加強勞動立法，增強了勞動者的工資談判能力，建立了由工會代表的集體談判工資制度，傳統勞動工資制度才被勞動收入集體談判的現代市場競爭工資制度所取代，從而實現了勞動收入份額的不斷提高。我國提高勞動收入比重，完善勞資集體談判工資制度，必須完善包括行業、企業、和農民工等在內的工會組織，為勞動者撐腰，變“無效談判”為“有效談判”。

２．健全以“工資指導”為核心的勞動收入宏觀調節機制。政府的宏觀調節是提高勞動收入的重要體制保障。健全勞動收入宏觀調節機制，一要充分發揮工資指導線作用。工資指導線是政府對企業工資分配進行規范與調控，使企業工資增長符合經濟社會發展要求，促進生產力發展的企業年度工資水平增長負擔標準線。發揮工資指導線作用，有利于增強政府對企業收入分配的規范與調節，促進企業及時調整工資分配關系，提高勞動收入比重；二要嚴格執行最低工資標準制度。最低工資是滿足勞動者基本生活需求的底線，提高勞動收入比重必須適時提高最低工資標準，并監督企業嚴格執行。

３．加快結構調整，擴大勞動需求，促進勞動收入提高。二元經濟結構特征、第三產業發展滯后、技術密集型的發展戰略選擇，導致我國勞動供給相對過剩，勞動需求相對不足。因此，提高勞動收入比重要優化經濟結構。一要加快城市化發展步伐，促進二元經濟向一元經濟轉化。二要發展勞動密集型產業，擴大勞動需求。三要發展第三產業，通過提高第三產業比重來提高勞動收入比重。

４．把轉變經濟發展方式作為提高勞動收入比重的戰略支撐。發展方式不同，勞動收入增長與經濟增長之間的關系也不同。以物為本，唯增長而增長的片面發展方式下，勞動收入比重與經濟增長成反方向變動，經濟越增長勞動收入比重越下降；以人為本，共享經濟成果的科學發展方式下，勞動收入比重提高與經濟增長同步。因此，要把轉變發展方式作為提高勞動收入比重的重要戰略支撐。

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責任編輯魏亞男