物流產業集群發展探析

課題組

［摘要］遼寧省現代物流業戰略地位不斷提升，但物流產業集群發展中仍存在集群效應不強、信息化基礎落后、物流園區建設缺乏科學規劃、物流企業運作模式單一及物流專業人才短缺等問題，因此，要完善法律法規、加強物流園區建設、延伸物流產業鏈、加快物流產業集群信息的整合力度，鼓勵物流企業向集群化方向發展。

［關鍵詞］物流產業集群；物流園區；產業鏈；集群化

［中圖分類號］Ｆ２０７；Ｆ２５２．２４［文獻標識碼］Ａ［文章編號］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００６７－０５

在經濟發展處于新的歷史機遇的大背景和新形勢下，遼寧加快建設和發展現代物流產業，不僅是應對經濟全球化需要，也是發展現代流通產業的客觀需要。發展現代物流產業，對于我省運用現代科技改造傳統商業，加速產業結構調整，提升商品流通產業現代化水平，提高經濟運行質量和效益，發揮遼寧大中城市密集、交通網絡發達的區位優勢，增強在環渤海經濟圈和東北亞經濟區域的輻射功能、牽動作用和聚集效應，實現建設流通強省的戰略目標都具有十分重要的戰略意義。

一、遼寧省物流產業集群發展存在的問題

１．大型物流企業數量少，集群效應不強

近年來，遼寧省發展物流業已經具備一定的基礎和條件，但是物流業總體規模依然不高，發展水平較低。沈陽經濟區是國家繼珠三角、長三角、京津冀之后的又一經濟增長極，也是參與國際競爭的核心地區，相比而言，無論是物流園區建設規模還是運營規模，珠三角、長三角、京津冀三個區域都遠遠超過遼寧。物流業務的范圍一般來說是全國性的，這就要求物流企業必須擁有一個遍布全國的網絡體系，才能順利完成收取、存儲、運輸、配送等業務，而這需要資金、設備、人員都比較充足的大型物流企業才能負擔得起。遼寧省大型龍頭物流企業數量不多，只有十幾家，與江蘇、浙江、廣東、山東等發達省份相比差距較大，２０１０年《中國物流與采購聯合會》根據對重點物流企業統計，物流設備５０強企業名單中遼寧沒有一家，且在中國投資的外資企業沒有一家在沈陽落戶。特別是民營物流企業規模更是偏小，專業化程度低，競爭力不高。

２．物流產業集群的信息化基礎落后，不利于物流產業集群的整合

目前，遼寧省的物流公共信息平臺和物流標準化等不能完全滿足物流業發展的需要，物流服務的組織化和集約化程度不高。在發展物流業方面，遼寧省各地區首先就是建設物流園區、修建公路鐵路、上倉儲及運輸項目，體現在對硬件項目的投資。然而，現代物流業的內涵不僅是硬件建設，還包括利用網絡信息技術和供應鏈管理理論這些軟件系統對社會硬件系統整體優化和控制，提高硬件系統資源的整體效率等。重硬件建設、輕軟件建設的物流業發展方式不適應現代物流業發展的本質要求，當物流業發展到一定程度時，不僅不利于提高資源效率，反而造成更大的浪費。遼寧現有的物流基礎設施建設中，絕大部分體現為硬件投資，用于信息化軟件建設和應用的投資較少。

３．物流園區建設缺乏科學規劃和論證，有些物流園區戰略定位不十分明確，帶有一定的盲目性

物流園區的建設必須以市場需求為導向，服從城市總體發展，科學規劃，準確定位。調查表明，存在多種因素影響物流園區發展。一是區域經濟發展水平是物流園區建設和運營需要考慮的首要因素。區域經濟條件好的地區物流園區發展的基礎條件相對要好。二是科學選址對物流園區的運營很重要。交通便利、鄰近交通樞紐是一個重要的條件，同時為工業園區或現貨市場提供配套服務的物流園區往往有很好的市場基礎，發展會比較順利。三是區域范圍內的物流企業群體的規模和服務能力對物流園區的招商和運營也會產生重要影響。

