電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的評(píng)價(jià)與策略

李曙虹

［摘要］ 近年來(lái)我國(guó)電信行業(yè)高速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商規(guī)模擴(kuò)張明顯，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)嚴(yán)格的國(guó)內(nèi)監(jiān)管環(huán)境使得財(cái)務(wù)集中管理這一優(yōu)勢(shì)明顯的財(cái)務(wù)統(tǒng)籌模式在電信行業(yè)得到迅速發(fā)展。本文主要分析電信企業(yè)在效益優(yōu)先原則下的財(cái)務(wù)集中管理策略，并作出相應(yīng)評(píng)價(jià)，提出改善方法，希望能對(duì)電信行業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理起到指導(dǎo)和參考作用。

［關(guān)鍵詞］ 電信企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；集中策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 02. 013

［中圖分類號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）02- 0024- 02

１ 電信行業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的必要性

當(dāng)今世界處于信息高速發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)的電信行業(yè)在這個(gè)發(fā)展壯大的機(jī)遇期內(nèi)大有可為。隨著后奧運(yùn)時(shí)代的到來(lái)，各大電信運(yùn)營(yíng)商紛紛加大了財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理的改革力度，無(wú)論從掌控強(qiáng)度還是從直接經(jīng)濟(jì)收益方面來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)集中管理都使各大電信運(yùn)營(yíng)商獲益匪淺。具體講，財(cái)務(wù)集中管理在以下兩個(gè)方面奠定了其在電信行業(yè)發(fā)展推廣的基礎(chǔ)。

（１）互聯(lián)網(wǎng)體系在市場(chǎng)企業(yè)中的構(gòu)建和應(yīng)用使得財(cái)務(wù)集中管理成為財(cái)務(wù)管理科學(xué)發(fā)展前進(jìn)的必然方向。由于在電信企業(yè)中較為典型的經(jīng)營(yíng)模式就是網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，這種運(yùn)營(yíng)方式要求電信企業(yè)必須對(duì)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，增大集中計(jì)費(fèi)和維護(hù)的運(yùn)用頻率，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，滿足資本市場(chǎng)要求，其最佳選擇就是對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

（２）運(yùn)營(yíng)成本的控制和追求市場(chǎng)占有率的動(dòng)機(jī)決定了財(cái)務(wù)集中管理的必要性。據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年１月，國(guó)內(nèi)移動(dòng)、聯(lián)通和電信的市場(chǎng)占有率分別為７４％、２１．４％和４．６％。由此可知，移動(dòng)在電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)一家獨(dú)大的情況已得到有效遏制，眾多運(yùn)營(yíng)商擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的決定因素之一就是控制運(yùn)營(yíng)成本，而資源的集中程度和有效性會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生很大的影響，只有實(shí)施集中核算管理才能有效控制成本，進(jìn)而擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的必由之路就是財(cái)務(wù)集中管理的實(shí)施。

２ 電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的主要手段

財(cái)務(wù)集中管理是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，建立集團(tuán)和成員單位之間完善的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系和信息共享機(jī)制，從而在戰(zhàn)略上實(shí)行集中監(jiān)控，整合財(cái)務(wù)內(nèi)部資源，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的主要手段主要有以下幾種：

（１）收支差額管理，此種管理模式即集團(tuán)公司通過(guò)全面預(yù)算核定分公司的年度收入、費(fèi)用、利潤(rùn)及投資規(guī)模等，總體把握分公司財(cái)務(wù)狀況并提出改進(jìn)目標(biāo)，對(duì)業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行考核，分公司向集團(tuán)公司上交收支差額。在此種手段下，電信分公司向總部集中資金相對(duì)較慢，資金的集中力度相對(duì)較弱，雖然是集中進(jìn)行了管理，但效率較低，總部工作壓力較大，此種工作流程呈正金字塔形，塔頂總部集中了大量業(yè)務(wù)，分公司數(shù)量較多，形成了大量統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要總部處理。

