外向型經濟體區域創新系統中大學科技園發展方向研究

季晶

［摘要］ 在外向型經濟體提升自主創新能力的過程中，大學科技園的作用將日益明顯。本文首先分析了蘇州地區區域創新系統的特征,針對蘇州外向型經濟體的區域創新系統特征，提出除傳統的推動大學科技研發成果產業化之外，大學科技園在推動區域創新能力提升方面的3個發展方向。

［關鍵詞］ 區域創新系統； 科技園； 跨國公司； 研發機構； 自主創新

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 02. 026

［中圖分類號］F270［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）02- 0046- 03

區域創新能力正日益成為地區經濟獲取國際國內競爭優勢的重要因素，是區域經濟發展主要推動力。基于區域創新系統的研究，目前主要著重于如何制定提升區域創新能力的政策研究框架。蘇州作為長三角區域重要的經濟體和外商投資企業集聚地，已經融入全球經濟一體化之中，同樣面臨著全球金融危機、人民幣升值、勞動力短缺等多方面的挑戰。本文試圖從區域創新系統的角度出發，分析如何通過大學科技園的建設和發展，推動區域創新能力的提升。

１區域創新系統的研究框架

Ｃｏｏｋｅ首次提出了區域創新系統概念，認為區域創新系統是指在一定的地理范圍內，經常地、密切地與區域企業的創新投入相互作用的創新網絡和制度的行政性支撐安排［1］。

目前對區域創新系統的研究認為，在區域創新系統中，基本主體是企業、科研院所、地方政府和服務機構，不同創新主體之間通過互動，構成系統的組織和空間結構，從而形成一個社會學習和創新系統，在區域創新系統的發展中，制度和政策也起到一定的作用。

與國家創新系統相比較，區域創新系統在完整性和邊界上有一定的不確定性。隨著經濟發展和技術進步，資金、技術、勞動力等生產要素的空間流動性增加，區域創新網絡會超出地理界限的限制，與其他地區的主體進行深度的網絡聯合和協作，進行技術轉移或知識轉移。因此，基于區域創新系統的框架，制定相關政策時，需要考慮如何與其他區域的創新體系相互對接，形成良性互動的聯系。

２蘇州市區域創新系統的特點分析

長三角地區是我國經濟最發達的地區之一，上海和南京為其中兩個重要中心城市，蘇錫常地區已經建立了完善的產業鏈和經濟體系。蘇州地區與上海、無錫等地聯系非常密切，人員、資金和技術流動非常頻繁。從區域經濟的角度看，蘇州市屬于長三角區域創新體系中的重要組成部分，也具有自身明顯的特征。

2.1跨國公司是蘇州市區域創新系統的重要主體

經過多年對內改革和對外開放，目前蘇州主要工業企業由外商投資企業和民營經濟體組成。２０１０年蘇州全市規模以上工業企業生產總值為２４ ５９８．８９億元，其中外資工業產值１６ ２８０億元，占６６．２％，民營經濟體工業產值７ ７０９．０５億元，占３１．３％（蘇州市統計局，２０１１）。

在電子、通訊、化工、醫藥等產業領域，跨國公司帶動產業鏈上下游企業，在蘇州進行投資和生產，經營規模逐步擴大，很多外商投資企業在蘇州的生產工廠設立了研發機構，開展應用領域的研究開發工作。截至２０１０年底，蘇州外商投資企業設立了２６６家研發機構，占蘇州全部產業領域內外資研究機構總數量的６６．８％，其中江蘇省級研發機構１４１家。

跨國公司在蘇州的研發機構，主要集中在電子通訊、機電、材料、化工和生物醫藥領域，其中電子通訊、機電和材料3個產業的研發機構，占據全部研發機構的７５．5％。

目前跨國公司在蘇州設立的研發機構，獨立性的研發機構數量較少，只占全部研發機構的１０．５％。絕大多數研發機構，還依托于跨國公司在蘇州設立的生產型企業，開展應用和產品改良方面的研究，涉及基礎研究領域的機構數量較少（見表1）。

2.2開放性的創新系統

蘇州區域創新系統的另外一個主要特點，是創新系統的開放性。除了跨國公司在蘇州進行投資、生產，并設立研發機構之外，蘇州也吸引了大量其他區域的國內科研院所和企業，在蘇州設立研發機構。這些研發機構，以應用研究為主，通過在蘇州地區的科研活動，促進科研成果的產業化。來自國內機構的科研院所包括上海交通大學電氣材料與絕緣研究中心、華中科技大學國家ＣＡＤ支撐軟件工程技術研究中心、中國科技大學蘇州研究院、四川大學蘇州研究院、武漢大學蘇州研究院等。

2.3積極的政府政策支持

２００３年，蘇州政府為鼓勵和吸引國（境）內外組織和個人在蘇州設立研發機構，促進技術創新，提高自主創新能力，制定了鼓勵和吸引國（境）內外研發機構的相關政策，主要政策內容包括稅收減免；提供一定額度的科技經費支持；鼓勵研發機構與高等院校、企業開展多種形式的合作研發活動，投標、競標國家資助的高新技術研究、重大科技攻關等項目，聯合申報各級各類科技發展計劃項目。