調查顯示，物流企業入駐物流園區的積極性不高，其原因依次是本地物流企業發展不具規模、離市中心太遠、人員上班不方便，配套設施落后，租金太貴以及管理水平落后。部分物流園區在規劃建設時缺乏明確的戰略定位，造成了物流園區招商引資困難，影響了園區整體效益的發揮。在現實中，部分物流園區規劃時，園區的建設地點和功能定位等重大內容僅憑幾個宏觀的貨運總量、年貨運周轉量、幾條道路或道路規劃、幾個人的主觀判斷確定。至于市場需求和客戶分析則由于數據收集時間長、難度大而缺乏研究和考慮，雖然后來物流園區規劃通過了政府的批準，但是這些項目難以得到客戶、企業和市場的認同。

截至２０１０年６月底，遼寧省物流園區總數是５２個，現已建成的物流園區７０％其園區的土地面積適合園區發展，３０％其園區的土地面積不適合園區發展。在不適合園區發展的原因中，主要包括對業務需求估計不足以及后期土地儲備不足等問題。物流園區在規劃、建設和發展過程中遇到各種各樣的問題。首先是規劃不充分、征地困難和資金不能及時到位；其次是沒有優惠政策、戰略定位不明確、配套設施沒有及時跟進以及審批困難；再次是招商不力、地理位置不理想、功能單一和通關不便。

４．物流產業集群中的物流企業運作模式單一，集群內部惡性競爭現象普遍，阻礙了物流產業集群發展

遼寧省物流企業運作模式單一，粗放式經營的格局沒有改變，集約化程度低。由于空間、市場等企業生存、發展、享受的資源稀缺性，由于區域內高度集聚使價格、交易等信息高度透明，由于物流產業集群內部各功能的規模結構不合理等原因，使物流產業集群內部競爭加劇。即在市場機制作用下，自發生長的集群內物流企業之間不僅沒有分工協作的積極作用，相反造成激烈的惡性競爭。例如，在有的物流園區中，由于傳統物流企業進入門檻低，導致技術含量低的功能如運輸、裝卸、倉儲等同種業態的規模超過了產業集群本身的市場需要，也就是“產能過剩”，企業不能在技術上取得領先優勢，只能在低價格上下工夫。正是由于這些利潤空間的無限壓縮，導致物流服務質量難以提高。一是物流設備設施的無限期使用，作業效率普遍偏低，運輸超載成為普遍現象，影響了整個物流供應鏈的工作和生產效率；二是大部分物流行業的從業人員對物流領域失去信心，導致企業創新功能缺失，阻礙了物流業的發展，也限制了物流產業集群的發展。

５．高素質的物流專業人才短缺

過去物流產業在我國一直以來都屬于一個附屬行業，加之我國社會長期存在的重商流輕物流的思想，認為物流工作尤其是倉儲業務不需要太多知識，也不需要太多技術，使我國物流產業的從業人員素質普遍較低，直接影響了物流管理水平的提高。這一點，在遼寧物流產業發展過程中也有所體現。雖然省內交通運輸、商品流通等部門和企業加大了科技投入，對員工素質的培養和提高也給予了一定的重視，但是由于這種培養與提高所針對的僅僅是各自的領域，從業者作為物流專業人員工作時所需的綜合素質難以得到全面的提高。加之省內設置物流專業的高校數量有限，正規教育對人才的培養又具有周期較長的特點，因此導致物流專業人才尤其是既懂物流技術，又具有現代物流管理理念的復合型人才匱乏。這種人力資源儲備方面的局限性制約了遼寧物流產業的進一步發展。

６．交通基礎設施建設和管理仍需加強

一是交通基礎設施規模總量不足。在全省范圍內，公路對城鄉的覆蓋面積仍需要進一步擴大，東西部山區、貧困地區一些公路的設施技術等級偏低，數量偏少，交通問題沒有得到徹底解決。［１］沿海港口雖然已經初步形成以大連港、營口港為中心，以丹東港、錦州港為兩翼的格局，但港口結構還不盡合理，需要進一步的擴充和完善。二是交通基礎設施的質量需要提高。就全省公路網的總體而言，普通公路發展有待加快，縣、鄉、村公路技術等級低、通行能力差、抵抗自然災害的能力較弱。高等級的公路比重偏低，干線公路網尚未實現全部黑色化，仍有一部分重點城市的進出口、過境路需要改造。重要公路干線的輻射和連結高速公路的功能還需要進一步增強，以提高全省公路網的整體水平。此外，港口基礎設施較為陳舊，集、疏、運綜合服務功能不完善，從而影響了港口能力的發揮。隨著港口吞吐量的逐年增長，有些港口的疏港公路已不適應發展要求。此外，深水泊位偏少，有些港口泊位吞吐能力已不適應市場的需求。三是場站設施、技術裝備水平不高。遼寧省現有的道路客貨運輸站場設施在總體布局、建設規模和功能標準等方面不同程度地存在不適應經濟發展之處。