（２）收支雙線管理，即電信集團(tuán)總部統(tǒng)一投資、融資權(quán)限，分公司負(fù)責(zé)組織收入并向集團(tuán)上劃資金，不再管理付息債務(wù)及對(duì)外投資。由于我國(guó)金融業(yè)發(fā)展多集中在沿海地區(qū)和各省省會(huì)，金融服務(wù)能力在中小城市低下的硬傷使得電信業(yè)徹底實(shí)現(xiàn)收支雙線管理還存在一定的困難，大量縣鄉(xiāng)級(jí)通信業(yè)務(wù)點(diǎn)不能完成收支雙線管理工作，這限制了集團(tuán)整體資金優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，集團(tuán)資金監(jiān)控與調(diào)度的效率依然相對(duì)低下。

（３）報(bào)賬管理模式，即部分甚至全部取消分公司的財(cái)務(wù)核算職能，下級(jí)企業(yè)采取備用資金管理模式，定期向上級(jí)報(bào)賬，上級(jí)企業(yè)根據(jù)預(yù)算和報(bào)賬情況下?lián)苜Y金，收入的核算和管理全部集中到上級(jí)企業(yè)。目前此種集中管理模式在電信行業(yè)應(yīng)用最多，是次級(jí)領(lǐng)導(dǎo)子公司對(duì)地級(jí)層次網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理監(jiān)控的較為有效的方法，尤其在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和資本性支出的控制方面可發(fā)揮較好的作用。

3對(duì)電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的評(píng)價(jià)

應(yīng)該說(shuō)，電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理改革帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在我國(guó)得到了初步的體現(xiàn)，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）基礎(chǔ)信息采集和會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化都得到了加強(qiáng)，分公司和總公司的聯(lián)系更為密切，公司總部的全局財(cái)務(wù)分析職能得到了更好的發(fā)揮，總部采取經(jīng)營(yíng)決策時(shí)重視對(duì)地方實(shí)施效果的考慮。

（2）有效避免了分公司財(cái)務(wù)壞賬對(duì)集團(tuán)整體的破壞力。一些財(cái)務(wù)問題可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端統(tǒng)計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，資金監(jiān)控更加嚴(yán)格，集中結(jié)算一定程度上避免了零星支付的高成本和稽核寬松帶來(lái)的資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

電信業(yè)財(cái)務(wù)集中管理也存在一定的缺陷，例如微觀領(lǐng)域的會(huì)計(jì)核算方法還比較粗糙，會(huì)計(jì)報(bào)表匯總時(shí)間較長(zhǎng)，總部預(yù)算不精確，地域上較近的分公司運(yùn)營(yíng)成本的重復(fù)計(jì)算等；宏觀方面的管理政策、制度比較滯后，相關(guān)研究還很欠缺等，不贅述。

4電信企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理的完善策略

（1）技術(shù)層次上，完善資金的集中機(jī)制，實(shí)施高度集權(quán)的對(duì)外投、融資和擔(dān)保管理，采用這種方法可以有效控制地級(jí)分公司的資金調(diào)動(dòng)活動(dòng)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)專項(xiàng)核算部門的建設(shè)，注重專業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培養(yǎng)，減輕總部統(tǒng)籌稽核的負(fù)擔(dān)；積極建設(shè)專用管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的直接溝通能力。

（2）電信行業(yè)實(shí)行政策統(tǒng)一但有企業(yè)特色的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算方法，在不觸犯財(cái)務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，各通信運(yùn)營(yíng)商積極尋求企業(yè)個(gè)性化財(cái)會(huì)管理，加強(qiáng)與銀行、信用社和郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)的溝通，克服現(xiàn)階段電信商集團(tuán)總部“手伸得不夠遠(yuǎn)”的問題，可以借鑒國(guó)外相對(duì)成熟的財(cái)務(wù)集中管理經(jīng)驗(yàn)。