起重機械安全管理的幾個關鍵問題

田復興　張仕濤

摘要：對與起重機械安全有關的幾個關鍵問題進行了剖析，指出了問題的癥結所在，同時提出了解決的方法和注意的事項，對起重機械研發、制造、使用企業和人員具有實際的指導作用。

關鍵詞：起重機械；安全管理；關鍵問題

引言

基本建設離不開起重吊裝，吊裝自然離不開起重機械。近些年，不論是市政工程還是作為國民經濟支柱產業的電力、石油、化工、冶金、核工業等，基本建設的規模和數量越來越大，使用的起重機械不僅數量增多，而且性能要求高，參數亦大。與此同時，伴隨而未的起重機械安全事故亦呈上升趨勢，事故起數和傷亡人數的絕對數量也在上升。惡性事故也時有發生，給人民生命財產造成極大損失且影響社會的和諧和穩定。

據不完全統計，2009年僅媒體公開報道的部分較大起重機械事故就有58起，造成死亡81人，傷85人的慘痛后果。仔細分析這些事故，可以看出，有些是在起重機械拆裝過程中發生的，有些是在吊裝過程中發生的，有些是在檢修過程中發生的，還有些是多臺塔吊相碰造成的，等等。從原因分析來看，有些是機械本身質量問題，有些是操作人員違章操作的問題，有些是安拆過程中起重操作人員作業不當的問題，還有的是起重機械的基礎問題等等。現象五花八門，原因林林總總，但歸根結底，作者認為從起重機械制造出廠、使用、報廢這一生命周期來看，要保證起重機械的安全使用，應重點解決好以下幾個關鍵問題：1、人員的問題2、設計制造的問題3、使用的問題4、安全監管的問題。下面分別簡述之。

田復興簡介

田老師從事起重機械管理二十余年，主編《起重機械安全管理實用指南》專著四部，副主編《大型設備吊裝工程實用手冊》一部。榮獲國家專利五項，山東省科技進步三等獎一項。任：中國電力建設專家委員會常務委員、山東省安全生產標準化技術委員會特種設備分技術委員會委員、山東省特種設備協會起重機械專業委員會委員、濟南安監局生產安全事故應急預案評審專家、吊裝大賽國家裁判等。

1 關于人員的問題

在任何工作中，起決定作用的因素都是人。起重機械安全管理亦不例外。其重點是起重機械安全管理中的企業安全第一責任者、中層和技術管理人員及操作（含起重檢修）人員。

1.1 各有關企業安全第一責任者對起重機械安全認識不到位、重視程度不夠的問題

小到個體老板，大到集團公司總經理作為法定安全管理第一責任者，對起重機械這一特種設備在制造、使用等各環節中的危險程度認識不夠，從而導致重視程度不夠。這樣一來，作為制造企業，就出現了沒有把產品安全性及質量放在第一位上，片面追求產量及利潤等問題。同時，領導不重視，導致上行下效的后果是下屬也不重視。制造質量一旦得不到保證的話，顯而易見，這種先天不足的起重機械流人市場，是事故最危險的源頭。就現在國內起重機械制造企業而言，多數大中型企業普遍較好，而部分中小型企業狀況堪憂，尤其是技術含量低的小力矩建筑塔機制造企業。這也是近幾年建筑塔機事故居高不下且制造質量問題引起事故所占比重較大的重要原因之一。此外，規模不大的一些從屬企業（多種產業）類似問題也較多。而作為起重機械使用的施工、租賃企業，安全第一責任者不重視造成的后果更為嚴重，長此以往，必將直接導致起重機械在使用中及安裝拆卸時較多的安全隱患甚至事故。有關統計表明，起重機械安全事故多發環節是安裝、拆卸和使用階段。一把手不重視就不可能帶出一只訓練有素、技術過硬的操作、安裝拆卸隊伍，如此一來，不出事故絕對是僥幸。很多血的教訓證明了企業安全第一責任者必須將起重機械安全放在第一位并且身體力行地去抓此項工作，方能漸見成效。

要解決這個問題，就需要政府行政主管部門（安監局、質監局等）的強力監管，對發生事故的嚴格按國家有關規定辦理，使一把手不要抱僥幸心理；對各單位主要負責人強化政策法規的培訓學習等等。

