農業產業化經營與新農村建設

田偉

1改變傳統生產模式，擴大基地規模，推進新農村建設

我國農業的“四高一低”，即農業商品化程度低、農產品市場一體化程度低、農產品加工程度低和農民組織化程度低，農民面臨的交易成本高，是制約農民收入增長的重要因素。要增加農民收入，幫助農民走出貧困狀態，必須改變傳統生產模式，走產業化經營之路。近年來雙遼市大力調整農業產業結構，選定生態牧業、花生業、棚膜蔬菜業、米業等作為推進新農村建設的富民產業，突出建設一批特色產業基地農村。做到以農業產業化為載體，加快發展農村經濟，促進農民增收。推進新農村建設。一個產業要快速發展壯大必須充分調動產業發展的各種積極因素，創新產業發展模式。緊緊把握住政府引導、農戶自主發展和市場化運作3個環節，充分發揮政府的指導作用，雙連市采取市級領導掛點。以城帶鄉、以鄉互動、以工促農推動農業產業化，農業產業化帶動農村工業化，農村工業化促進農業產業化，兩者互動推進縣域經濟的發展，在工作中取得了一定的成效。圍繞基地建設，加快產業基地的發展壯大。還要加強農田水利、道路交通、通訊信息等基礎設施建設，突出重點和特色，合理布局，建設專業化、規模化、優質化、標準化的生產基地，使基地產業效益大幅提升。可見，農業產業化經營創新了農業經營體制，極大地提高了勞動生產率，促進了農業生產的發展，為社會主義新農村建設打下必要的體制基礎。

2充分發揮農業產業化的組織優勢，促進新農村建設

農業產業化經營提高了農業勞動生產率，把農業生產空間擴大，延伸到了第二、三產業。使廣大農民除了傳統種植收入之外，還可以獲得養殖業、經濟作物種植業的收入，甚至可以分享加工和服務業的部分利潤，使農民增收的空間擴大，可持續性也大大增強。農民專業合作社是農業產業化的重要組織形式，是廣大群眾學習農業科學知識和經營、管理知識的課堂。通過學習、培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，加大對農民專業合作社的財政扶持和信貸支持力度。抓緊出臺稅費優惠等配套政策，清理取消不合理收費，切實保護農民專業合作社的合法權益。鼓勵農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業，引導和支持農民專業合作社與龍頭企業相對接。加快建立和完善農產品市場營銷網絡，抓好產地專業批發市場和銷地大型農產品交易批發市場建設，鼓勵和引導企業發展連鎖經營等現代流通方式。舉辦多種形式的農產品促銷活動，培育壯大農村各類流通服務組織、農產品運銷專業戶和農村經紀人隊伍。培育一大批專業村、屯，通過多種形式，如集資、捐資等完善農村基礎公共設施，使得道路暢通、房屋整齊，環境衛生，充分調動農民的積極性、主動性，確保新農村建設取得實效。

3注重集約化經營，培育壯大龍頭企業

龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營的重任。要堅持按照打破地域界限、優化資源配置、相對集中發展、形成規模經濟的原則，培育產業化的龍頭。一要突出培育扶持農產品精深加工企業。立足雙遼市實際，根據國家有關政策。把培育扶持的重點放在特色農業的深加工上，積極發展一批有較強競爭力的農業企業。該市現有的博萊德工貿有限公司、天華花生公司、永超牧業、光明乳業等等優勢主導龍頭產業，還應加大資金和科技投入，對經營機制好、科技含量高、產品有特色、發展前景好的外向型中小農業產業化龍頭企業進行優先扶持，用地優先安排指標，扶持等一批企業發展壯大。二要實施集團化戰略。在抓好產業化龍頭企業挖潛改造的同時，運用現代資本運營手段，通過實施改組改制，引導協調一些規模小、經營不善、效益低下的農產品加工中小企業兼并聯合。組建若干企業集團，做強做大，增強綜合實力、開拓創新能力、抵御市場風險與自然風險的能力，爭取進入全省乃至全國

(下轉第42頁)(上接第40頁)農業產業化重點龍頭企業行列。鼓勵和支持農民合作興辦農副產品加工企業，支持鄉鎮企業、國有工商企業、外地企業和外商投資企業向農業開發和農產品加工領域延伸，發展龍頭企業同時。要對骨干農業產業化龍頭企業實行動態管理，優勝劣汰，對建立基地面積大、帶動農戶能力強、產品科技含量和利稅水平高的農業產業化龍頭企業給予獎勵。

農業產業化經營是一項系統工程，貫穿生產、加工、銷售各個環節，涉及農業和農村經濟的整體發展。在今后穩步推進社會主義新農村建設中必須根據農業產業化發展現狀，抓住重點，穩步推進。農業產業化經營。既有利于實現優化農產品的品質，優化區域布局和發展深加工的有機統一，也有利于農村經營體制的豐富、發展和創新。在建設社會主義新農村的進程中，要堅持把推進農業產業化經營作為發展農村經濟，增加農民收入，實現農村穩定繁榮的一項戰略舉措來抓。