加強公共創新技術平臺建設是另外一項主要的創新政策。在主導產業和新興產業領域，加快建設由政府、企業、高等院校、科研機構、行業組織等多元投入、面向社會、資源共享的創新技術平臺。目前已經建立了１３家國家級科技服務平臺，２４家省級科技服務平臺，９０家市級科技服務平臺。

此外，蘇州政府圍繞著培育引進領軍人才、推進產學研合作、組織科技示范工程、加大科技獎勵力度、促進科技金融結合、發展科技服務業等方面，也先后出臺了多項指導政策和措施。

在積極的政府政策支持和引導下，蘇州地區除政府體系的大學及科研院所之外的研發機構，得到迅速發展。其中外資研發機構，由２００７年底的１２６家，發展到２０１０年底的２６６家。

３蘇州大學國家大學科技園發展的基礎情況

蘇州大學國家大學科技園作為蘇州市首個經教育部、科技部認定的國家級大學科技園，主要依托蘇州大學的科技力量，重點發展光學工程、新型紡織（絲綢）、通訊線纜、裝備制造、環保及醫療保健品、納米材料及其應用等產業，并按照“一園多區”的模式進行建設，創業園建在滄浪區，產業園建在吳江市，創意園建在園區。

蘇大科技園自成立以來，現已引進企業100多家，其中在孵科技型企業７３家，與學校有科技、成果、人才等產學研緊密合作的企業有３４家，蘇州大學教師、學生創辦、領辦的企業１９家。園區企業累計承擔國家“８６３”計劃、中小企業創新基金、省重大科技成果轉化、科技支撐計劃項目３０多項，獲得各類扶持資金６ ３００多萬元；園區企業吸納各類就業１ １００多人，其中本科以上學歷人員比例達到８７％。

到目前為止，蘇州大學科技園累計轉化１１６項科研成果，其中與蘇州大學關聯的在孵企業成果轉化有３４項；已受理專利數１００多件，已獲授權專利數２０多件。２０１０年，科技園內企業銷售收入超過１億元。

自１９５１年斯坦福大學創辦世界上的第一個大學科技園——斯坦福研究園（Ｓｔａｎｄｆｏｒｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｐａｒｋ）以來，大學科技園支撐了美國硅谷、美國１２８公路區域、中國臺灣新竹、印度班加羅爾、中國中關村等區域的科技產業和創新的發展。從蘇州市整體經濟發展和科技創新角度看，目前蘇州大學科技園所占的比重還較小。

４大學科技園推動外向型經濟體區域創新系統的發展方向分析

大學科技園是區域科技企業孵化器體系的重要組成部分，多項研究表明了大學科技園在促進高校科技成果轉化、推動大學和企業合作等領域的重要作用［2］。但是針對外向型經濟體中大學科技園的建設和發展方向，目前研究成果還較少。基于蘇州市經濟和創新系統的特點，結合蘇州大學科技園的發展情況，本文認為外向型經濟體的大學科技園發展，需要注重以下發展方向。

4.1以人才培養為紐帶，提升跨國公司的技術溢出效應

跨國公司設立研發機構，主要是從公司本身的戰略和在中國市場長遠發展的角度來考慮，同時，人才和先進科學知識的供應也有一定的影響，而設立獨立研發機構則是其研發投資發展的高級階段，需要同時滿足需求強勁和供給有效這兩個主要條件，二者不可或缺［3］。

跨國公司對地區的技術溢出效應，主要通過兩種途徑來實現：（１）增強本國創新系統的吸收能力；（２）鼓勵在外國Ｒ＆Ｄ機構與東道國創新系統之間建立聯系。主要的聯系方式可以包括：合作Ｒ＆Ｄ項目、轉包合同、建立技術聯盟等［4］。

目前跨國公司在蘇州地區設立的研發機構，主要以與生產企業結合緊密的非獨立研發機構為主，從事產品的本地化、工藝的改進及設計、總部委派的應用型研發等工作。與獨立性研發機構相比，此類研發機構在技術開發過程中，與本公司體系之外的技術機構之間聯系比較松散，技術溢出效應不明顯。

蘇州大學科技園在提升跨國公司在蘇州研發機構的技術溢出效應方面，有較大的發展空間。目前全球最主要的研發機構集聚區，基本以大學為主要依托單位。科技園可以充分利用蘇州大學在多個學科方面的優勢和條件，與跨國公司建立共享的人力資源培養體系，針對新材料、化工、醫藥等產業，有針對性地培養跨國公司所需要的人才。另外，還可以與跨國公司研究機構建立廣泛的聯系，包括合作Ｒ＆Ｄ項目、轉包合同、建立技術聯盟等。

4.2以公共服務平臺為基礎，建立更加開放的內資研究機構網絡

在區域創新系統中，企業的研究開發占據重要地位，企業是科技創新和發明最終的實現主體。在民營企業發展過程中，蘇州處在全國的領先位置。但是與大學和科研院所相比，民營企業技術開發能力比較薄弱，在獲取國家經費、培養和引進人才等方面，基本處于不利地位。