1.2 中層及技術管理人員責任心和業務能力不強的問題

任何一個公司，其中層及其技術管理人員都是其執行層的核心力量。要將總經理的想法不走樣的貫徹下去，將國家、行業的法律法規、條例規范及公司的管理制度落到實處，必須要有責任心和業務能力都過硬的中層及技術管理人員來推動、來落實、來監督實施。而現在的情況是，有不少企業的中層不學無術，僅靠自己多少年前的一點經驗積累在瞎指揮。技術管理人員有的責任心不強，不安心企業的工作。有的不是鉆研業務，而是熱衷搞關系，走捷徑，連基本的一些國家級的規范要求都搞不清楚。更有甚者，連其技術負責人（技術處主任）都是一知半解。這是作者到一些起重機械制造企業評審時所見到的。

針對這種情況，我們的主要負責人要對下屬嚴格管理，從嚴考核，“合格人干合格事”。對那些不學無術的管理人員堅決清退出去。要讓德才兼備的務實員工擔當起重任。這樣才能在企業形成一種良好的崇尚科學、尊重知識的濃厚氛圍。

1.3 操作（含起重、檢修）人員的思想素質和操作技能不過硬的問題

操作人員（含起重、檢修）是起重機械安全的最后直接把關者，其責任心及操作技能對起重機械安全運行起著非常關鍵的作用。作者認為，其責任心亦即思想素質是通過教育獲取提高削；其操作技能是通過培訓得到的。只有其同事具備較高的責任心和通過培訓學習，對起重機械的結構、基本原理、安全操作規程、操作保養要點、安拆注意事項和程序等有足夠的掌握后，方可能達到合格，從而放心地操作。與操作人員一樣，起重及檢修也是特殊工種，也必須通過實實在在的培訓合格后取證上崗。現在有些小型施工企業和租賃企業，沒有自己的用人與培養計劃，只是從別的施工或租賃企業挖人，只知道來的人在其他企業干過操作，至于到底對起重機械了解多少，是否了解所操作的目前的機型，起重機械安全操作規程是否清楚等這些則一概不問，或者是到勞務市場上招收些勞務工，由老司機一交待就去干活。起重工那就更簡單了，純粹是一些沒有經過任何培訓的農民工。這樣做的效果是，快速、簡單。可是，違背了客觀規律，不明不白地出了事故，還不知道是怎么回事，叫人欲哭無淚，無知到了極點。可怕的是，這種情況，并不是個別的。這不能不令我們的管理者警醒。

針對這種情況，也是要加強教育與培訓。一是要教育，提高其思想覺悟，端正態度；而是要培訓技能，知道怎么操作是正確的，怎么操作是錯誤的及如何避免操作事故等等。

2關于設計制造的問題

這些年，隨著我國起重機械制造水平的不斷提高和市場的大量需求，不管是流動式汽車、履帶起重機，還是固定式塔式、門式、橋式等起重機，進口數量己經越來越少。大多都是我國自主設計、制造的。在這種情況下，就要把好起重機械進入市場的關口，防止先天不足的起重機械流入市場。近些年，隨著國家主管部門——國家質檢總局的一系列關于起重機械制造許可的條例、法規、規范的出臺和實施，使得我國起重機械制造水平正在逐步提高，尤其是大型起重機械制造企業，如三一重工、中聯中科、徐工集團等，無論從噸位、力矩、還是性能及先進性等方面，都有了一個長足的發展。但，仍存在一些問題。比如，模仿測繪的多，自主創新的少。拿來照用的多，真正吃透的少。對于一些事關安全的關鍵技術來說，這種情況就很危險。對于一些中小型的制造企業，問題就更多了。從作者走訪、考察及評審過的部分起重機械制造企業來看，存在的主要問題是：沒有很全面地吃透和消化一些國外的先進技術。比如帶超起的大型履帶起重機的力矩控制等問題；拉板的制造工藝及其特殊要求等問題；回轉支承的選用等問題。所有這些問題，也很正常，因為我們發展的時間短，經過我們自己測繪或參照選用后還沒有來得及經過時間的檢驗。但是，發現任何的瑕疵或用戶反饋的任何意見及隱患我們必須高度重視，及時研究解決。不能再走用生命彌補不足的老路。

這就要求我們這些國有骨干企業、民族制造業的精英從長計議，細細消化國外核心技術，在消化中吸收、創新，做出中華民族的精品，確確實實讓國人放心。

對于一些中小型的制造企業，問題就更多了。主要是人才問題，技術管理力量不足，學習國家的規范、標準等文件不夠。比如，有些廠子沒有人清楚作為特種設備的起重機械制造許可中質量體系的基本要求（需控制的關鍵程序等）。對有設計能力的公司來講，主要設計人員的業務能力有待提高；對于沒有設計能力，靠外設計的公司來講，對外來圖紙的評審、工藝細化有時沒做，即使做了，也非常簡單，起不到應有的作用。尤其是一些買來多年的老圖紙，沒有根據這些年國家在鋼材、液壓、電器元件等方面的變化及工藝設備的改進而對圖紙重新會審，制定相應的工藝程序。只是一味的照貓畫虎，就吃不透一些關鍵工藝，對起重機械安全性能很可能留下隱患。此外，對起重機械這一結構件很是關鍵的焊接控制、無損檢驗實施也較欠缺。還有，對重要度分級、操作說明書的編制等方面也有較大差距。所有這些就為起重機械進入市場留下了較大的安全隱患。

