向西開放 寧夏打造“內陸開放型經濟試驗區”

竹子俊

寧洽會上，寧夏與阿拉伯國家的經貿交流登臺成為主角，寧夏也自此吹響了“向西開放”的號角。

展會搭起合作平臺

九月，金風送爽。銀川國際會展中心內，來自阿聯酋奧爾夫（AlFoah）公司的員工正在向來客推介各式椰棗產品，并邀請他們品嘗。甘甜爽口的椰棗，帶著異國的氣息，令客人贊不絕口。

這是9月12-16日舉行的2012中國（寧夏）國際投資貿易洽談會暨第三屆中國一阿拉伯國家經貿論壇上的一景。這家阿聯酋最大的椰棗生產商之一，已是第三次來此參展。

“這個平臺很重要，中國是我們最大的潛在市場之一，目前，我們在廣州、北京、上海等地擁有代理商，來此希望尋找更多的代理商。”該公司代理首席市場官法瑞斯·蘇馬爾（Fares Sumairi）在接受《中國對外貿易》記者采訪時說。

AlFoah公司僅是此次參展的眾多阿聯酋企業中的一家。此次展會，阿聯酋成為“主賓國”，共組織100多人的代表團來寧參會，其中，包括以阿聯酋外貿部部長魯卜娜女士為團長的阿聯酋政府代表團，能源、化工等9個行業的20多個個企業、自由貿易區負責人，甚至還有一支女足代表團。

AlFoah公司旁邊的玻璃展柜內，陳列著阿布扎比謝赫扎伊德大清真寺的模型，通體巍峨壯觀，具有濃郁的伊斯蘭建筑風情。來自阿布扎比的文化導游默罕默德·阿卜杜拉·哈希米（Mohamed Abudulla Al Hashemi）正在向駐足的觀眾介紹這座阿聯酋最大的清真寺。

“這是一次很好的展示機會，通過展示的模型和書籍等，我們希望推介我們的文化，與中國加強交流?！彼嬖V本刊記者。

另外一角的展臺，阿聯酋外貿部則在推介將于明年4月30日-5月2日在迪拜召開的第三屆國際投資年會。

“通過駐華使領館等，我們已經向中國多個地市政府和商協會發出了邀請，希望吸引更多的中國地市參與。”該年會組委會主任瓦利德·法歌爾（Walid Farghal）對本刊記者介紹。

展會另一側的中國展區。寧夏柏瑞源枸杞產業發展有限公司枸杞養生館的設計匠心獨具，各色的枸杞產品布滿了展臺。展臺之外，該公司已將目光瞄向了全球。

“目前，我們主要做的還是內銷，外銷不足10%，產品只是賣到歐盟的一些國家，但我們正在努力擴大外貿比重，推出枸杞定制服務，包括小包裝的產品等來適應國外的需求?！痹摴就赓Q部主管盛穎博告訴本刊記者。

另一家生產枸杞產品的寧夏沃福百瑞生物食品工程有限公司則已在歐美日等地布局，銷售的產品包括枸杞干果、枸杞汁等?！澳壳拔覀兺赓Q形勢看好，今年比去年同比增長20%，但與阿拉伯國家外貿較少，以后希望加強努力?！痹摴就赓Q部經理馮銀生說。

內陸“特區”獲國家批準

9月12日上午，從2012寧洽會暨第三屆中阿經貿論壇開幕大會上傳出重要消息。國務院副總理李克強在會上宣布：中國政府批準在寧夏建立內陸開放型經濟試驗區、設立銀川綜合保稅區。此舉意味著中國將把寧夏打造成向西開放的“橋頭堡”，推動深化中國和阿拉伯國家經貿交流、投資合作和友好往來。

這是中國在沿海、沿邊通過建立特區走出舉世矚目的改革開放之路后，在內陸開辟“特區”的又一重大探索，以形成沿海、沿邊和內陸開放互為依托、相輔相成的戰略開放格局。

“我們支持寧夏與阿拉伯地區加強經貿往來和文化交流，培育中阿合作的新平臺。”李克強在主旨演講中說。他強調，向西開放是中國全方位對外開放的重大舉措，中國正在西部地區加快建設一批向西開放的橋頭堡。