二、遼寧省物流產業集群發展的對策

１．政府要完善法律法規，從制度上保護有發展前景的物流產業集群

一是在遼寧省內政府要清理廢止不符合國家法律要求的規定、政策，制定引導物流企業發展的法規，消除省內各市地之間的封鎖和行業壟斷，加快建立統一開放、公平競爭、規范有序的物流市場環境，特別是在項目審批、基地建設、市場管理等方面要簡化程序，增強服務，打擊擾亂市場秩序的行為，優化產業集群發展的市場環境。二是政府鼓勵在物流產業集群內建立物流行業協會，加強行業自律，協會要起到避免過度競爭、調解企業糾紛的作用。三是物流行業協會為中小型物流企業提供咨詢、服務和信息，引導中小型物流企業與大型物流企業進行溝通、分工與協作，建立交流平臺，為企業間建立長期的互惠互利、共生發展創造有利條件。四是建立和完善物流產業集群內誠信體系，建立社會信用等級評價標準，對物流企業和從業人員進行信用等級評定，促進集群內信任網絡的形成，降低物流產業集群內企業間合作的成本與風險。五是制定優惠政策，鼓勵科研機構及中介機構進入物流產業集群，完善物流產業集群共同發展的配套服務體系。六是建立良好的物流產業集群外部環境，從物流產業集群發展進程看，在成型期，政府主要對土地資源、政策資源等給予優惠，并投入大量資金建設基礎設施等；在成長期，政府主要對人力資源、科技資源、經濟資源、社會文化資源等給予寬松政策；在成熟期，政府主要對集群內企業品牌給予大力支持，從而加快物流產業集群發展。

２．加強物流園區建設，鼓勵物流企業向集群化方向發展

遼寧省物流園區建設原則：符合城市總體規劃，利用現有條件進行資源整合；考慮未來發展需要，保留適當空間；具有經濟合理性，考慮生態平衡和可持續發展。

遼寧省物流園區布局及選址思路：以沈陽、大連、錦州、營口、丹東等五個物流中心城市為主，根據城市所在區位、交通運輸及貨流方向、確定各具特色的物流園區。在物流園區規劃建設中強化物流園區的產業集群效應，這需要政府適當的政策引導，鼓勵相關產業在物流園區及周邊一定區域聚集，加強物流園區與周邊節點聯系，增強競爭力。

發展布局是：

（１）沈陽經濟區。沈陽經濟區內聚集的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新等八個城市，是我國的先進裝備制造業基地和高加工度原材料工業基地、遼寧乃至東北的高新技術產業和農產品加工業示范區、輻射和服務于整個東北地區的現代化商貿物流中心、東北地區和遼寧老工業基地的核心區，是國家繼珠三角、長三角、京津冀之后的又一經濟增長極和參與國際競爭的核心地區。因此，要加快沈陽經濟區現代物流業的一體化進程和產業化進程，促進與支持沈陽經濟區經濟一體化發展，大力引進和采用先進的物流組織、技術、設備和管理經驗，優化產業結構，培育發展具有核心競爭力、規模合理、技術裝備先進、管理水平較高的物流園區，發揮集聚效應，建立與國際接軌的物流體系。最終形成以沈陽市為核心的裝備制造業物流產業帶，以沈陽及鞍山為核心的高新技術物流產業帶，以撫順、遼陽為重點的石油化工物流產業帶，以本溪、鞍山為重點的鋼鐵物流產業帶，以沈陽、遼陽、營口為重點的輕工業物流產業帶，以沈陽北部地區、鐵嶺、撫順西部、遼陽、鞍山為重點的農業及農產品加工業物流產業帶；以阜新為重點的高加工度原材料物流產業帶。