針對這種情況，一方面，制造企業應逐步自我完善，確實將產品的安全性能及質量放在第一位。另一方面，施工企業（租賃企業）的設備管理部門在購置起重機械時一定要對廠家作實地考察，真正了解制造企業在起重機械制造過程中對一些事關安全的環節是否做到了有效的控制。

3 關于使用中的問題

起重機械使用（含安裝拆卸）環節被公認為是安全管理的難點和重點。因為所有的設計制造問題及操作安裝人員的工作質量都會在這一環節暴露出來。而且，吊裝對象、使用環境、天氣情況等千差萬別，操作、起重人員的素質也參差不齊。所以，當某一安全隱患連續“穿過”所設防的幾道關口時，安全事故也就自然發生了。因此，起重機械的使用是非常關鍵的。目前，有幾個方面的問題要引起我們的重視：一是安裝拆卸時沒有使用具有資質的專業隊伍，安裝拆卸的關鍵程序沒有搞明白，技術人員交底不清或關鍵環節沒靠在現場；二是操作人員責任心和技能不過硬，對安全存有僥幸心理，機械本身有問題或外部條件不具備時也強行操作；三是起重及指揮素質不高，對起重機械的性能不了解，對安全沒有起到把關作用；四是沒有擺正工期與安全、效益與安全的關系，只是搶工期、重效益而忽略安全：五是領導瞎指揮，不尊重科學、不尊重技術人員的意見，強行指揮操作人員蠻干：六是對分包隊伍白帶及租賃的起重機械管理沒有納入整個項目的安全體系中來，以包代管、以租代管現象普遍。

要解決這個問題，沒有什么捷徑可走，也是需要培訓我們的員工，包括管理人員。讓大家明白安全就是效益，所有的工作都要以安全為前提。對于具體的技術、技能問題就是要通過培訓解決，通過培訓了解機械的原理、結構、安拆關鍵點、操作注意事項等等。

4 關于起重機械安全監管的問題

這里講的安全監管包括兩個方面，一是企業內部，二是國家技術監督部門。作者認為，關鍵在于企業內部的監管。就人的本性和目前的發展水平來講，監管是不可缺失的。企業內部必須設立監督部門或人員，哪怕是兼職的也好，必須要有，而且要有職有權。對在監督過程中發現的沒有按照有關制度實施或安全隱患沒有及時整改的情況要有處罰措施，而且必須到位，以起到殺一做百的作用。當然，處罰不是目的，重要的是讓被處罰者改正錯誤，以便在公司內部形成一個良好的氛圍。人人明白什么是對的，什么是錯的。如不清楚怎么改正，那就要培訓。現在的問題是部分尤其是國有較大規模的公司部門、人員、制度等齊全，但實施起來大打折扣，效果不佳：而部分較小規模的公司尤其是個體私營公司部門人員建制不全，所有的事情都在老板一個人身上。這都是起重機械安全管理的大忌。

對于國家技術監督部門的監管也很重要。那是要引領一個方向，倡導一種正確的行為。近些年，國家質檢總局在特種設備方面尤其是起重機械安全管理方面是下了大力氣的。截至目前，連續出臺了法律法規5個，部門規章5個，安全技術規范33個，有關標準數百個。尤其是制造、安裝監檢等的實施，起到了很好的作用。但對于地市級的年度檢驗來講，有些地方的監督把關就顯得差強人意了。主要問題是：關鍵的問題沒看出來，甚至根本就沒看，與走過場差不多：對企業的指導也不夠：組織舉辦的有些培訓班也是蜻蜓點水，效果不佳。這種情況也要得到其上一級的監督方能杜絕。

5 結束語

簡言之，起重機械的安全管理是一項系統工程，必須依靠各環節的技術、管理、操作、起重、檢修等人員去共同把關，方有可能減少乃至杜絕事故的發生。當然，這里面還要得到各級領導的重視和支持。我們相信，只要共同努力，腳踏實地，按照國家質檢總局關于對特種設備的一系列要求去做，起重機械的安全管理工作一定會做好，也一定能做好。