2011年白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成績(jī)突出

2011年，白城市農(nóng)委緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重心，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成績(jī)突出。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

為扎實(shí)有序地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)，市農(nóng)委成立了由農(nóng)委主任任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)的“全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作小組”， 細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保工作協(xié)調(diào)一致，形成監(jiān)管合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)各專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序，依法嚴(yán)格有效監(jiān)管，使全市上下形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目標(biāo)，截至目前，全市共創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地33個(gè)，其中：有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地9個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地13個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地11個(gè)；國(guó)家級(jí)11個(gè)、省級(jí)9個(gè)、縣級(jí)13個(gè)；有水稻、大米、葵花、蔬菜20多個(gè)品種。全市共開發(fā)認(rèn)證有機(jī)食品112個(gè)（不完全統(tǒng)計(jì)），開發(fā)認(rèn)證綠色食品30個(gè)，開發(fā)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品215個(gè)。洮南綠豆、洮南辣椒2個(gè)產(chǎn)品獲得中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。洮南黑水西瓜、洮南萬寶粉絲獲得中華人民共和國(guó)工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)。白城市農(nóng)科院的燕麥、向日葵獲得中華人民共和國(guó)質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從源頭上有力地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，這些品牌的打造，樹立了白城市農(nóng)產(chǎn)品的良好形象，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)，市農(nóng)委不斷完善監(jiān)管體系建設(shè)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是全市5個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)；二是積極配合省農(nóng)委繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)，組織國(guó)家投資4個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站開展儀器設(shè)備采購及實(shí)驗(yàn)室土建工程；三是啟動(dòng)運(yùn)行世行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目，配合市農(nóng)發(fā)辦世行科開展培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，利用世行項(xiàng)目資金開展了5期農(nóng)民培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達(dá)300人。為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、技術(shù)方面提供了有力支撐。

4.建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展

為進(jìn)一步鞏固、落實(shí)和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成效，按照“依法行政、制度監(jiān)管、技術(shù)保障”的原則，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路，努力探索形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。2011年修訂了“白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案”，下發(fā)5個(gè)縣（市、區(qū)）執(zhí)行，并要求各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成完成的應(yīng)急體系。在全市籌建了115名的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都有1名義務(wù)監(jiān)督員。先后完善了《白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制》、《白城市農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度》、《白城市農(nóng)產(chǎn)品安全工作責(zé)任追究制》、《白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴制度》、《白城市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度》、《農(nóng)業(yè)投入品禁限用制度》等一系列行之有效的管理制度。大力推行生產(chǎn)檔案記錄，建立了協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和消費(fèi)引導(dǎo)，形成了全社會(huì)共同關(guān)心和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。

5.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

5.1突出了種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作 為切實(shí)保證全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)當(dāng)?shù)氐拇笮娃r(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、大棚及大型超市的蔬菜農(nóng)殘例行檢測(cè)力度，同時(shí)各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還積極利用現(xiàn)有條件對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)入采收期的蔬菜深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)藥殘留速測(cè)，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。全年檢測(cè)蔬抽檢合格率為98%。同時(shí)積極配合省農(nóng)委開展3次例行抽檢，高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜、棚膜蔬菜、地產(chǎn)蔬菜、秋菜5次抽檢，水果3次抽檢及食用菌1次抽檢，合格率分別為99%、99.8%、100%。對(duì)每次省抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知相關(guān)縣（市、區(qū)），同時(shí)通報(bào)工商等部門，組織相關(guān)農(nóng)藥執(zhí)法、技術(shù)推廣等單位對(duì)癥下藥，督促整改。2011今年全省例行監(jiān)測(cè)和抽檢整體情況看，全市蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，可以保證安全消費(fèi)。

