淺議國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制集成

王琪

摘要：文章從分析我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的現(xiàn)狀入手，闡述了進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全這四個(gè)建設(shè)目標(biāo)控制的含義和影響因素，并通過(guò)分析四者之間的辯證關(guān)系，提出了建立建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制集成管理模式的可行性建議和框架方案。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；目標(biāo)控制；集成化；進(jìn)度控制；投資控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2012）04-0154-03

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的陸續(xù)涌現(xiàn)使得我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)市場(chǎng)越來(lái)越大，為了采取有效地管理措施以達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益，有必要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的四大領(lǐng)域，即進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全進(jìn)行有機(jī)集成，系統(tǒng)的對(duì)它們進(jìn)行同步控制，相互協(xié)調(diào)，對(duì)各個(gè)目標(biāo)進(jìn)行綜合性的管理和控制，均衡合理施工、保證施工工期，采取有效措施、節(jié)約投資、提高效益，建立質(zhì)量體系，保證工程質(zhì)量，創(chuàng)造健康安全的施工環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制傳入我國(guó)時(shí)間較晚，然而改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的項(xiàng)目管理目標(biāo)控制理論與實(shí)踐發(fā)展速度卻很快，已經(jīng)初步形成了一套現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理體系，我國(guó)在項(xiàng)目管理中對(duì)于目標(biāo)控制的運(yùn)用也在逐漸成熟，但是由于受傳統(tǒng)體制和不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制約，我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制上還有較大的提升空間。

（一）西方的目標(biāo)控制方式有待揚(yáng)棄

項(xiàng)目管理在中國(guó)起步較晚，我國(guó)現(xiàn)行的目標(biāo)控制方式和體系主要為國(guó)外的舶來(lái)品，其項(xiàng)目管理的文化內(nèi)涵、制度體系、激勵(lì)機(jī)制與我工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際需要難免有時(shí)脫節(jié)，我國(guó)現(xiàn)在不少建設(shè)公司生搬硬套國(guó)外項(xiàng)目管理理論和管理制度，不考慮公司發(fā)展的實(shí)際水平和我國(guó)的國(guó)情，導(dǎo)致水土不服，降低了管理效率和收益，因此，必須有所揚(yáng)棄，在引入和消化西方項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的目標(biāo)控制方法。

（二）目標(biāo)控制信息系統(tǒng)功能單一

現(xiàn)代目標(biāo)控制方法是以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，面對(duì)各種復(fù)雜的項(xiàng)目有大量的信息、數(shù)據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)管理，要提高管理水平和工作效率，就必須使用先進(jìn)的方法和工具，有數(shù)據(jù)表明，在美國(guó)項(xiàng)目管理人員中有90%左右的人已在不同程度上使用了項(xiàng)目管理軟件，有面向計(jì)劃與進(jìn)度管理的，有基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境信息共享的，有圍繞時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量三坐標(biāo)控制的，有信息資源系統(tǒng)管理的等等。在我國(guó)，項(xiàng)目管理人員也在逐步使用項(xiàng)目管理軟件來(lái)幫助他們進(jìn)行有效地項(xiàng)目管理。目前使用較多的項(xiàng)目管理應(yīng)用軟件是Microsoft Project,它是針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目本身來(lái)進(jìn)行跟蹤和管理的。但是由于技術(shù)等方面的原因，我國(guó)的目標(biāo)控制信息系統(tǒng)功能單一，有待于繼續(xù)開(kāi)發(fā)和改進(jìn)。另外，我國(guó)的目標(biāo)控制信息系統(tǒng)往往只注重硬件的建設(shè)，在系統(tǒng)功能上只是作為辦公系統(tǒng)，而不具備其他管理功能。

（三）幾大目標(biāo)控制相互脫節(jié)

這是國(guó)際項(xiàng)目管理中存在的通病，不僅僅是體現(xiàn)于我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制中。在工程目標(biāo)控制過(guò)程中，幾大目標(biāo)很容易被割裂開(kāi)來(lái)，失去了一個(gè)整體的意義。實(shí)際上應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目建設(shè)的整體利益出發(fā)，根據(jù)幾大目標(biāo)的的相互制約關(guān)系確定控制的準(zhǔn)則和方法。具體分析幾大目標(biāo)之間的關(guān)系，當(dāng)某個(gè)目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，不能僅僅注意這個(gè)目標(biāo)的糾偏，而應(yīng)當(dāng)在制定糾正措施時(shí)綜合考慮目標(biāo)的相互影響，尋求最佳的項(xiàng)目目標(biāo)控制方案，力爭(zhēng)既解決目標(biāo)的偏離問(wèn)題，又要保證另外兩個(gè)目標(biāo)不受影響或?qū)⑵溆绊懡档偷阶畹统潭龋龅皆跐M足合理工期質(zhì)量的前提下，降低工程投資，為施工企業(yè)贏得良好聲譽(yù)，為未來(lái)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制集成的對(duì)象分析

