穩(wěn)增長(zhǎng)并非霧里看花

5月中旬，國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴武漢調(diào)研，在六省經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上提出：“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”。一時(shí)間，穩(wěn)增長(zhǎng)成為熱門(mén)詞，隨后全方位的刺激政策撲面而來(lái)、全面開(kāi)花。

從家電再下鄉(xiāng)到汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼，從溫州金融改革到鼓勵(lì)民資參與鐵路、市政、能源等領(lǐng)域建設(shè)，從節(jié)能環(huán)保到新一代信息技術(shù)，從七大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，到發(fā)改委急速擴(kuò)大項(xiàng)目審批數(shù)量……各大部委的政策紛紛揚(yáng)眉出鞘，其內(nèi)容囊括了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大要素—— 投資、消費(fèi)和出口。

經(jīng)濟(jì)向下，政策向上。一年多來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，遇上穩(wěn)增長(zhǎng)的基調(diào)，能否跳出“霧里看花”的陰霾？此尚方寶劍能否救市？

有數(shù)據(jù)表明：今年4月份，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目328個(gè)，是去年同期的兩倍；5月的批準(zhǔn)項(xiàng)目達(dá)到241個(gè)。

大量項(xiàng)目的屢屢獲批，引發(fā)了市場(chǎng)無(wú)限遐想，盡管發(fā)改委明確表示，不會(huì)重復(fù)2008年的大規(guī)模投資計(jì)劃，但4萬(wàn)億引發(fā)的后續(xù)陣痛，還是讓人們記憶猶新。國(guó)際上，某些金融機(jī)構(gòu)不免驚呼：新版4萬(wàn)億救市卷土重來(lái)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求對(duì)此深表?yè)?dān)憂：“因?yàn)榈胤秸泻艽蟮臎_動(dòng)，能要到發(fā)改委的批文，就是領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)。短期來(lái)看，也能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；但從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極作用大大超過(guò)短期的刺激作用。”

況且，眼下的市場(chǎng)低迷比起2008年要錯(cuò)綜復(fù)雜的多。能否改變過(guò)度依賴政府主導(dǎo)投資的增長(zhǎng)模式？能否真正啟動(dòng)民間金融？能否使穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉？能否將結(jié)構(gòu)性減稅不折不扣地落到實(shí)處？諸多問(wèn)題在“十八大”前夕浮出水面，顯得尤為引人注目。

兩年前的保增長(zhǎng)，到如今的穩(wěn)增長(zhǎng)，坊間的些許擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。從GDP連續(xù)五個(gè)季度放緩趨勢(shì)來(lái)看，下行壓力有增無(wú)減。無(wú)論是用電量、信貸、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)，還是匯豐PMI都處在快速下滑狀態(tài)，外需更是不斷惡化，就業(yè)呈現(xiàn)38個(gè)月以來(lái)的最大跌幅。

糟糕的是，上次只是單純的經(jīng)濟(jì)下滑，這一次導(dǎo)致的貨幣危機(jī)，引發(fā)了金融市場(chǎng)的不小震蕩。

更多的擔(dān)心，還是原本“十二五”期間逐年上馬的項(xiàng)目，一下子集中提前到眼前，蜂擁而上帶來(lái)的低效與浪費(fèi)，顯而易見(jiàn)。抽絲剝繭，不難看出，如今似乎打開(kāi)的民資準(zhǔn)入，“參股可以，控股不行”的開(kāi)放模式，民間資本很難接受。而溫州金融改革，至今沒(méi)轉(zhuǎn)一個(gè)小貸銀行。更不要說(shuō)，那些不減行政開(kāi)支的減稅……迄今為止，依然語(yǔ)焉不詳。

實(shí)際上，中國(guó)市場(chǎng)缺乏一個(gè)明確的、可實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)。

如何擺脫經(jīng)濟(jì)減速、宏觀調(diào)控、投資過(guò)熱的怪圈？政府體制改革勢(shì)在必行。而 “走慢點(diǎn)、走穩(wěn)點(diǎn)”應(yīng)該成為順利進(jìn)入下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的有效途徑和基本國(guó)策。