重點規劃建設：沈陽沈西制造業物流園區、沈陽桃仙空港物流園區、沈陽近海東北亞國際物流中心；營口港港前物流園區；鞍山東北商貿城批發市場物流園區；鐵嶺東北物流城；阜新國際物流產業園區等。

（２）遼寧沿海經濟帶。遼寧沿海經濟帶包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等六個沿海城市，地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶，資源稟賦優良，工業實力較強，交通體系發達。隨著遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，加快遼寧沿海經濟帶發展，對于振興東北老工業基地，完善我國沿海經濟布局，促進區域協調發展和擴大對外開放，具有重要戰略意義。以大連港作為東北亞國際航運中心來發展；營口港是東北亞國際航運中心重要組成部分，也是沈陽經濟區重要出海口；丹東是東北東部海上重要通道；盤錦、葫蘆島、錦州港是西部地區海上重要通道。［２］

重點規劃建設：大連大窯灣保稅港區、大連周水子空港國際物流園區；營口港港前物流園區；丹東港臨港物流園區；錦州臨港綜合物流園區；盤錦遼濱臨港綜合物流園區等。

（３）遼西北經濟區。遼西北經濟區由阜新、朝陽、鐵嶺三個城市組成，地處京津冀經濟區與遼寧沿海經濟帶布局主軸線結合部，是關內外咽喉要沖，擁有內蒙東部、東北西部最便捷的出海通道，綜合交通運輸體系較為完備，貫穿區域核心地帶的吉林四平至河北承德高速公路，開辟了東北地區進入北京的新通道，區域既有周邊二個大經濟區牽動，又有沿海港口群為依托，服務于廣闊的腹地市場，物流發展潛力巨大。因此，遼寧應充分發揮連結蒙東和東北西部的區位優勢，依托沿海沿路的交通網絡，緊緊抓住物流業調整和振興的契機，充分利用交通樞紐、港口、機場等基礎設施載體，以原油及石化產品、礦產品、鋼材、化肥、糧食及畜牧水產果品等大宗散貨和集裝箱為主體，結合巴新鐵路建設打通連接錦州、阜新、蒙古國喬巴山的中蒙俄國際物流新通道，積極規劃建設一批大型物流產業園區，發展以倉儲、運輸加工為特色的物流產業鏈。重點規劃建設：阜新國際物流產業園區；鐵嶺東北物流城等。

３．利用信息技術服務平臺，加快物流產業集群信息的整合力度

一般來說，物流信息平臺包括兩個：一個是社會公共信息平臺，具有開放性、廣泛性和公共性；另一個是物流企業或工商企業在物流運作過程中使用的物流信息平臺，具有專業性、針對性和相對封閉性。

現代物流的重要特征就是信息化。建議政府主管部門牽頭組織，制定遼寧省物流信息化總體戰略目標、構想、規劃和實施方案，引導和保證遼寧省物流信息化建設高標準、系統化、有序化、協調化發展。

（１）加快遼寧省物流公共信息平臺建設。依托遼寧省的區位、交通和信息的綜合優勢，以區域國際物流為定位，以物流電子政務功能為核心，以物流電子商務功能為支撐，實現“大通關、大物流”統一平臺的功能目標，加快數字論證和信用體系基礎設施建設，對物流企業信息化提供支持。信息主管部門要把物流信息化建設納入遼寧省整體信息化發展規劃中，其模式應是將海關、三檢、港口、航運、航空、鐵路、公路、電信、保稅區、開發區等信息平臺鏈接到一個公共信息平臺上，形成物流信息基礎平臺。

（２）建立物流基礎數據庫和物流信息網絡中心。建議以行業協會為紐帶，先將遼寧省內的各個物流企業聯網，再將商業、工業、交通運輸、郵政、通訊等相關企業逐步納入，從而建立全省物流配送信息網絡中心，協調全省各企業、市場、物流中心和相關管理部門的信息。整合沈陽、大連及東北物流信息資源，大力發展電子商務業務，利用互聯網進行網上批發、購物、配送等，實現商流、物流、信息流三者統一。對物流企業購置、開發、使用物流專業信息化設備、軟件等予以一定比例的財政支持。