評(píng)價(jià)一個(gè)工程項(xiàng)目的成功與否往往要以項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)為基準(zhǔn)，工程項(xiàng)目的集成化管理要求深入的了解各個(gè)目標(biāo)控制的內(nèi)容及其之間的關(guān)系，然后建立科學(xué)合理的目標(biāo)系統(tǒng)，而后對(duì)目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查、調(diào)整，并貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。

（一）進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，力求使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的要求，使項(xiàng)目按計(jì)劃要求的時(shí)間動(dòng)用而開(kāi)展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是對(duì)工程項(xiàng)目從策劃與決策開(kāi)始，經(jīng)設(shè)計(jì)與施工，直至竣工驗(yàn)收交付使用為止的全過(guò)程控制。影響進(jìn)度控制的主要因素很多，有人員因素、設(shè)備因素、資金因素、技術(shù)因素、自然和社會(huì)環(huán)境因素等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并加以控制，采取切實(shí)有效的措施，減少和避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期，及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

（二）投資控制

投資控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資而展開(kāi)的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。影響投資控制的因素主要有以下幾個(gè)方面：首先，重施工，輕設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家通過(guò)大量資料測(cè)算分析，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程項(xiàng)目總成本的程度為35%～75%，而在施工階段，影響項(xiàng)目總成本的程度僅為10%～35%，由此可以看出，投資控制更應(yīng)重視決策和設(shè)計(jì)階段；其次，方案設(shè)計(jì)保守，缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)要對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，力求以最少的成本滿足最大的使用要求。最后，施工時(shí)的項(xiàng)目變更。在工程項(xiàng)目的施工階段，設(shè)計(jì)變更會(huì)增加增加新的工程費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加，達(dá)不到投資控制的效果。另外，合同管理不規(guī)范，宏觀政策的變化、物價(jià)上漲等客觀因素均能引起投資超支，不利于投資控制的進(jìn)行。

（三）質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，力求使施工項(xiàng)目質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目的功能和實(shí)用價(jià)值滿足建設(shè)單位的期望而開(kāi)展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有以下兩種：內(nèi)部因素，外部因素。內(nèi)部因素主要包括人、機(jī)械、材料、施工方法四個(gè)方面；外部因素主要指環(huán)境因素，如社會(huì)因素、設(shè)計(jì)因素、工程項(xiàng)目所在地地質(zhì)、地形、水文、氣象等因素。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分級(jí)控制，針對(duì)不同的質(zhì)量級(jí)別制定不同的質(zhì)量控制措施，從建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系上保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成過(guò)程始終處于受控制狀態(tài)，有重點(diǎn)的對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事前控制、事中控制、事后控制。

（四）安全控制

安全控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，力求使項(xiàng)目施工中不出事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而開(kāi)展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。影響安全控制的因素主要有以下幾種：首先，安全意識(shí)單薄，安全知識(shí)貧乏。目前建設(shè)市場(chǎng)上仍存在一些施工單位，忽視安全施工重要性，不制定任何安全防范措施，同時(shí)不能定期的開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)和教育，缺乏基本的安全知識(shí)。其次，防護(hù)設(shè)施陳舊。一些施工單位為了節(jié)省開(kāi)支，不在施工現(xiàn)場(chǎng)配備先進(jìn)的防護(hù)措施，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致防護(hù)硬件缺失。最后，質(zhì)量事故導(dǎo)致安全事故。施工過(guò)程中的質(zhì)量控制和安全控制是不可分離的，沒(méi)有進(jìn)行很好的質(zhì)量控制，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，必然造成不同程度的安全隱患。

三、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的辯證關(guān)系分析

建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)之間的關(guān)系是矛盾的統(tǒng)一體，他們之間存在著既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。每個(gè)目標(biāo)都不是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，而是和其他目標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約的，其中一個(gè)目標(biāo)的變化，一定會(huì)影響其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，他們的形成、發(fā)展在工程建設(shè)每個(gè)階段都是密不可分的。各個(gè)目標(biāo)控制之間最理想的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是：同時(shí)達(dá)到進(jìn)度快、投資少、質(zhì)量高、安全性好、對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有益，但是這種理想狀態(tài)是很難達(dá)到的。所以我們必須對(duì)各個(gè)目標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系逐一分析，以便在建設(shè)項(xiàng)目的各階段對(duì)所有目標(biāo)進(jìn)行全面控制，統(tǒng)一管理，保證目標(biāo)控制達(dá)到較為理想的效果。