寧夏作為我國最大的回族聚居區，回族人口占全區總人口的三分之一以上，與世界22個阿拉伯國家和57個伊斯蘭國家具有習俗相近、文化相通的人文優勢。寧夏又曾是中國文化與阿拉伯文化的交匯點，在中阿經貿、文化交流方面起著重要的橋梁和紐帶作用。

但與東部沿海發達省區和內蒙古、新疆等西部省區相比，寧夏不靠海、不沿邊，地理區位劣勢明顯，這種現狀嚴重制約著寧夏外向型經濟的發展。為此，通過打造內陸向西開放平臺，發揮寧夏作為我國唯一省級回族自治區的優勢，先行先試一些特殊政策來構筑政策區位優勢，彌補地理區位劣勢，進一步改善和提升寧夏乃至西部地區的對外開放環境，拓展與阿拉伯國家及穆斯林地區的經貿合作，成為寧夏發展的首要之義。

“中國政府批準寧夏建設內陸開放型經濟試驗區，就是要充分賦予寧夏政策創新空間，鼓勵寧夏先行先試，寧夏將以創新為動力，充分借鑒沿海沿邊開放的成功經驗，善于突破，勇于超越，努力開創一條內陸地區對外開放的新模式、新道路。”寧夏回族自治區主席王正偉說。

王正偉指出，選擇向西開放，建設內陸向西開放試驗區，既是寧夏發展的重大戰略，也是寧夏服務國家對外開放戰略的歷史責任。

據報道，今年2月，國家發改委公布的《西部大開發“十二五”規劃》提出，要積極推動寧夏形成中國面向阿拉伯、穆斯林國家開放的重要窗口。此次獲批的兩個項目，被視為寧夏“向西開放”的一個重要突破口。

7月，由國家發展和改革委員會學術辦和寧夏回族自治區商務廳合作的報告《以寧夏向西開放為突破口，促進中阿金融合作》中也指出，要把寧夏打造成中國和海灣阿拉伯國家金融合作的先行區，5至10年內逐步把寧夏打造為國際化的伊斯蘭金融中心。

中阿合作“逆勢飛揚”

近年來，中阿經貿領域合作日益擴大。據商務部統計，2011年中國與阿拉伯國家間貿易額達1959億美元，同比增長34.7%。雙方希望到2014年將貿易額提升至3000億美元。過去10年間，中阿相互投資已增長8倍，中國與阿拉伯國家已互為第二和第七大貿易伙伴。

與會的博鰲亞洲論壇國際咨詢委員會委員龍永圖說，在過去的7年中，中國和阿拉伯國家之間的貿易額年均增長30%左右，高于中國對外貿易平均增速10個百分點。即便在當前極為困難的對外貿易形勢下，中國今年上半年和阿拉伯國家的貿易增幅達27%。

目前，中阿雙方投資領域已從石化、輕工向機械制造、汽車組裝等領域不斷拓展。同時，雙方在金融、旅游、航空等服務領域合作也取得積極成果。中阿經貿關系的內涵不斷豐富。

王正偉說，寧夏一方面將加快建設閱海灣中央商務區、領事館區和中阿經貿論壇永久性會址、中阿之門等標志性建筑，設立銀川綜合保稅區和國際大宗商品及清真產品交易所，對海灣國家試點資本項目定額定向開放，打造中國國際化的伊斯蘭金融中心；另一方面將實行高效、靈活、寬松的開放政策，探索更加務實的合作方式，加強中阿雙方在能源、貨物貿易、服務貿易、承接投資、文化旅游等重點領域的合作，打造國家向西開放戰略高地。

據悉，國家將賦予試驗區政策創新空間，鼓勵寧夏先行先試，享有財稅、金融、土地等方面的政策支持，包括支持寧夏組建股份制航空公司，將銀川列為第五航權試點區域等。此外，銀川綜合保稅區的設立備受關注。該綜合保稅區占地4平方公里，實行封閉管理，促進內陸地區外向型經濟飛速發展。

商務部部長助理仇鴻在論壇上說，中國鼓勵本國企業與阿拉伯國家在制造、物流、海洋、冶金、農業和新能源等領域開展合作。中國希望提高中阿貿易額，同時也希望優化貿易結構，提高非石油產品在雙邊貿易中的比重。