４．扶持核心企業，打造集群品牌，使物流集群產業鏈雙向延伸

通常來講，區域品牌的產生離不開產業集群的支撐，它是產業集群外部經濟效應的體現。同時，一個具有足夠影響力的區域品牌還可以支撐產業集群的發展、壯大，帶動地方經濟快速發展。沒有品牌的物流產業集群不是完整意義上的產業集群。當前，世界范圍內有影響力的產業集群，其物流產業集群也非常完善，如美國加州的葡萄酒業集群、意大利北部的紡織產業集群、日本汽車產業集群等都是知名的產業集群，相應的這些地區物流產業集群與其相匹配，區域品牌在全球享有極高的知名度和顧客忠誠度。遼寧省要根據物流產業集群功能，即物流產業集群必然以該區域的支柱產業為依托并為其服務，物流企業以保稅、報關、倉儲為中心環節向兩端延伸，形成綜合配套優勢集群越大，產業鏈條越發達。以物流產業規模化、集約化為目標，培植素質優、水平高、前景好的物流企業成為集群內骨干企業，打造集群品牌。

一是汽車及零部件物流產業集群。圍繞華晨金杯、寶馬、通用、中順等汽車制造企業，規劃建設汽車物流配送中心。重點培育汽車專業物流服務商，整合區域汽車及零部件制造業物流資源，建立整車及零部件的專業化物流體系，形成完善的物流網絡，提高汽車制造企業在汽車生產、銷售、售后服務等方面的物流水平。大連依托大窯灣保稅港區建設以整車及零部件進出口為主，服務東北地區的汽車國際物流中心。二是石油化工物流產業集群。在我省由傳統石化工業基地向高加工度石化工業基地的轉變進程中，結合以大連大型石化生產基地為龍頭的環渤海石化產業聚集區和撫順石化基地建設，重點在大連、撫順、錦州、遼陽、盤錦等地建設集信息、交易、存儲、運輸等功能為一體的化學危險品物流中心，保障國家能源安全，在港口設立原油及化學危險品存儲區；加強對化學危險品物流運營商的監管，建立安全可靠的化學危險品物流產業集群。三是鋼鐵與冶金物流產業集群。結合北方精品鋼材生產基地建設，利用鋼鐵企業生產資源整合的契機，整合鋼鐵企業物流資源。提升營口港、大連港礦石碼頭的吞吐能力，建設以營口港、大連港為主的礦石供應物流系統；大力發展鋼鐵產業物流，建設以加工配送、電子商務、金融服務等增值服務為主要特征的現代鋼鐵物流中心，重點建設以鞍山、本溪鋼材生產基地為依托的鋼材加工配送系統，以東北特鋼集團為依托的特種鋼物流加工配送系統，以沈陽、大連為中心的寶鋼鋼材物流加工配送系統。

５．加強物流基礎設施建設，拓展交通運輸網通達深度，提升口岸通關效率

目前，發達國家的物流產業基本形成一套完整的發展體系，是經濟社會發展的重要因素，與社會總體發展水平密切相關。許多國家在實現物流業對經濟社會發展的支持目的時政府投入巨資建設基礎設施，促使物流業整體水平明顯提高。我國要完成工業化發展戰略，政府必須通過向港口、鐵路、高速公路、國道、機場空港等物流基礎設施大量投資，通過前向、后向及旁側效應帶動相關產業發展。

遼寧省近年來建設了一批大型國際物流中心，如沈陽近海東北亞國際物流中心，沈陽桃仙空港物流園區，大連大窯灣保稅港區，大連周水子空港物流園區，營口港前物流園區，鞍山東北鋼鐵大市場加工物流園區，丹東港臨港物流園區，錦州臨港綜合物流園區，盤錦遼濱臨港綜合物流園區，阜新國際物流產業園區，鐵嶺東北物流城等。在此基礎上，遼寧必須提高交通基礎設施的整體水平，實現真正意義上的物流社會化、專業化和現代化，為物流產業集群的發展奠定基礎。沈陽和大連兩個中心城市要建成高標準、現代化的客貨集散設施及主樞紐場站設施，特別是提高公路運輸中大噸位、專用化、低耗能的貨運運輸工具的普及率，提高大型集裝箱、冷藏等現代化專業運輸能力，提高運營管理的集約化、規模化和自動化水平。在省內水路運輸方面，增加大型化、專業化和現代化運輸船舶，采用較高技術水平的運輸船舶，改變船型比較單一的現狀，滿足不斷發展的市場需求。

