環首都綠色經濟圈背景下張承地區企業人才戰略研究

王天旺 穆宣孚 丁萬英 李南閱 劉璐

［摘 要］張家口和承德地區地處河北省北部,緊鄰北京和天津二市,是環首都綠色經濟圈建設的重要組成部分。同時張承地區是環首都綠色經濟圈發展的短板,要想實現張承地區的快速、可持續發展,必須通過綠色產業企業人才開發,實現企業人才的蓄積、保有和維持來完成。

［關鍵詞］人才；企業；首都

［中圖分類號］C962［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）1-0032-02

1 引 言

張家口和承德地區地處河北省北部,緊鄰北京和天津二市,是環首都綠色經濟圈建設的重要組成部分。兩市都屬于經濟欠發達地區,由于產業結構和發展水平的相似使得兩市在企業人才的開發與發展上存在諸多的共同點,本文研究中特將二者并稱為張承地區。張承地區是環首都綠色經濟圈發展的短板,要想實現張承地區的快速、可持續發展,打好經濟發展的翻身仗,必須通過企業人才開發,實現企業人才的蓄積、保有和維持,以此為兩市的經濟社會發展提供第一推動力,這不僅關系到河北省建設沿海經濟強省的重要一環,更是實現環首都綠色經濟圈和諧發展的關鍵。

2 張承地區可持續發展現狀

首先,地區經濟實力不強。近年來,張承地區的經濟發展較快,但是經濟總量在河北省還是靠后的。2009年,張承地區的生產總值1560.45億元,占全省的比重為9.05%。張承地區地方財政收入92.17億元,占全省比重僅約為8.64%。其次,產業結構不合理。張承地區農業和畜牧業在第一產業中占有重要地位。張承地區的產業結構中工業占的比重較低。第二產業發展滯后,在該地區第二產業增加值中,采掘業和建筑業占了較大比重,而作為工業化重要標志的加工工業發展滯后。再次,地區人口質量較差。張承地區人才總量很低,文盲半文盲率比較高。2009年全省人才總量,張承地區的人才資源總量457328人,占全省的比重10.02%。

3 環首都綠色經濟圈背景下張承地區企業人才隊伍存在的問題

3.1 人才結構不合理

特殊性勞動力和關鍵性高素質人才缺乏。支柱產業的重點項目、重點企業以及縣域經濟領域中,市場型、管理型、技能型人才嚴重匱乏,所擁有的人才僅占人才總量的10.5%,企業經營管理人才僅占7.5%,其中關鍵崗位人才缺口巨大。根據此次調查統計,幾乎所有的大中小企業都缺少高端技術型人才,尤其是能夠掌握核心技術的研發人員幾乎沒有,既懂管理又懂技術的復合型人才更是少之又少。

3.2 吸引和留住人才的定位不準

根據此次調研,能夠吸引和留住人才的關鍵因素中,除了薪酬待遇之外,這些高層人才普遍關注的是在這個行業、這個地區的發展前景及工作之外的生活質量。而當地的地區文化、經濟發展水平、相關的服務設施的建設都深深影響了他們的去留決定。

3.3 人才總量不足,人才引進渠道不暢通

各類企業缺乏一個合理的人才交流的平臺,人才總量嚴重不足。張家口萬人人才含量為276人,比全省平均水平少88人；人才密度為4.27%,比全省平均水平低3.93個百分點。承德市人才密度指數低于全省平均水平3個百分點,其中具有本科及以上學歷的2.5萬人,僅占人才總量的13%。各支柱產業的技術、管理人員中具有本科及以上學歷的人才僅占2.1%?？h以下基層單位具有本科學歷的黨政管理、產業一線人才更是屈指可數。尤其是重點項目和關鍵行業高層次人才嚴重缺乏,關鍵崗位和縣域急需人才缺口巨大。

3.4 人才管理機制不夠健全,外流現象嚴重

首先缺乏引進的平臺；其次,引進之后,相關的用人程序的辦理也缺乏人性化的關懷；最后,引進之后的管理措施不到位,使得引進的人才再次流走。以張家口為例,2000年以來,全市流失各類人才一萬多人,其中本科以上學歷占50%,具有高級職稱的占近40%,這些流失的人才中主要是技術、管理骨干。每年回承德工作的本科以上畢業生僅占當年承德錄取學生的6%；外地人才吸引不進來,每年來承德就業的外地本科生僅300人左右。

4 原因分析

4.1 從歷史背景來看,企業人才培養滯后

目前中國的高校和科研院所在人才的培養上出現不合理的現狀,部分曾經的熱門專業人才過剩,而部分新興的產業卻出現嚴重的人才不足現象。比如,在張承地區,由于得天獨厚的地理優勢,這里的新能源建設在全國處在前列,但在新能源方面的人才培養上,從全國來看,明顯跟不上產業發展的速度。另外張承地區屬于欠發達地區,與全國相比,教育資源分配嚴重不足,高等院校寥寥無幾,更沒有名牌學校,使得高精尖人才的培養,不能在本地完成而基本需要從外引進。

4.2 地區文化與成熟的市場行為相悖

政府在打造當地的“軟實力” 以吸引人才方面雖然做了很多事情,但地方固有行為方式的改善是個漸進的過程。這與市場行為有一些矛盾。政府要承擔起責任,用科學的發展理念,從點點滴滴上來改善我們的投資環境。另外,政府在和企業加強溝通方面還有欠缺,企業感到當地政府對他們的要求多,關懷少。