5.2開展了“三品”專項(xiàng)整治行動(dòng) 為進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度、杜絕非法生產(chǎn)行為、規(guī)范企業(yè)用標(biāo)行為，全市各級(jí)綠辦深入“三品”生產(chǎn)企業(yè)，開展了全方位檢查。一是檢查企業(yè)內(nèi)部認(rèn)證產(chǎn)品包裝物管理的制度是否健全；二是檢查是否有包裝物的專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T；三是檢查是否有嚴(yán)格的包裝物的出入庫記錄；四是檢查綠色食品包裝物標(biāo)簽上的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品編號(hào)、生產(chǎn)商品稱和商標(biāo)名稱是否與獲準(zhǔn)證書上標(biāo)注的相符；五是檢查是否存在超期用標(biāo)或冒用標(biāo)識(shí)現(xiàn)象；六是用標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)量是否超過證書批準(zhǔn)產(chǎn)量等。全市累計(jì)檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)77次，出動(dòng)執(zhí)法人員121人次。從檢查的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)、基地都能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，基本做到了產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范化和監(jiān)督管理制度化，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證。積極配合國(guó)家和省相關(guān)部門對(duì)企業(yè)和市場(chǎng) “三品”生產(chǎn)銷售情況抽查檢驗(yàn)，總體情況良好。通過整治，“三品”生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為“三品”自身贏得了信譽(yù)，維護(hù)了“三品”的公信力。

5.3加大了農(nóng)資打假專項(xiàng)整治力度 2011年是農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年和農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年、種子執(zhí)法年，為了有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，市農(nóng)委堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，3~9月，組織全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料和高毒禁限用農(nóng)藥為重點(diǎn)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，對(duì)各農(nóng)資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)和市場(chǎng)攤點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋清理檢查專項(xiàng)整頓。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3474人（次），累計(jì)檢查農(nóng)資經(jīng)銷業(yè)戶2317個(gè)，印發(fā)宣傳資料15.2萬份，查處各類案件240件，涉案金額65.84萬元。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（許可證）6個(gè)，查獲不合格種子19900公斤、肥料1050公斤、農(nóng)藥5709公斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失690.10萬元。檢查中未發(fā)現(xiàn)銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。通過執(zhí)法活動(dòng)的開展，進(jìn)一步凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)了農(nóng)民的利益。從9下旬~10月初，在全市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查工作，緊緊圍繞省農(nóng)委、市食安委部署的深化食品安全大檢查、隱患大排查、問題大整改集中專項(xiàng)行動(dòng)和扎實(shí)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，全面做好“2011年蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項(xiàng)治理”和“2011年強(qiáng)化‘三品質(zhì)量監(jiān)管工作”兩項(xiàng)活動(dòng)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的落實(shí)，推動(dòng)了專項(xiàng)整治工作全面深入開展。10~12月，按照吉林省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)方案的通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)印發(fā)了《白城市2011年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)方案》，明確了工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。為嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為保障秋冬生產(chǎn)順利進(jìn)行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為2012年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

6.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍

為貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)，提高食品安全保障水平，市農(nóng)委及各級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“食品安全宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”、“走入直播間”等活動(dòng)，充分利用各類新聞媒體，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷業(yè)戶、技術(shù)人員、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識(shí)。與此同時(shí)，通過開展送科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動(dòng)，向農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大力宣傳質(zhì)量安全知識(shí)，推廣普及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)以及安全用藥、科學(xué)用肥技術(shù)等，積極營(yíng)造人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。截至目前，全市共開展電視講話1次，發(fā)表專題文章86篇，出動(dòng)宣傳車122次，發(fā)布手機(jī)短信20萬條，網(wǎng)站發(fā)布信息1240多條，報(bào)刊專版2萬份，發(fā)放宣傳、科技資料10萬份，張貼橫幅宣傳標(biāo)語56幅，利用集市設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢850次，接受咨詢宣傳13500人次，累計(jì)發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》和有關(guān)政策、科技資料近5萬份，舉辦培訓(xùn)班36次，培訓(xùn)人員5320人次。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）