６．加快遼寧省第三方物流迅速發展，做大做強一批物流企業

我國目前的物流企業共有三類（特征）：一是國有物流企業，規模較大，資金雄厚，網絡資源豐富，信譽良好；二是民營物流企業，規模偏小，固定資產相對少，業務量小，信譽度不高，但發展較快；三是外資物流企業（跨國公司），資金雄厚，信譽度高，服務能力強，行業優勢明顯。遼寧要加快第三方物流迅速發展，做大做強一批物流企業，提高整體競爭力。其形式多種多樣：一是實現多贏的物流聯盟。物流聯盟就是為了達到比單獨從事物流活動所取得的更好效果，物流企業間形成的相互信任、共擔風險、共享收益的物流伙伴關系。物流行業的科學發展就是競爭與合作，在競爭中合作，在合作中競爭。國有大型物流企業應在做強做專本企業擅長的物流業務基礎上，建立物流業務的合作，以合資、聯營、連鎖等多種方式建立或融入物流聯盟，形成一種戰略聯盟，以彌補功能單一與不完善的缺陷，構成物流競爭優勢；民營物流企業，特別是有條件的大型民營物流企業可以進行跨地區、跨行業的強強聯合，組建能走向國際物流市場的企業集團。二是追求專、強、大的規模效益模式。一些倉儲民營物流企業可以只做少數幾個品種的物流業務，不要追求貨物品種數量，而是追求每種貨物的絕對數量，通過規模化的物流服務產生效益。［３］

７．建立完善的人才機制

物流現代化的發展是一項系統工程。現代物流產業中，貨物流、信息流和資金流的統一運作離不開高素質物流人才的籌劃與管理。在現代物流產業條件下，物流配送為客戶所提供的服務不僅僅是送貨，還包括幫助客戶對物流管理及物流過程制定出有針對性的、適合其組織發展的解決方案，并提供相應服務與支持。這就要求物流管理人員不僅要精通物流方面的專業知識，掌握對某些技術系統如ＥＤＩ、ＥＯＳ的運用和管理方法，還要具有現代營銷觀念，具有一定的創新能力以及與客戶進行協調、溝通的能力。

遼寧省物流企業員工跳槽率比較高，有人甚至稱“民營物流企業是人才培養的學校，來一批培養一批走一批”。要采取多種形式，加快物流人才的培養，建立完善的人才機制。一是發揮遼寧省內高校院所的教育資源，通過學歷教育、專業培訓及興辦專題講座等方式，培養物流專業人才。二是營造寬松的人才流動氛圍，面向國內外、省內外引進懂經營、善管理的物流專業人才。三是強化職業技能培訓，積極開展物流行業的職業資格上崗培訓和認證工作。四是鼓勵物流企業與科研院所、大專院校、咨詢部門等機構進行大規模、多層次的合作，利用雙方的優勢資源，實現現代物流系統的產學研聯動發展，使教學與實踐緊密結合起來，可以解決現代物流企業和現代物流園區缺少專業技術人員的難題。如，在物流企業發展初期階段，重視員工的實際運輸倉儲等操作技能培訓；在物流企業發展到一定程度后，管理層的溝通與團隊能力成為培訓的重點；在物流企業發展到較大規模的時候，管理層的戰略決策能力與員工的理念態度等問題成為培訓的重點。

（執筆人：宮秀芬）

參考文獻：

［１］劉曉光．遼寧省發展農產品物流的ＳＷＯＴ分析［Ｊ］．農業經濟，２００８，（１２）．

［２］王廣偉．遼寧沿海經濟帶物流市場狀況分析［Ｊ］．物流科技，２０１０，（３）．

［３］攻克．民營物流企業發展存在的問題及對策［Ｊ］．黨政干部學刊，２００８，（１２）．

責任編輯魏亞男