進(jìn)度與投資：加快進(jìn)度，計(jì)劃成本降低；過(guò)分追求低成本，進(jìn)度減慢。

進(jìn)度與質(zhì)量：過(guò)分追求進(jìn)度，質(zhì)量下降；質(zhì)量控制嚴(yán)格，進(jìn)度加快。

進(jìn)度與安全：加快進(jìn)度，安全事故頻發(fā)；增強(qiáng)安全控制,進(jìn)度相對(duì)加快。

投資與質(zhì)量：質(zhì)量控制嚴(yán)格，損失成本降低；提高工程質(zhì)量，預(yù)防成本增加。

投資與安全：重視安全，預(yù)防成本增加；增強(qiáng)安全控制，損失成本降低。

質(zhì)量與安全：重視安全控制，質(zhì)量提高；忽視安全控制，質(zhì)量下降。

四大目標(biāo)相互統(tǒng)一、相互影響、相互對(duì)立、互為主次、共同作用，從而形成了工程項(xiàng)目目標(biāo)控制系統(tǒng)，從而要求人們?cè)趯?shí)施項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和控制時(shí)，不能違背這種客觀存在的關(guān)系，要充分利用這種關(guān)系，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧詫?shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)。

四、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的集成管理分析

建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的集成，是基于各個(gè)目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一，相互影響的關(guān)系提出的。它是將各個(gè)目標(biāo)及合成一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)對(duì)這個(gè)整體系統(tǒng)的的優(yōu)化達(dá)到對(duì)各個(gè)目標(biāo)進(jìn)行綜合性的管理和控制的目的。管理集成思想最基本的特點(diǎn)是整體優(yōu)化性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性。管理集成以系統(tǒng)整體優(yōu)化為目標(biāo)，使系統(tǒng)各要素集合成一個(gè)有機(jī)整體并以系統(tǒng)為對(duì)象，綜合性的解決管理系統(tǒng)問(wèn)題。從本質(zhì)上說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的集成就是從系統(tǒng)的、全局的觀點(diǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。集成化管理的形式可以從組織、信息、過(guò)程集成幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）組織集成

建設(shè)項(xiàng)目組織是由項(xiàng)目的行為主體之間通過(guò)行政或合同關(guān)系連接構(gòu)成的組織系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)共同項(xiàng)目目標(biāo)，承擔(dān)各自的項(xiàng)目任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)建立集成化的組織系統(tǒng)，建立工作流程和責(zé)任體系，使具有各自利益的各參與方（投資者、業(yè)主、參建者、供應(yīng)方、運(yùn)營(yíng)方、設(shè)計(jì)者等）最大限度的服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)。

（二）信息集成

建設(shè)工程信息關(guān)系到工程進(jìn)展各階段的承上啟下，關(guān)系到各個(gè)管理方的的內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部的溝通、決策與協(xié)調(diào)，對(duì)工程的成敗至關(guān)重要。因此，組建建設(shè)項(xiàng)目各參與方的信息網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完備的信息共享機(jī)制，都是提高建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的投資監(jiān)控水平，完成既定目標(biāo)的必要措施。

（三）過(guò)程集成

建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)在不同階段上有著不同的組織與管理，從其生命期的角度，一般包括決策期的開(kāi)發(fā)管理、實(shí)施期的項(xiàng)目管理、以及使用期的物業(yè)管理。在這三個(gè)管理過(guò)程中，主體間既有聯(lián)系又有區(qū)別、既相互獨(dú)立又相互委托，任何一個(gè)參與方的行為和決策都會(huì)影響到其他的參與方，這種非緊湊的過(guò)程延續(xù)模式會(huì)帶來(lái)種種弊端。因此，以集成的視角，應(yīng)用系統(tǒng)工程的工具，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目各參與要素及各參與方的動(dòng)態(tài)影像關(guān)系，對(duì)建設(shè)周期各過(guò)程進(jìn)行綜合集成管理，將原來(lái)各個(gè)過(guò)程分散的單元系統(tǒng)組成一個(gè)協(xié)同工作，功能更強(qiáng)的的新系統(tǒng)。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目集成管理的構(gòu)架依托由建設(shè)項(xiàng)目各參與方根據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和優(yōu)勢(shì)，共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的快速診斷與決策。這種構(gòu)架，在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)管理過(guò)程中，從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、定義、決策階段到建設(shè)項(xiàng)目后運(yùn)營(yíng)階段將各參與方緊密聯(lián)系，在動(dòng)態(tài)中加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，淡化傳統(tǒng)的過(guò)程界面和各階段的分散性，最終成功完成建設(shè)項(xiàng)目的既定目標(biāo)，降低業(yè)主管理和經(jīng)營(yíng)成本，提高建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化水平。

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（責(zé)任編輯：文 森）