中外學者共話未來中國 社會治理助力社會建設

中國的模式就是要信任我們的人民，讓人民自己來解決這些問題，而且在解決問題的過程中積累經驗。

面對日新月異的世界格局和日益加深的全球化進程，中國經濟建設在取得巨大成功的同時，存在的社會問題也不容回避。如何能在和諧穩定發展經濟的同時，又促進社會治理的進步，中國不可避免地要與世界一起思考，一起面對。在這樣的背景下，以“中國未來的發展——社會建設與社會治理”為主題的第五屆當代中國學國際論壇在北京工業大學工大建國飯店拉開帷幕。

開幕式上，北京工業大學副校長張愛林表示，加強社會建設和社會治理是當前中國政府工作的重要任務，也是學術界高度關注的焦點問題。此次論壇邀請眾多的中外專家、學者，旨在能夠以國際化的視角重新審視中國的社會建設和社會治理，積極應對中國發展中面臨的社會現實問題，立足中國國情、借鑒國際經驗，促進中國社會主義和諧社會建設。

中國模式的核心在于信任

論壇首先總結了中國社會建設取得的重大成就。中國社會學會會長宋林飛指出改革開放以來中國經濟發展的速度和質量都在不斷提高，中國經濟總量在世界上的排名由1978年的第10位上升到2010年的第2位。到2015年將進入集約型的經濟階段。未來我國的城市化程度將從50%提高到70%左右，城市人口要增加2個多億。中國模式獲得了世界的關注和認可。

“我作為一個外國的觀察者，中國值得我們振奮和欣慰。我覺得中國的領導人愿意往后站一步來觀察，而不是所有的事都管。”來自于美國加州大學伯克利分校高棣民（Thomas Gold）教授，在評價中國模式時如此說。“信任這個詞我要強調，我覺得這是體現了中國人民的一種智慧和創造力。”

他認為：“（中國）在過去30年保持了高速的增長，也提供了其他國家愿意研究的、非常有吸引力的模式，而中國也在不斷地評估和反思自己的發展模式。中國的模式就是要信任我們的人民，讓人民自己來解決這些問題，而且在解決問題的過程中積累經驗，在全國進行分享，用一種科學技術來實現。”

中國模式在推動經濟社會發展的同時，也帶來諸如環境污染、貧富分化等社會問題。宋林飛說：“中國怎么把城市管好，把社會管好、建設好，還面臨很多的挑戰和困難，我覺得首先社會建設和管理要提供一種共享，就是發展成果，改善社會的發展不平等，同時要培養社會建設和管理的主體，這個主體就是社會組織，要進一步促進社會組織的伸展。同時，還要建立社會管理有效的機制，特別是化解社會矛盾的機制。”

發展社會組織優化治理模式

狹義的社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，如企業、政府、學校、醫院、社會團體等，因而又被人喚作“第三部門”。南開大學關信平教授認為，政府要搞社會建設，必須得有相應的資源和相應的行動才行，光投錢還不行。比如說社區，光靠社區還不行，社區的專業化程度不夠、水平不夠，需要很多社會組織。現在政府已經把社會組織的建設放到重要的位置。

多年來發展社會組織，對優化中國的治理模式起到了非常重要的作用，一個典型的例子就是中國的村民自治組。原農業部政策法規司司長郭書田介紹說，村民自治組織已經實行24年，為農村推行民主政治建設開創了先河，是農民自我教育、自我管理、自我服務的自治組織。

“中國的8億農民不僅是中國最大的自治群體，也是世界最大的自治群體。”郭書田義正詞嚴地說。“基礎村民自治組織是體制中極為重要的組成部分，是實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四大民主，使農民真正行使當家作主的權利載體，又是政府和農民之間建立聯系和維護農民社會穩定，促進社會和諧不可或缺的重要橋梁。”

社會管理創新促進社會建設

在當天論壇上，來自北京市社工委的宋貴倫書記認為社會治理不等于社會管理，社會治理比社會管理的內容更加寬泛，社會治理也不等于治理社會，它應當是包括社會自治和社會管理兩個方面。“社會治理就是社會自治加社會管理，就是社會自治加政府的管理。”其實我國早在2004年就提出了“社會管理創新”的理念，經過數年的發展取得了良好效果。

中國人民大學的鄭杭生教授介紹說中國社會管理與社區治理表現出：體制的復合化、方式的多元化、手段的藝術化、機制的科學化等四個方面。這些創新手法進一步促進了社會建設的發展和完善。比如說深圳市將社會組織分為公益慈善類、社區服務類、文化體育類，促進就業類和維權類五類，有的是鼓勵、有的是支持，有的是限制。

在新形式下，社會管理還具有：利益主體和利益訴求日趨多元導致社會矛盾日益復雜，如何統籌兼顧多元利益考驗著政府和社會駕馭復雜局面的智慧；群眾的權利意識迅速崛起，導致政府公信力、公權力降低，如何做好新時期的群眾工作，如何駕馭虛擬社會都考驗著政府和社會，也影響著中國未來社會的建設和發展。

中共中央黨校原常務副校長鄭必堅教授一針見血地指出：“無論古今中外，興衰同治亂總是聯系在一起的，而興衰就是國家安危，治亂就是社會治理。社會治理狀況如何，對國家安全影響極大。”未來的中國，機遇與挑戰并存。第五屆當代中國學國際論壇圍繞社會建設與社會治理的主題，抓住了當前中國亟需解決的主要社會問題，是國內外學術界對中國社會發展的又一次重要貢獻。

（責任編輯：耿春雷）