“大集中”模式下的信息化人才隊伍建設

鄭國際 袁馳

自2008年以來，河南省工商系統(tǒng)建立了標準統(tǒng)一的“大集中”系統(tǒng)。即全省工商系統(tǒng)僅在省局建立一個數據庫中心，省局以下不再單獨建立數據庫，全省各級工商系統(tǒng)業(yè)務處理數據實時傳送至省局數據庫中心，統(tǒng)一歸納，統(tǒng)一處理，確保各省轄市局、縣、市、區(qū)分局和各地工商所暢通無阻地交流與訪問?！按蠹小蹦Ｊ綇氐赘淖兞艘酝【?、省轄市局、縣、市、區(qū)分局分散建設，各行其是，橫向不聯通、縱向不互動、信息不共享的局面，從源頭上徹底消除了“信息孤島”。

河南工商系統(tǒng)“大集中”信息化模

式成效顯著，由四年前的“一窮二白”實現了信息化建設總體發(fā)展質的飛躍和系統(tǒng)架構新的跨越，得到國家工商總局“要在全國工商系統(tǒng)推廣河南‘大集中模式”的肯定。2009年，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志到河南省局視察指導工作，稱贊河南省局信息化建設特別是行政效能電子監(jiān)察工作抓得好，轉變了作風、提升了效能；中紀委駐工商總局紀檢組組長石見元在調研指導工作時也給予較高評價。

形勢、環(huán)境的深刻變化，對信息化人才隊伍建設提出新的要求。河南工商系統(tǒng)審時度勢，準確研判，構建起“金字塔”式人才隊伍培育模式，為系統(tǒng)信息化建設提供了強有力的智力支持和人才保障。

數據集中新時期，人才建設新要求

“大集中”模式改變了過去各個市局分散管理數據、網絡的做法，省局成了這個“大集中”構架的“核心”，各省轄市局成為運行“中繼中心”，縣（市、分）局和工商所作為應用單元直接接入省轄市局。信息化工作人員的工作任務、工作內容、工作機制都發(fā)生了巨大變化。

對于省局而言，要站位全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同時必須加強重要業(yè)務系統(tǒng)的運行維護和安全保障工作，要統(tǒng)一組織面向全省軟、硬件項目的招、投標工作，統(tǒng)一組織全省系統(tǒng)范圍內的數據質量檢查，統(tǒng)一軟件標準，統(tǒng)一組織培訓等。這些工作內容的變化，不僅僅體現在“工作量”上，更體現在“工作風險”和“工作責任”上，這就要求必須在信息化規(guī)劃、項目管理、系統(tǒng)設計、基礎建設、安全保障等方面站位更高、眼光更遠。

對于各省轄市局，“大集中”之前的工作以系統(tǒng)開發(fā)和應用推廣占較大比重。集中之后，其重點轉向本地設施管理、網絡管理、運維管理和安全管理等。各地自主開發(fā)建設的工作內容陸續(xù)減少，基層的“運維”任務亦有所減少，原有的地方特色系統(tǒng)自主建設任務將逐步納入全省區(qū)域化信息化建設總體規(guī)劃當中，有目的、有原則、有計劃、有步驟地組織開展工作。

為適應“大集中”體系下工作內容及任務變化，必須建立起聯系緊密、高效快捷的協同工作機制。各業(yè)務應用深度融合和技術標準全面統(tǒng)一，省局“核心”和各省轄市局各“中繼中心”聯系更加密切?；鶎尤藛T的相關操作，直接寫入省局中心數據庫，而省局中心數據庫的每一次更新或處理都將直接影響到基層工商所，行之有效的上下聯動、協同工作機制，對人才隊伍響應機制建設提出了新需求。

科學應對，著力構建“金字塔式”人才隊伍

結合“大集中”建設實際，河南工商系統(tǒng)積極探索，先后出臺《河南省工商系統(tǒng)信息化人才管理辦法（試行）》、《河南省工商行政管理局信息化工作領導小組工作規(guī)則》、《河南省工商行政管理局信息化軟件應用專家委員會章程》等一系列信息化人才隊伍建設相關配套制度。同時，建立常態(tài)化的信息化培訓制度和人才培養(yǎng)制度。在制度規(guī)范的引領下，信息中心初步構建起了完善的信息化人才建設制度體系，形成獨具特色的“金字塔式”信息化人才隊伍建設思路，并逐步夯實了堅固的“塔基”。

有了堅固的“塔基”，就要筑起堅實強力的“塔體”。河南省工商局信息辦面向全省工商系統(tǒng)根據“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔原則，通過個人自薦、單位推薦和省局審核等遴選程序，初步建立起367人的系統(tǒng)信息化人才庫，通過以干代訓和集中培訓等多種形式，分批分類組織培訓，為全省工商行政管理改革發(fā)展提供了完善的人才保障和廣泛的智力支持，筑起人才隊伍金字塔的“塔體”。

位于人才隊伍金字塔“塔尖”的，是專門成立的既懂業(yè)務、又懂技術的“信息化軟件應用專家委員會”。為適應“全省工商一盤棋”的上下聯動、協同工作機制，省工商系統(tǒng)成立了“信息化軟件應用專家委員會”。委員會由省局信息辦會同各業(yè)務處室，面向全省工商系統(tǒng)各項業(yè)務，推薦選拔相關業(yè)務人員和技術人員組成各處室信息化軟件應用專家組，構成了涵蓋各項業(yè)務、涉及各個省轄市局及直管縣局的信息化建設骨干隊伍，進一步理順了信息化工作機制，有效杜絕了若干業(yè)務應用系統(tǒng)無人牽頭、令出多門的尷尬局面。

“大集中”模式下的人才隊伍建設的思考

如何把信息化人才隊伍建設工作做的更好，是非常值得探討的課題。結合工作實際，河南省工商局信息辦總結了一些得以成功的相關經驗。

建立完善的科學評價機制。“大集中”條件下，工作任務、工作內容、工作模式相對于以往都有非常大的變化，應建立科學的工作評估方法。既要從實際出發(fā)，注重考核指標的規(guī)范性、通用性、可比性和公開性，也要兼顧多種因素而不能流于形式，比如科技投入效益、人才使用和業(yè)務促進情況等，要通過考核與調研多種方式相結合，以及多種形式的激勵手段，形成有利于人才成長的環(huán)境。

良性發(fā)展規(guī)劃確保人才隊伍穩(wěn)定。在工作中，要注重個人職業(yè)生涯規(guī)劃與工商信息化的未來發(fā)展方向有機地統(tǒng)一起來，要著力創(chuàng)建和諧的環(huán)境，以富有親和力的單位文化、公平的競爭機制、良好的人際關系，增強信息化人才的歸屬感和榮譽感，為各級信息化人才提供最大限度施展才能的舞臺。

從實踐出發(fā)統(tǒng)籌人才隊伍管理?！按蠹小斌w系下的信息化工作更加強調“專而精”，必須根據各部門的工作內容和崗位要求，結合信息化人員自身能力，選好人，用好人。而針對不同類型的信息化人才采取動態(tài)的考核評價，改變片面追求數量指標的評價方式，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，通過建立科學合理的引進和流動機制，保持信息化人才隊伍的朝氣與活力，推動工商信息化工作的有效開展。

（作者單位：河南省工商局信息中心）