4.3 企業的人才激勵和保障管理機制不夠健全

企業缺乏應有的激勵措施,部分單位用人機制、分配機制、激勵機制不靈活,人才的勞動價值、貢獻、效益與分配的統一性難以體現,無法吸引高層次人才。部分企業還存在負債率高(平均71%)、冗員多(占職工1/3)、社會負擔大(養老保險)、經濟效益差(1/3微盈,2/3明虧和暗虧)等問題,有的企業還出現“用人腐敗癥”的情況。這種人才管理機構不健全和缺乏科學的人才管理辦法,必然影響企業人才的引進和可持續發展。

4.4 低端的服務業與高端現代產業發展的不協調

張承地區有些地方已建立了科技或產業園區,但由于受地域、經濟基礎、文化生活設施、工作條件等多方面因素影響,園區內的配套設施還遠遠趕不上園區內企業的發展速度和規模,無法滿足生活所需。另外,園區附近的圖書、健身、娛樂等設施缺乏,難以滿足他們追求高品位精神生活的需求,這在一定程度上帶來了人才的不穩定性。

4.5 沒有形成有效的人才資源整合和人才儲備機制

雖然從政府到社會都已經認識到人才對于本地區發展的重要性,但是由于我們基礎差、起步晚,仍未形成政府或社會引導下的行業會所等社會組織,同行業科技、管理人員之間缺乏有效的溝通,各自為政,對社會資金、技術、制度管理等要素的整合不夠,行業優勢未能有效發揮,也影響了科技人才的資源整合和資源共享。人才儲備還擺不上議事日程。人才使用上是“短、平、快”,沒有長遠的人才規劃,對人才的招、引、育、留還沒有形成科學的體制機制,也就更難追求人才的職業發展與企業發展的和諧性。

5 環首都綠色經濟圈背景下張承地區企業人才隊伍建設的措施探索

2011年9月底舉行的中國共產黨張家口市第十次代表大會報告明確提出“實現綠色崛起、打造強市名城”的未來五年目標。2009年承德市明確提出“堅持生態立市、倡導綠色崛起”,用生態文明理念統領經濟社會發展全局。以加快壯大清潔能源產業為突破,大力發展生態工業；以創建旅游城市為目標,大力發展以休閑旅游為龍頭的現代服務業和集度假、療養、休閑為一體的生態服務產業；以生態優勢為依托,大力發展生態農業。伴隨著綠色經濟、綠色產業的不斷發展壯大,相關的人才隊伍必須加大培養和吸引力度,以便為經濟發展提供強有力的智力保障。

5.1 打造“軟環境”,留住高層次人才

要著力營造溫馨、和諧的人文環境,提升城市的品位。要為投資者生活居住、子女就學、醫療保健等方面提供便利,使他們創業投資、興業經商皆能各得其所,自由自便。另外,還應著力營造重商、親商的服務環境。政府要以規范的方式為客商提供快捷便利的服務,讓企業進入一個平臺就可以辦成一系列的事情,從而減少企業的交易成本。同時,政府要完善和落實新能源人才培養政策,在國家、省、市已制定出臺的各種政策基礎上,進一步完善落實各種配套政策和措施,對企業人才重點培養實行政策傾斜,為高技能人才的成長提供政策支撐?？傊?通過制度設計、資金保障以及優惠的稅收政策傾斜等措施來留住企業,留住人才。

5.2 加強人才創新平臺建設

企業人才隊伍的建設需要以重點企業為載體,圍繞重點企業產業關鍵技術,建設國家級和省級企業技術中心、工程實驗室、博士后流動站等科技創新支撐平臺。建立這樣的平臺后,可以舉辦企業沙龍、論壇講座、專題培訓、優秀青年評比等系列活動,為企業員工營造出一個相互學習、相互促進的園區文化氛圍,并引導企業人才將個人理想追求和自我價值的實現融入促進企業經濟發展的雙向追求中。創新平臺不僅可以成為企業人才的智能充電站,也成了企業的人才儲備基地。有必要在張承地區專門搭建企業人才交流的平臺,可在園區開設專門的人才招聘會,這樣做,可以使引進的人才更直觀地感受未來的工作場所,定位未來的發展前景。

5.3 堅持“請進來”與“走出去”相結合的人才戰略

要以政府為主導,以企業為主體,加大與國內外科研院所、知名企業合作力度,及早開發具有國際先進水平、具有自主知識產權的技術和裝備。與國內外知名大學聯合辦學,借助他們教學和科研資源的優勢,培育和發展本地區的優秀人才。抓住建設環首都綠色經濟圈的歷史機遇,著眼于互補、配套、服務,不斷拓展京張、京承戰略合作的廣度和深度,承接首都優質產業轉移,建設北京產品供應基地、環?；亍Ａ硗?我們也應該在本地區從事各類教學的優秀中青年高校教師中挑選一批頂尖教學骨干,送到發達地區甚至是發達國家的知名大學進行培訓,提高其知識水平和管理能力,為張承地區實現環首都綠色經濟圈建設提供人才保障。

5.4 制定企業人才的長遠培訓規劃,健全人才成長的激勵機制

按照企業發展需求,制訂人才培養的長遠發展規劃。首先要注重基礎教育,從抓好中、小學的素質教育開始,為今后的人才培養打下一個堅實的基礎。同時有計劃的結合本地區的發展特色適當的開展有利于本地區發展的一些特色課程。在目前情況下,為了吸引更多的優秀人才加入到本地區的經濟社會建設當中,政府要做好導向的作用,做適當的引導。另外,政府要做好健全新能源人才成長的激勵機制和保障機制。

［基金項目］2011年度河北省人力資源和社會保障廳課題(編號：JRS—2011—3069)。課題負責人：王天旺；成員：丁萬英、穆宣孚、劉璐、李南閱。

［作者簡介］王天旺(1972—),男，漢族,河北張家口人,碩士,副教授,研究方向：法律、思想政治教育。