依托蘇州大學，科技園內已經建立了多方面的技術服務平臺，包括新能源技術服務平臺，依托蘇州大學國家電池檢測中心、國家化學電源產品質量監督檢測中心、化學電源研究所、節能研究所等單位；生物醫藥服務平臺，為園內生物醫藥企業搭建了動物試驗—臨床試驗—批量生產廠房“一條龍”的支撐服務體系，為生物醫藥企業的成長縮短了孵化期，減少了資金投入，降低了企業風險；紡織行業服務平臺，利用蘇州大學多學科交叉融合的優勢，實現了栽桑養蠶—制絲—織造—印染—服裝的“一條龍”服務；新材料技術服務平臺，為園內企業提供在功能納米材料與器件、有機光電材料與器件、納米生物醫學技術、分子模擬與藥物設計等方向的技術支持。此外還有光學工程、微納光學制造服務平臺，以及電子信息服務平臺等。

目前上述技術服務平臺，已經為園區內多家企業提供了技術開發支持服務，政府的政策也對技術服務平臺的開放性給予大力的支持和鼓勵。但是傳統的大學和科研院所的經費來源、成果考評體系、人員結構等，與企業有較大的差異，技術服務平臺中的研究人員，為企業提供技術服務的積極性不高，需要在科技園的發展中，建立更有效的技術服務和激勵體系，鼓勵通過科技園的平臺，實現大學與企業研究機構之間的人員交叉流動。

4.3優化創業環境，吸引國內外創新型科技企業

蘇州經過多年的經濟快速增長和發展，建立了完善的市政和技術基礎設施，建立了比較完善的風險投資和創業的環境。目前已經吸引了大量的國內外高科技人才來蘇州創業和發展。

大學科技園是比較合適的創新型企業建設和發展的平臺，與其他類型的創業園和孵化器相比，大學科技園不僅能提供同樣的優惠政策、硬件條件和支持服務，而且能利用大學在技術和人才方面的優勢，利用區位上的優勢，幫助新創企業成長和發展。

吸引創新型企業在科技園內創立和成長，需要建立開放型的園區運作機制。開放型的園區運作機制，主要包括兩方面涵義：首先，要實現園區主體的多元化。目前國內大學科技園的投資主體基本上都是高校，或者是高校與地方政府合作創辦，第三方直接投資少之又少，這樣就難以吸納園區發展所需要的足夠資金，影響了園區孵化能力的提高。第三方投資不僅能帶來資金，更能引入先進的管理理念和敏銳的市場意識，這正是蘇州大學國家大學科技園的發展方向。其次，要加強園區內部企業之間的資源共享與經驗交流，讓科技園不僅對大學開放，還要對社會開放。形成園內企業的非正式交流與合作網絡。在大學科技園的建設過程中，需要理順政府、依托單位、管理機構、入園企業以及各類服務機構的職責及其相互關系，其目的就在于構建園區的交流和合作網絡，為園區企業的持續創新并逐漸形成有國際競爭力和廣泛影響力的產業集群奠定基礎。

５小結

外向型經濟體由依賴國外的投資、技術，轉向自主創新，是在當前全球經濟一體化和金融危機背景下的必然發展方向。改革開放以來，迅速發展的外向型經濟體，如蘇州、廈門等地區，占國民經濟的比重越來越大，但其教育和科研資源并不豐富，這是增強區域內自主創新能力所面臨的問題。從蘇州區域創新系統情況來看，外向型經濟體優化區域創新環境，需要利用并強化區域內大學的能力，推動大學科技園的建設，建立大學科技園與跨國公司、與區域外的研究機構及其他企業的緊密聯系。發揮大學科技園在區域創新系統中的作用，可以通過與跨國公司聯合開展人才培養，建立區域內研發網絡，以及優化創業環境，吸引區域外創新力量等途徑。

主要參考文獻

［１］ Ｃｏｏｋｅ Ｐ． Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍｓ： Ｇｅｎｅｒａｌ Ｆｉｎｄｉｎｇｓ ａｎｄ Ｓｏｍｅ Ｎｅｗ Ｅｖｉｄｅｎｃｅ ｆｏｒｍ Ｂｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｌｕｓｔｅｒｓ ［Ｊ］． Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｔｒａｎｓｆｅｒ，２００２，２７（1）：１３３－１４５．

［2］ 張幃，成九雁，高建，石書德．我國大學科技園最新發展動態、評價及建議——以中關村地區為例［Ｊ］.研究與發展管理，２００９（１）．

［3］ 薛瀾，沈群紅，王書貴．全球化戰略下跨國公司在華研發投資布局——基于跨國公司在華獨立研發機構行業布局差異的實證研究［Ｊ］． 管理世界，２００２（３）：３３－４２.

［4］ 梁正，薛瀾，朱琴，朱雪祎． 研發全球化與本土知識交流：對北京跨國公司研發機構的經驗分析［Ｊ］. 世界經濟，２００８（２）．