堅持“四個加強” 強化隊伍建設

吳國祥

審計干部隊伍建設是審計工作的基礎。近年來，江西省永新縣審計局緊密結合審計工作實際，采取拓展載體、突出重點、健全制度、注重業務、強化監督等措施，深入推進干部隊伍建設工作，干部素質進一步提高，工作合力進一步凝聚，為審計事業進一步發展奠定了堅實基礎。2008年以來，該局連續榮獲全市審計系統目標管理考評先進單位，連續四屆榮獲市級精神文明單位，其他許多工作都取得了優異成績。其主要做法是：

一、以活動為載體加強思想教育。該局始終把社會主義核心價值觀教育放在思想政治工作的首位，堅持從理想信念入手，加強和改進思想政治工作，以思想政治工作來推動審計業務能力建設和作風建設，來引導審計干部牢固樹立大局意識和服務意識，來激發干事創業、爭創一流的熱情。近年來，該局堅持以“三個代表”重要思想學習教育活動、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等學習教育活動為載體，采取聽報告、辦講座、刊專欄、摘筆記、寫心得等多種形式開展思想教育活動。同時，緊密結合審計工作實際和永新作為紅色老區的優勢，開展走進革命紀念館和紅色舊址的革命傳統教育活動，參加紅歌比賽活動，以《審計干部反腐倡廉教育警示錄》為教材開展以案說法警示教育活動。為了把學習教育活動引向深入，該局堅持把理論與實踐相結合，聯系實際，深入基層，為民辦事，每年都組織黨員干部到新農村建設掛點村走訪60人次以上，召開服務對象征求意見座談會兩次以上，撰寫調研文章近10篇。

二、以領導為重點加強班子建設。該局注重發揮班子和班子成員的示范帶頭作用，按照“以好的作風帶出好的班子，以好的班子帶出好的隊伍”的總體要求，切實抓好班子規范化、制度化建設。一是加強制度建設。建立健全了集體學習制度、民主生活會制度、“三重一大”制度、崗位風險廉能管理制度等等。二是加強民主監督。以民主生活會、民主測評、問卷調查等形式對班子建設進行評議監督，廣開言路，虛心納諫。近年來所召開的民主生活會還邀請到了縣領導親臨到會指導，今年的民主生活會局主要領導還對班子、班子成員及每一位黨員干部進行逐個點評，在會上進行面對面的批評與自我批評。三是加強作風建設。審計是一項十分嚴肅的工作，容易得罪人。如果不能堅持原則，是干不好審計工作的。班子注重加強職業道德教育和思想品德教育，時敲警鐘，自我警醒，時時提醒自己用好權、履好職，以自身行動把好審計關、當好看門狗。原局長劉世和同志在這方面做出了表率，為永新審計樹立了威信、增添了光彩。那是在審計一項屬國債投資的公路改造項目審計時，發現建設方——縣交通局已違規將該項目送交一事務所審計，當即要求其接受國家審計。隨著審計的深入，該項目虛報大量土方及套取建設資金等嚴重問題被不斷揭露出來。此時的他也正遭遇家人被恐嚇、短信威脅、標語謾罵的境地。但是，這些都沒有嚇倒他。最后，問題得到徹底查清，審計為國家挽回了巨額損失，案件經移送檢察機關后，縣交通局三位科級干部受到法紀處理。

三、以業務為核心加強能力建設。為了造就一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手，該局堅持“三個結合”狠抓審計業務能力建設。一是全員學習與選送培訓相結合。圍繞打造學習型機關，該局積極開展集體學習活動，每年有計劃地購買一些專業書籍分發學習，并在經費保障上大力鼓勵干部自學成才，對與審計專業相關的學歷教育、審計專業技術職稱考試，其費用單位可允報銷。同時，有計劃、分口徑地選送人員參加上級培訓學習。培訓學習結束后，參訓人員應就學習內容和學習心得對本單位人員進行傳授講課，分享學習成果；二是經驗指導與實踐探索相結合。主要采取兩種形式來進行。即采取審計案例剖析交流會的形式，由審計人員交流各自的審計經驗、適用法律法規、審計突破口、審計成果、審計看法，在內部交流審計檔案，相互共同學習；采取設立審計能手的形式，由審計能手擔任主審，對疑難問題進行現場指導和攻關，對審計質量進行一線把關，并對審計新手進行傳幫帶；三是業務評比與檢查考核相結合。全局三個財政財務收支審計小組，每年各抽調三個審計項目、三個AO審計項目、一份審計報告進行質量評比。年終，整個審計工作還將按照目標管理考評辦法進行計分考核，審計業務是考核的重點，其分值占總分的75%。

四、以監督為抓手加強廉政建設。廉政建設和審計質量是審計工作的兩條生命線。著眼于建設一支紀律嚴明、作風過硬、業務精通、公正清廉的審計干部隊伍，該局十分重視廉政建設，進一步強化組織領導、健全規章制度、加強紀律教育、嚴格內部管理，要求審計人員用高于別人的標準來約束自己，用嚴于別人的標準來監督自己。在政務公開上，對有關審計法律法規、審計程序、審計計劃在縣政務網站上進行公開，并逐步推行審計結果公開。同時，在機關大院內還設立了《審務公開欄》、《崗位公示牌》，等等；在行風建設上，轉變服務觀念，樹立民本審計理念，將審計與服務有機結合起來，堅持在審計中提供服務、在服務中加強審計，每年為被審計單位提出審計建議上百條，有的被縣政府采納，以制度形式加以規范。在全市審計系統評議和全縣作風建設民主測評中，該局測評名次一直名列前茅；在權力規范上，全面開展風險崗位廉能管理，針對各個崗位的特點，排查廉政風險，制定相應措施加以防范。一是加強對局班子成員的權力規范，并突出抓好對局主要領導的權力規范，實行局長末位表態制度和局長不直接分管財務、人事制度，機關財務由副職分管、簽報。二是加強對一線審計人員的權力規范，嚴格實行審計紀律“八不準”、審前承諾制、廉政談話制、審計紀律執行情況反饋制、審后回訪制和審計質量責任追究制，確保了審計工作的純潔性、獨立性、公正性，樹立了審計機關的良好形象。

（作者單位：永新縣審計局）